Решение от 14 апреля 2022 г. по делу № А01-3160/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А01-3160/2021
г. Майкоп
14 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 14 апреля 2022 года.



Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи С.И.Хутыз, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновых Н.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела №А01-3160/2021 по исковому заявлению государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к Администрации муниципального образования "Шовгеновский район" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, а. Хакуринохабль, ул. Шовгенова, 9), третье лицо: ФИО1 (Шовгеновский район, п. Зарево) о взыскании излишне полученной суммы пенсии в размере 45 216 рублей 73 копеек,

при участии в судебном заседании от:

истца – ФИО2 (доверенность от 06.10.2021),

ответчика – ФИО3 (доверенность от 14.02.2022), ФИО4 (начальник отдела по делам архивов, доверенность от 14.02.2022)

в отсутствии третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шовгеновском районе Республики Адыгея обратилось к мировому судье судебного участка Шовгеновского района Республики Адыгея с заявлением о взыскании с ФИО1 излишне полученной суммы пенсии в размере 45 216 рублей 73 копейки.

Определением от 04.08.2021 года мирового судьи судебного участка Шовгеновского района Республики Адыгея произведена замена ненадлежащего ответчика - ФИО1 на надлежащего ответчика - муниципальное образование "Шовгеновский район". Гражданское дело передано в Арбитражный суд Республики Адыгея.

Определением от 27.08.2021 указанное заявление принято к производству Арбитражным судом Республики Адыгея.

Определением от 25.11.2021 суд произвел процессуальную замену истца – государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шовгеновском районе Республики Адыгея на государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Адыгея (далее -учреждение).

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 16.11.2022 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

Администрация муниципального образования "Шовгеновский район" (далее - администрация) в представленном суду отзыве против удовлетворения возражает, указывает, что в данном случае именно бездействие третьего лица - ФИО1 привело к возникновению убытков у учреждения, и поэтому вышеуказанная сумма подлежит взысканию с него.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 15.03.2022 судебное заседание отложено до 07 апреля 2022 года.

Представитель учреждения поддержал свое заявление в полном объеме и просил суд его удовлетворить.

Представители администрации поддержали доводы своего отзыва, против удовлетворения заявления возражали.

В судебное заседание ФИО1, уведомленный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явился. Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает заявление в его отсутствии.

Изучив материалы дела и выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные учреждением требования следует удовлетворить по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании заявления гражданина ФИО1 и представленной архивной справки от 06.04.2018 года № 207 ему назначена пенсия по старости.

По результатам проведенной отделением документальной проверки выявлено расхождение сведений о заработной плате ФИО1 в совхозе "Заря" Шовгеновского района за период работы с 01.01.1986 г. по 31.12.1990 года содержащихся в архивной справке, выданной ответчиком, и первичных документах (акт от 10.09.2019 года).

По сведениям, содержащимся в акте проверки, ФИО1 незаконно определен более высокий размер пенсии по старости за период с 20.04.2018 по 31.10.2019, что привело к переплате пенсии в сумме 45 216 рублей 73 копейки (протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 06.12.2019 №9, справка от 19.09.2019 № 294).

11.11.2019 года учреждение вынесено решение об обнаружении ошибки при установлении (выплате) пенсии.

Полагая, что ущерб в размере 45 216 рублей 73 копейки, причиненный бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, подлежит возмещению за счет администрации, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Таким образом, взыскание убытков представляет собой меру гражданско-правовой ответственности (санкции), в связи с чем по делам об их взыскании истец в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать совокупность следующих условий (обстоятельств): противоправность действия (бездействия) ответчика, факт и размер понесенного ущерба, причинную связь между действиями ответчика и возникшими у истца убытками, наличие вины ответчика.

Недоказанность хотя бы одного из условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании убытков.

Судом установлено, что гражданину ФИО1 назначена пенсия по старости, основанием к чему явились: заявление гражданина и представленная архивная справка от 06.04.2018 № 207, выданная начальником отдела по делам архивов администрации муниципального образования "Шовгеновский район" ФИО5

Согласно пункту 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее -Закона № 400-ФЗ) орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с приказом Отдела ПФР по Республике Адыгея от 06.09.2019 года № 195 была проведена документальная проверка достоверности представленных отделом по делам архивов администрации муниципального образования "Шовгеновский район" справок по заработной плате. Результат проверочного материала оформлен актом тематической проверки достоверности справок по заработной плате представляемых архивным учреждениями от 10.09.2019 года.

В ходе проверки начальником контрольно-ревизионного отдела ОПФР по РА и начальником отдела УПФР в Шовгеновском районе установлены расхождения сведений о заработной плате ФИО1, содержащиеся в архивной справке, выданной ответчиком от 06.04.2018 № 207, и первичными документами (расчетно-платежные ведомости) совхоза "Заря" Шовгеновского района, что отражено в акте.

В архивной справке от 06.04.2018 № 207 содержатся сведения о заработной плате ФИО6 с 1986 по 1990 годы. В ходе проверки установлено, что суммы начислений по заработной плате за указанный период не соответствуют суммам, указанным в ведомостях совхоза "Заря" Шовгеновского района.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в ходе рассмотрения дела первичными документами совхоза "Заря" Шовгеновского района, актом проверки, а также поздней справкой от 19.09.2019 № 289, выданной тем же начальником отдела по делам архивов администрации МО "Шовгеновский район" ФИО5

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" государственные и муниципальные (за исключением структурных подразделений органов местного самоуправления) архивы, музеи, библиотеки, научные организации, включенные в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации, а также государственные и муниципальные организации в соответствии с законодательством Российской Федерации могут на основе имеющихся у них архивных документов и справочно-поисковых средств оказывать пользователю архивными документами платные информационные услуги, заключать с ним договоры об использовании архивных документов и справочно-поисковых средств.

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Закона № 400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Довод администрации о том, что сумма переплаченной пенсии подлежит взысканию с ФИО1 судом не принимается, ввиду того, что согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

По смыслу указанных норм излишне выплаченную сумму пенсии следует квалифицировать в качестве убытков и взыскивать ее с лица, действия которого повлекли излишнее расходование средств Пенсионного фонда.

На основании архивной справки от 06.04.2018 № 207 с недостоверными данными, при обращении за установлением пенсии в расчетный период были учтены сведения о заработной плате ФИО1 за период с 1986 по 1990 годы в завышенном размере.

Таким образом, судом установлен факт предоставления архивным отделом администрации недостоверных сведений, содержащихся в архивной справке от 06.04.2018 № 207, выданной гражданину ФИО1, что привело к незаконному назначению указанному гражданину более высокого размера пенсии по старости и к необоснованным выплатам бюджетных средств.

Причинно-следственная связь между наступившими убытками учреждения и неправомерным предоставлением архивным отделом администрации недостоверных сведений, судом установлена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности истцом совокупности необходимых условий для применения к администрации мер гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков в размере 45 216 рублей 73 копейки.

В связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.



Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Администрации муниципального образования "Шовгеновский район" (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрированной по адресу: Республика Адыгея, а. Хакуринохабль, ул. Шовгенова, 9, в пользу государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) денежные средства в размере 45 216 рублей 73 копейки.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.И.Хутыз