Решение от 8 апреля 2019 г. по делу № А42-10807/2018

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, Мурманская область, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-10807/2018
город Мурманск
08 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения вынесена 02.04.2019.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Горно-металлургическая компания «Норильский Никель» (ул. Морозова, д. 1, г. Дудинка, Таймырский Долгано-Ненецкий район, Красноярский край, 647000; ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Мурманского транспортного филиала публичного акционерного общества «Горно-металлургическая компания «Норильский Никель» (пр. Портовый, д. 31, <...>) к Мурманской таможне (ул. Горького, д. 15, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными решения и уведомлений, при участии представителей: от заявителя - по доверенности ФИО2, от ответчика - по доверенности ФИО3, ФИО4 (до перерыва), ФИО5 (после перерыва),

установил:

публичное акционерное общество «Горно-металлургическая компания «Норильский Никель» в лице Мурманского транспортного филиала публичного акционерного общества «Горно-металлургическая компания «Норильский Никель» (далее – заявитель, Общество, ПАО «ГМК «Норильский Никель», декларант) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Мурманской таможне (далее – ответчик, таможенный орган, Таможня) о признании недействительным:

- в части уплаты и взыскания пени за просрочку уплаты ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в общей сумме 474 596,28 руб. за период с 24.11.2016 по 27.08.2018 как не соответствующее Федеральному закону от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон № 311-ФЗ), Решению Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №288 "О форме таможенного приходного ордера и порядке заполнения и применения таможенного приходного ордера", Приказу Федеральной таможенной службы от 25.02.2013 № 350 "Об утверждении Инструкции о применении таможенного приходного ордера" решения Мурманской таможни по результатам таможенной проверки от 22.08.2018 № 10207000/210/220818/Т000026;

- в части уплаты и взыскания пени за просрочку уплаты ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в общей сумме 454 255,47 руб. за период с 24.11.2016 по 27.08.2018 как не соответствующее Закону № 311-ФЗ, Решению Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 288 "О форме таможенного приходного ордера и порядке заполнения и применения таможенного приходного ордера", Приказу Федеральной таможенной службы от 25.02.2013 №350 "Об утверждении Инструкции о применении таможенного приходного ордера" уведомления Мурманской таможни от 27.08.2018 №10207000/Ув2018/0000050 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени;

- уведомления Мурманской таможни от 25.02.2019 №10207000/У2019/0000018 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени.

В обосновании требований заявитель не оспаривая исчисленные и подлежащие доплате таможенные пошлины и налоги, указал на неправомерность начисления пени с 24.11.2016 по 27.08.2018, поскольку ответственность за оформление надлежащим образом таможенного приходного ордера (ТПО) несет должностное лицо таможенного органа, в обязанности которого входит верное указание применяемого при расчете таможенных платежей курса валюты. Кроме того, указал, что правовая природа пени носит компенсационный характер, сославшись на наличие авансовых платежей, достаточных для погашения недоплаты, образовавшейся из-за курсовой разницы валюты, путем их списания таможенным органом.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором с заявленными требованиями не согласился, указав, что ТПО № 10207050/231116/ТС-0689023 составлен таможенным органом на основании поданного на таможенный пост Морской порт Мурманск заявления ПАО «ГМК «Норильский Никель» № МТФ-101/49 от 23.11.2016, исходя из представленного заявителем в его обоснование расчета, подлежащих уплате таможенных платежей, а таможенные пошлины и налоги были уплачены в соответствии с письмом списания от 23.11.2018 № МТФ-101/48, также направленным Обществом, на таможенный пост Морской порт Мурманск. Не оспаривая наличие у декларанта достаточной суммы авансовых платежей, необходимой для погашения недоплаты, указал, что возможность списания данных средств возникает после обращения взыскания на основании решения таможенного органа по результатам проведенного таможенного контроля, который в рассматриваемом случае был проведен в 2018 году.

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, изложенные заявлении (с учетом уточнений) и в отзыве с дополнениями.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 29.03.2019 объявлялся перерыв до 02.04.2019.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит нефтеналивное судно «Енисей» (т/к «Енисей»), зарегистрированное 11.10.2011 под № 18-23-126 в Российском реестре международных судов, являющееся транспортным средством международной перевозки (ТСМП).

