Решение от 20 июня 2019 г. по делу № А12-17695/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А12-17695/2019
20 июня 2019 года
г. Волгоград
Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2019

Решение суда в полном объеме изготовлено 20.06.2019 Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного инспектора отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО1 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 3143435322500010) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия,

при участии в судебном заседании: от административного органа: ФИО3 по доверенности от 13.01.2019, предприниматель, лично.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель представила отзыв, в котором признает факт совершения правонарушения, раскаивается, устранила нарушения, просил применить наказание в виде предупреждения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что 15.05.2019 в 16 часов 00 минут по адресу: <...>, при проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО2 в соответствии с распоряжением Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия № ВЛ-00054 от 08.05.2019, выявлены нарушения по адресу: <...>, находится торговый павильон «Товары для животных».

За стеклянной витриной павильона находятся следующие лекарственные средства для ветеринарного применения:

- «Празицид» суспензия, производитель ООО «Апиценна», per, уд. № ПВР-3- 5.14/03039, общим количеством 2 упаковки по 7мл на упаковке маркером указана цена - 200 для собак, 190 для кошек:

- «Гестренол» таблетки, производитель ООО «НВП «Астрафарм», per, уд. № ПВР-3- 1.5/01395, общим количеством 7 упаковок;

- «Контрсекс» таблетки, производитель ООО «НВГИ «Астрафарм», per, уд. № ПВР- 3- 6.0/02598, общим количеством 3 упаковки;

- «Сексбарьер» капли, производитель ООО «НВП «Астрафарм». per, уд. № Г1ВР-3- 1.5/0Ь394, общим количеством 1 упаковка;

- «Празицид» таблетки, производитель ООО «Апиценна», per, уд. № ПВР-3- 5.1/00850. общим количеством 2 упаковки;

- «Барс» капли, производитель ООО «АВЗ С-П», per, уд. № ПВР-3-7.7/02043, общим количеством 1 упаковка.

Данные лекарственные средства внесены в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения, для реализации и хранения которых необходима лицензия на осуществление фармацевтической деятельности. Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности у ИИ ФИО2 отсутствует.

Таким образом, управлением правомерно установлено нарушение предпринимателем п.47 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности № 99 ФЗ от 04.05.2011, п.33 ст. 4, ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61 ФЗ «Об обращении лекарственных средств, п.1, п.2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждено Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1081.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, которая в силу требований закона подлежит лицензированию.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

На основании подпункта 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность.

Пунктом 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081, установлено, что фармацевтическая деятельность включает работы и услуги со-гласно приложению, в том числе, оптовую и розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения.

Понятие лекарственных средств дано в пункте 1 статьи 4 Федерального за-кона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", согласно которому лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в кон-такт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения

заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

Исходя из пунктов 1 - 3 статьи 13 указанного Закона, лекарственные препараты вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Государственной регистрации подлежат:

1) все лекарственные препараты, впервые подлежащие вводу в обращение в Российской Федерации;

2) лекарственные препараты, зарегистрированные ранее, но произведенные в других лекарственных формах в соответствии с перечнем наименований лекарственных форм, в новой дозировке при доказательстве ее клинической значимости и эффективности;

3) новые комбинации зарегистрированных ранее лекарственных препаратов.

Государственная регистрация лекарственных препаратов осуществляется по результатам экспертизы лекарственных средств.

Пунктом 1 статьи 33 этого же Закона, определено, что Государственный реестр лекарственных средств содержит перечень лекарственных препаратов, про-шедших государственную регистрацию, перечень фармацевтических субстанций, входящих в состав лекарственных препаратов.

В данном случае материалами дела установлено, что ветеринарные препараты, которые реализовывались в магазине товаров для животных предпринимателем, внесены в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения, что предпринимателем не оспаривается.

Следовательно, в данном случае для реализации и хранения указанных лекарственных средств необходима лицензия на осуществление фармацевтической деятельности, которая у ответчика отсутствует.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ являются установленными.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Наличие состава вменяемого право-нарушения подтверждается материалами дела. Существенных процессуальных нарушений административным органом не допущено, срок привлечения к ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суду не представлено, тяжких последствий не наступило.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не

предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раз-дела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что предприниматель является субъектом малого предпринимательства на основании сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства о включении общества в указанный реестр, доказательств привлечения общества ранее к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в материалы дела не представлено, административным органом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, учитывая отсутствие наступление вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятия мер к устранению допущенных нарушений, суд считает возможным применение положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,171, 206 АПК РФ, суд РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Волжский Волгоградской области, прож. Волгоградская область, г. Волжский, <...>, ИНН <***>, ОГРНИП 3143435322500010, дата регистрации в ОГРНИП 21.12.2014, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Кострова Л.В.