Решение от 11 ноября 2020 г. по делу № А33-23542/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

11 ноября 2020 года


Дело № А33-23542/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена 03 ноября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 11 ноября 2020 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Данекиной Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе (межрайонного) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 31.03.2017, адрес: 663020, Красноярский край, Емельяновский район, пгт. Емельяново, ул. 2-х Борцов, д. 23Д)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 13.12.2001, адрес: 663035, <...>)

о взыскании финансовых санкций,

при участии:

от ответчика: ФИО1, действующего на основании доверенности № 50 от 24.08.2020, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ш.А. Маады,



установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе (межрайонное) (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее – ответчик, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2019 года на сумму 52 000 руб., начисленных на основании решения от 23.12.2019 № 205S19190046011.

Заявление принято к производству суда. Определением от 06.08.2020 возбуждено производство по делу.

Заявитель, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, представил в материалы дела отзыв на заявление. Согласно отзыву на заявление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М были представлены страхователем 28.08.2019 по телекоммуникационным каналам связи, 18.11.2019 страхователем выявлен факт, что представленные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 не были получены Пенсионным фондом Российской Федерации по причине технического сбоя программы. Как указывает страхователь, 18.11.2019 им были направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ – М (дополняющая), а также письмо исх. №24/ТО/47/7-564, в котором сообщалось о причинах непоступления сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ –М (исходящая).

Протокольным определением от 27.10.2020 объявлен перерыв в судебном заседании до 09 час.00 мин. 03.11.2020.

После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие заявителя и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В Пенсионный фонд Российской Федерации в Емельяновском районе (межрайонное) 18.11.2019 страхователем представлены сведения в отношении 104 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2019 года.

18.11.2019 Пенсионным фондом составлен акт №205S18190042954 проверки, которым установлено, что страхователь в нарушение установленного законом срока по предоставлению ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за отчетный период август 2019 года на 104 застрахованных лица. Как указано в акте проверки, данный факт свидетельствует о непредставлении в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2019 года в отношении 104 застрахованных лица.

Решением № 205819190046011 от 23.12.2019 к страхователю применены финансовые санкции в размере 52000 руб. 00 коп.

03.02.2020 страхователю направлено требование об уплате финансовых санкций № 205801200003693, указанное требование подлежало исполнению в срок до 25.02.2020.

В связи с неисполнением ответчиком требования об уплате финансовых санкций № 205801200003693, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 52 000 руб., начисленных на основании решения от 23.12.2019 № 205S19190046011.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданскоправового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из толкования данной нормы следует, что законодателем установлено два состава правонарушения, влекущих привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица: непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона; представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из содержания решения от 23.12.2019 № 205819190046011, основанием для привлечения страхователя к ответственности послужил вывод контролирующего органа о нарушении страхователем срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в отношении 104 застрахованных лиц за август 2019 год.

Заявитель в пояснениях от 29.10.2020 указал, что 10.09.2019 ответчиком была представлена отчетность по форме СЗВ-М с типом (дополняющая) за август 2019 на 726 застрахованных лиц. Данная отчетность была принята частично, поскольку была допущена ошибка в сведениях на 7 застрахованных лиц. Страхователю об этом было направлено уведомление об устранении ошибок. На указанных 7 застрахованных лиц страхователем 11.09.2019 была представлена СЗВ-М (дополняющая) за август 2019. Таким образом, страхователем своевременно исправлена ошибка. Данная отчетность была принята Пенсионным фондом без замечаний: как сведения представленные страхователем в установленный срок. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Страхователем самостоятельно выявлено, что на 104 застрахованных лица сведения в Пенсионный фонд не поступили. В связи с чем, он 18.11.2019 представил в Пенсионный фонд отчетность по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за август 2019 на 104 застрахованных лица, сведения на которые не были представлены. Учитывая, что указанные сведения ранее не представлялись страхователем, заявитель полагает, что данный факт является правонарушением, за которое предусмотрена ответственность абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ. На основании чего вынес решение о привлечении страхователя к ответственности. Суд считает, что привлечение в данном случае страхователя к ответственности является необоснованным, исходя из следующего.

Согласно статье 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В силу абзаца 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (далее - инструкция) страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Материалами дела подтверждено фактическое представление страхователем сведений в отношении 104 застрахованных лиц, сведения были представлены 18.11.2019 в результате самостоятельного выявления страхователем факта неполучения указанных сведений Пенсионным фондом Российской Федерации.

Суд полагает, что последующие направление (18.11.2019) сведений не является основанием для привлечения страхователя к ответственности. Учитывая отсутствие в материалах дела иного, суд полагает, что сведения заявителем за август 2019 год по форме СЗВ-М (дополняющая) составлены и представлены 18.11.2019 с соблюдением Закона №27-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях заявителя отсутствует состав правонарушения, установленный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде несвоевременного предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета и, как следствие, неправомерности привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 52 000 руб.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе (межрайонное) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2019 года на сумму 52 000 руб., начисленных на основании решения от 23.12.2019 № 205S19190046011 отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Л.А. Данекина