09.09.2016 нефтеналивное судно «Енисей» вышло из порта Дудинка с целью осуществления международной перевозки пассажиров и товаров. В период нахождения судна за пределами таможенной территории Таможенного союза, в отношении данного судна выполнялись операции по его переработке в иностранном порту Висмар (Германия) в период с 26.09.2016 по 08.11.2016.

14.11.2016 на приход нефтеналивного судна «Енисей» в порт Мурманск была оформлена таможенная декларация транспортного средства (ТДТС) №10207050/14116/100004130; судно выпущено 14.11.2016.

Платежными поручениями от 18.11.2016 №№ 5173, 5174 таможенному органу были перечислены авансовые платежи от Общества на сумму 52 300000руб.

23.11.2016 ПАО «ГМК «Норильский Никель» на запрос таможенного поста Морской порт Мурманск представило заявление № МТФ-101/49 от 23.11.2016 с приложением документов, подтверждающих объем и стоимость выполненных в отношении т/к «Енисей» в порту Висмар (Германия) операций по ремонту и модернизации, необходимых для исчисления таможенных платежей. К заявлению был приложен лист расчета подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов после выполнения операций по модернизации и ремонту т/к «Енисей» на верфи «MV Werfen Wisman GmbH» (Германия), на общую сумму 48 990 699,90 руб., а также письмо о списании денежных средств в указанной сумме.

В тот же день, таможенном органом, на основании поданных декларантом документов был составлен таможенный приходный ордер № 10207050/231116/ТС-0689023, и в соответствии с письмом № МТФ-101/48 от 23.11.2016, произведено списание 10 647 978,24 руб. - таможенной пошлины, 38 332 721 руб. 66 коп. - налога на добавленную стоимость, всего 48 990 699,90 руб., а также 10 000 руб. - сбор за таможенное оформление.

Мурманской таможней, в отношении ПАО «ГМК «Норильский Никель» проведена камеральная таможенная проверка по вопросу соблюдения права ЕАЭС, таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства РФ о таможенном деле, полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин и налогов при обратном ввозе на таможенную территорию ЕАЭС 14.11.2016 нефтеналивного судна «Енисей» после проведенных с данным судном за пределами таможенной территории ЕАЭС операций по переработке, в ходе которой, таможенный орган пришел к выводу, что поскольку при обратном ввозе 14.11.2016 на таможенную территорию Таможенного союза спорного судна, ТСМП под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории не помещалось, следовательно, обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов при обратном ввозе на таможенную территорию ЕАЭС нефтеналивного суда «Енисей» после проведенных операций по переработке данного суда, возникла у декларанта 14.11.2016 - с момента регистрации ТДТС. Кроме того, в нарушение требований статьи 78 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), при определении декларантом таможенной стоимости заявленных 23.11.2016 операций по переработке судна в рублевом эквиваленте был использован действующий по состоянию на 23.11.2016 курс евро (дата декларирования операций), составивший 67,5413 руб./евро, вместо, действовавшего на дату декларирования судна - 14.11.2016 курса в размере 71,1253 руб./евро, что привело к занижению налогооблагаемой базы переработки судна «Енисей» на сумму 2 599 103,50 руб., из которой: 565 022,50 руб. - сумма недоплаченной ввозной таможенной пошлины, 2 034 081 руб. - сумма недоплаченного налога на добавленную стоимость, о чем составлен акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 27.07.2018 №10207000/270818/0000088.

Результаты проверки отражены в соответствующем акте № 10207000/210/220818/А000026 от 22.08.2018.

Установив вышеизложенные обстоятельства, Мурманской таможней, в отношении Общества принято решение № 10207000/210/220818/Т000026 от 22.08.2018:

- об уплате ПАО «ГМК «Норильский Никель» таможенных пошлин и налогов в общей сумме 51 579 803,40 руб. (в том числе, ввозная таможенная пошлина в сумме 11 213 000,74 руб. и налог на добавленную стоимость в сумме 40 366 802,66 руб.) при обратном ввозе 14.11.2016 на таможенную территорию ЕАЭС морского нефтеналивного судна «Енисей» после проведенных с данным судном операций по модернизации и ремонту (пункт 1);

- с учетом частичной оплаты ПАО «ГМК «Норильский Никель» подлежащих уплате таможенных платежей, указанных в предыдущем пункте, принять решение о взыскании с ПАО «ГМК «Норильский Никель» недоплаченных ввозной таможенной пошлины в сумме 565 022,50 руб. и налога на добавленную стоимость в сумме 2 034 081, руб. (всего 2 599 103,50 руб.), а также пени за просрочку уплаты данных платежей (пункт 2);

- принять меры по взысканию в установленном порядке с ПАО «ГМК «Норильский Никель» неуплаченных таможенных пошлин и налогов, а также пени.

Во исполнение принятого решения, Обществу выставлено уведомление от 27.08.2018 № 10207000/Ув2018/0000050, о необходимости уплаты таможенных пошлин, налогов и пени, в размере 3 208 098 руб. 38 коп., из которой: 565 022,50 руб. - ввозная таможенная пошлина, срок уплаты которой возник - 14.11.2016, 136 812,10 руб. - пени за просрочку уплаты ввозной таможенной пошлины за период с 15.11.2016 по 27.08.2018; 2 034 081 руб. - налог на добавленную стоимость, срок уплаты которого возник - 14.11.2016, 472 182,78 руб. - пени за просрочку уплаты налога на добавленную стоимость с 15.11.2016 по 27.08.2018.

Установив, в ходе проведенного Северо-Западным управлением ведомственного контроля решения Мурманской таможни, факт неверного расчета таможенным органом пени в уведомлении от 27.08.2018 №10207000/Ув2018/0000050, выразившегося в расчете пени на неуплаченную сумму налога на добавленную стоимость (2034081 руб.) с 24.12.2016, а не с даты, следующей за днем оформления ТПО - 24.11.2016, Мурманской таможней в отношении заявителя выставлено уточненное уведомление от 25.02.2019 №10207000/У2019/0000018, о необходимости уплаты пени в размере 20 340,81руб.

Считая вышеуказанное решение и уведомления несоответствующими требованиям законодательства и нарушающим права Общества, в части начисления пени за период с 24.11.2016 по 27.08.2018 в общей сумме 4745996,30руб., последнее обратилось в суд с настоящим заявлением.

Спора по фактическим обстоятельствам дела стороны не имеют.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Пунктом 4 статьи 341 ТК ТС установлено, что транспортные средства международной перевозки подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 350 данного Кодекса без помещения под таможенные процедуры.

В силу пункта 1 статьи 350 ТК ТС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется, в том числе, при временном вывозе с таможенной территории Таможенного союза транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки на такую территорию путем подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 348 ТК ТС временный вывоз транспортных средств международной перевозки завершается их ввозом на таможенную территорию таможенного союза или помещением транспортных средств международной перевозки, являющихся товарами таможенного союза, под таможенную процедуру экспорта либо переработки вне таможенной территории, а транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 4 статьи 345 настоящего Кодекса, под таможенную процедуру реэкспорта.

Согласно пункту 2 статьи 348 ТК ТС при завершении временного вывоза транспортных средств международной перевозки их ввозом на таможенную территорию таможенного союза такие транспортные средства международной перевозки ввозятся на таможенную территорию таможенного союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таможенным законодательством установлен исчерпывающий перечень операций, совершение которых допускается с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки и которые не подлежат обложению таможенными пошлинами и налогами.

Так, положениями пункта 1 статьи 347 ТК ТС предусмотрено, что с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершение: 1) операций по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту, необходимых для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза, если потребность в таких операциях возникла во время использования этих транспортных средств в международной перевозке; 2) операций по безвозмездному (гарантийному) ремонту; 3) операций по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемых для восстановления транспортных средств международной перевозки после их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территории таможенного союза.

В силу пункта 2 статьи 347 ТК ТС операции по ремонту и (или) другие операции, не предусмотренные пунктом 1 данной статьи в отношении временно вывезенных транспортных средств международной перевозки, допускаются при условии помещения этих транспортных средств под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории. В случае совершения указанных операций без помещения временно вывезенных транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, при ввозе таких транспортных средств международной перевозки подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в соответствии со статьей 262 ТК ТС.

Согласно пункту 1 статьи 161 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов возникает у перевозчика в момент пересечения товарами таможенной границы.

Таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза (пункт 1 статьи 76 ТК ТС).

В рассматриваемом случае проведенные на судне «Енисей» ремонтные работы не относились к операциям, совершение которых допускалось в отношении временно вывезенных транспортных средств в соответствии с пунктом 1 статьи 347 ТК ТС, в связи с чем на Обществе лежит обязанность уплатить в установленном порядке ввозные таможенные пошлины на дату ввоза транспортного средства, то есть в рассматриваемом случае - 14.11.2016.

Декларирование заявленных операций по переработке судна, и уплата с них таможенных платежей произведены Обществом только 23.11.2016, то есть с просрочкой. При этом оплата произведена в сумме 48 990 699,90 руб., исчисленной с учетом применения курса валют по состоянию на дату оплаты, а не дату ввоза судна и подачу ТДТС.

Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате исходя из курса валют, устанавливаемого в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, в которое подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, и действующего на день пересечения товарами таможенной границы (пункт 4 статьи 161 ТК ТС).

Согласно статье 78 ТК ТС, в случае если для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, в том числе для определения таможенной стоимости товаров, требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства-члена таможенного союза, в таможенный орган которого подана таможенная декларация, применяется курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством этого государства-члена таможенного союза и действующий на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено указанным Кодексом и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза.

Пунктом 15 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» к функциям Банка России отнесено установление и публикация официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю.

Спора о правомерности исчисления суммы подлежащих уплате, с учетом примененного соответствующего на дату 14.11.2016 курса евро - 71,1253, таможенных пошлин и налогов в общем размере 51 579 803,40 руб., не имеется.

Факт просрочки уплаты платежей с 15.11.2016 (с момента ввоза) по 23.11.2016 (уплата таможенных платежей) заявитель не оспаривает.

Таким образом начиная с 15.11.2016 имеет место просрочка уплаты ввозной таможенной пошлины в размере 565 022,50 руб. и налога на добавленную стоимость в размере 2 034 081 руб., всего 2 599 103,50 руб.

Согласно пункту 4 статьи 91 ТК ТС при неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный данным Кодексом срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней.

Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней установлен статьей 151 Закона № 311-ФЗ.

Частью 1 статьи 151 Закона № 311-ФЗ определено, что пенями признаются установленные этой статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Оспариваемым решением таможенный орган пришел к выводу о наличии недоплаты таможенных пошлин и налогов, а также о необходимости начисления пени за просрочку таких платежей начиная с 15.11.2016. При этом, окончание периода просрочки платежей решение таможенного органа не содержит, в связи с чем, учитывая наличие фактической просрочки, такое решение соответствует требованиям таможенного законодательства и не нарушает прав заявителя, оснований для удовлетворения требований в указанной части не имеется.

Действия таможенного органа по предъявлению к уплате таможенных платежей, и начислению пеней начиная с 15.11.2016 и по дату фактической уплаты таможенных платежей - 23.11.2016, основаны на таможенном законодательстве.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о неправомерном исчислении пени начиная с 24.11.2016 в силу следующего.

Согласно части 2 статьи 151 Закона № 311-ФЗ за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 8 данной статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

При этом пени взимаются в целях компенсации потерь казны, вызванных несвоевременным поступлением таможенных пошлин и налогов.

Исполнение обязанности Обществом по уплате сумм таможенных платежей с предъявленной таможенной стоимостью операций производилась с применением таможенного приходного ордера № 10207050/231116/ТС-0689023 от 23.11.2016 оформленного должностным лицом таможенного органа, а не заполненной декларации.

Порядок заполнения и применения ТПО утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 288 (далее - Порядок № 288), пунктом 3 которого определено, что ТПО применяется для отражения исчисления и (или) уплаты, а также для автоматизации учета, в том числе прочих сумм таможенных и иных платежей, администрирование которых осуществляется таможенными органами. Особенности порядка заполнения и применения ТПО в этих случаях могут определяться законодательством государств-членов. При этом государство-член, применяющее ТПО для отражения исчисления и (или) уплаты таможенных платежей, подлежащих распределению между бюджетами государств-членов, обеспечивает надлежащий учет сумм этих платежей, уплаченных с применением ТПО (подпункт 2).

В силу пункта 6 Порядка № 288 заполнение ТПО на бланке сопровождается формированием ТПО в электронном виде. Формирование ТПО в электронном виде осуществляется должностным лицом.

Порядок заполнения граф ТПО должностным лицом регламентирован разделом 3 Порядка № 288, а именно, в графе 5 "Валюта платежа" указываются: наименование валюты платежа; курс евро к валюте государства-члена, установленный центральным (национальным) банком государства-члена и применяемый для целей исчисления платежей в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и (или) законодательством государства-члена (абзац 2 пункта 10.5).

В графе 7 "Наименование взимаемых платежей" указываются построчно коды и наименования всех видов платежей, исчисленных в ТПО. В подграфе 7.1 "Стоимость товаров" указывается таможенная стоимость товара, описанного в подграфе 6.5 графы 6, в валюте платежа, долларах США и евро (пункт 10.7).

В графе 8 "Платежи" в числе прочего указываются сведения об исчислении и уплате платежей. Исчисление платежей, производится раздельно по каждому виду платежа. В колонках графы числовые и символьные значения вносятся без разделителей (пробелов). В колонке "Основа начисления" указывается база для исчисления платежа. В колонке "Ставка" указывается установленный размер ставки платежа. В колонке "Исчисленная сумма" указывается исчисленная сумма платежа.

В подграфе 8.1 "Всего подлежит уплате" указывается цифрами и прописью общая сумма подлежащих уплате платежей, исчисленных в ТПО (пункт 10.8).

В графе 9 "Подпись должностного лица таможенного органа" ставится подпись должностного лица, заполнившего данный ТПО, которая заверяется оттиском его личной номерной печати (при наличии) (пункт 10.9).

Схожие положения закреплены в пунктах 3, 6, 12, 20, 23, подпункте 3 пункта 31, абзаце первом пункта 32 Инструкции о применении таможенного приходного ордера, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы от 25.02.2013 №350 (далее - Инструкция № 350).

Пунктом 30 этой же Инструкции установлено, что исчисленная в ТПО сумма платежей уплачивается в валюте Российской Федерации.

При этом, в соответствии с пунктом 16 вышеуказанной Инструкции ответственность за достоверность заполнения граф ТПО несет уполномоченное должностное лицо, заполнившее ТПО.

Следовательно, ответственность за достоверность заполнения граф ТПО, в том числе указания подлежащего применению для исчисления платежей курса валюты, несет уполномоченное должностное лицо, его заполнившее.

Заполняя соответствующую графу ТПО должностное лицо должно было убедиться в правильности указания подлежащего применению курса валюты (на дату ввоза), вне зависимости от курса валюты, указанного в представленном Обществом расчете, который содержал информацию о стоимости произведенных ремонтных операций и модернизации судна - 3 153 027,33евро.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае должностным лицом таможенного органа был указан курс евро установленный на дату заполнения ТПО, а не на дату ввоза судна, таким образом в целях исчисления платежей использован неправильный курс валюты, что повлекло неверное определение налогооблагаемой базы переработки судна. При этом, сумма имеющихся у декларанта авансовых платежей, являлась достаточной чтобы произвести оплату таможенных пошлин и налогов, размер которых был бы исчислен с применением соответствующего курса евро на дату ввоза судна.

Кроме того, на практике таможенным органом, различным организациям всегда при исчислении таможенных платежей применялся курс валюты действующий на момент оформления ТПО, а не на день прибытия судна в порт, что подтверждается актом внеплановой целевой инспекторской проверки таможенного поста Морской порт Мурманск № 15 от 05.06.2018.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что в целях компенсации потерь казны, вызванных несвоевременным поступлением таможенных пошлин и налогов, за каждый день просрочки в их уплате взимаются пени, уменьшение начисленного размера которых, в силу части 4 статьи 151 Закона о таможенном регулировании, не допускается.

Исходя из принципа защиты правомерных ожиданий пени также не могут взиматься в случаях, если декларант добросовестно следовал письменным разъяснениям уполномоченного федерального органа исполнительной власти о применении таможенного законодательства, данных ему либо неопределенному кругу лиц, письменным консультациям, полученным декларантом в соответствии со статьей 52 Закона о таможенном регулировании от наделенных соответствующей компетенцией должностных лиц таможенных органов.

Как установлено частью 1 статьи 158 Закона о таможенном регулировании таможенный орган осуществляет самостоятельное (без заявления декларанта) взыскание таможенных платежей за счёт неизрасходованных остатков авансовых платежей и денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в установленный частью 2 той же статьи срок, несовершение или несвоевременное совершение указанных действий исключает начисление пеней за соответствующий период, поскольку потери казны в данном случае обусловлены бездействием таможенного органа.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности возложения на заявителя обязанности по уплате пени в период с 24.11.2016 (дата следующая за днем списания по ТПО ввозной таможенной пошлины и налога), поскольку декларант действовал добросовестно и осмотрительно, полагаясь, что таможенным органом с соблюдением требований Порядка № 288 и Инструкции №350 применен надлежащий курс валюты в соответствии с положениями статьи 78 ТК ТС.

Таким образом, исходя из приведенного принципа справедливости начисления пени, учитывая, что ответственность за оформление ТПО, исходя из курса валюты, подлежащего применению в соответствии с нормами законодательства, в силу прямого указания закона возложена на таможенный орган, принимая во внимание, что в рассматриваемом случае, именно неправомерное определение таможенным органом момента возникновения обязательства по уплате ввозной таможенной пошлины и налога, привело к ненадлежащему исчислению, подлежащего применению курса валюты, суд приходит к выводу о неправомерности выставления Мурманской таможней уведомлений по уплате пени в части начисленных за период с 24.11.2016 по 27.08.2018 в сумм - 454 255,47 руб. по уведомлению от 27.08.2018), и - 20 310,81 руб. по уведомлению от 25.02.2019.

При таких обстоятельствах, требования Общества подлежат частичному удовлетворению.

За рассмотрение настоящего заявления Обществом на основании платежных поручений № 5154 от 30.11.2018, № 4517 от 24.10.2018 и № 765 от 07.03.2019 произведена уплата государственной пошлины в общей сумме 9 000 руб.

Как разъяснено, в пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

При частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу (пункт 23 указанного Постановления).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в удовлетворении требования Общества по оспариванию решения Мурманской таможни судом отказано, на ответчика подлежат отнесению судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить частично.

В удовлетворении требования о признании незаконным решения Мурманской таможни по результатам таможенной проверки №10207000/210/220818/Т000026 от 22.08.2018 в части уплаты и взыскания пени за просрочку уплаты ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в общей сумме 474596,28 руб. за период с 24.11.2016 по 27.08.2018, отказать.

Признать недействительным уведомление Мурманской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 27.08.2018 № 10207000/Ув2018/0000050 в части начисления пени за просрочку уплаты ввозных таможенных пошлин превышающих 33 639 руб., а также начисления пени за просрочку уплаты налога на добавленную стоимость превышающих 121 100 руб. 41 коп.

Признать недействительным уведомление (уточнение к уведомлению) Мурманской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 25.02.2019 № 10207000/У2019/0000018.

Обязать Мурманскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов публичного акционерного общества «Горно-металлургическая компания «Норильский Никель».

Взыскать с Мурманской таможни в пользу публичного акционерного общества «Горно-металлургическая компания «Норильский Никель» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.


Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Карачева А.Е.