Решение от 4 августа 2025 г. по делу № А03-20500/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул                                                                                    Дело № А03-20500/2024


Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 05 августа 2025 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ланды О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гребенщиковым А.А. с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (6500000 Кемровская область-Кузбасс, <...>, к.А., ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Взлет» (656006, <...>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Алтайский завод ЖБИ» (656019, <...>, ОГРН: <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Новоалтайский завод железобетонных изделий №1» (658083, <...> здание 80, ОГРН <***>),

о взыскании солидарно в доход бюджета города Новоалтайска Алтайского края 1 822 835 руб. 63 коп. в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» в лице филиала в г. Барнаул (656056, <...>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

истца – ФИО1, доверенность 225 от 09.01.2025, паспорт, диплом,

от ООО «Взлет» - ФИО2, доверенность от.19.04.2024, диплом от ответчика

от ООО «НЗЖБИ № 1»  – ФИО3, доверенность от 16.04.2024, паспорт, диплом

от третьего лица ФГБУ «ЦЛАТИ по Сибирскому ФО» – ФИО4, доверенность № 3 от 23.12.2024, паспорт, диплом.


СУД УСТАНОВИЛ:


Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г.Кемерово (далее - истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Взлет» (далее - общество «Взлет») как к собственнику земельного участка о взыскании 1 822 835 руб. 63 коп. вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды.

К участию в деле в  качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» в лице филиала в г. Барнаул (далее - третье лицо, Лаборатория).

В ходе рассмотрения дела, с учетом полученной от ответчика информации о том, что на спорном земельном участке осуществляют деятельность по производству бетона арендаторы, суд по ходатайству истца привлек к участию в деле в качестве соответчиков общество с ограниченной ответственностью «Алтайский завод ЖБИ» (далее - общество «Алтайский завод ЖБИ») и общество с ограниченной ответственностью «Новоалтайский завод железобетонных изделий №1» (далее - общество «НЗЖИ № 1).

В обоснование исковых требований указано на порчу почвы в результате перекрытия ее поверхности отходами производства - раствором бетона общей площадью 901 кв.м.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, просил взыскать вред солидарно.

Ответчики возражали относительно удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на недоказанность причинения вреда почве действиями ответчиков.

Исследовав материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и представленные доказательства, суд установил следующее.

В силу статьи  5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся: предъявление иска о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются, в том числе, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы.

Согласно пункту 4.65 Положения о Южно-Сибирском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 17.02.2022 № 108 (далее - Управление), Управление наделено полномочиями предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) наделены бюджетными полномочиями администратора доходов всех бюджетов бюджетной системы РФ.

Согласно вышеуказанным актам Управление наделено полномочиями на представление настоящего искового заявления в суд.

08.08.2023 Управлением в рамках выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 22:69:030403:532, расположенного по адресу: <...> земельный участок 80.

В ходе выездного обследования установлено, что на указанном земельном участке осуществляется деятельность по производству раствора бетона: расположены производственные мощности, транспортные средства для транспортировки растворов бетона, песок и щебень, иные объекты. На земельном участке с кадастровым номером 22:69:030403:532 и прилегающей к нему территории зафиксировано перекрытие плодородного слоя почвы застывшим раствором бетона с признаками регулярного сброса раствора на поверхность. Актом выездного обследования установлено, что сброс отходов бетонного производства осуществляется с производственных мощностей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 22:69:030403:532.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 22:69:030403:532 является общество «Взлёт».

Из пояснений общества «Взлет» следовало, что оно не осуществляло по данному адресу производственную деятельность, объекты недвижимости сданы в аренду производственным предприятиям.

При рассмотрении дела обществом «Взлет» представлены договоры аренды как недвижимого имущества, расположенного по адресу:   Алтайский край, г.Новоалтайск, ул. Дорожная, д. 80, так и на земельный участок с кадастровым номером 22:69:030403:532.

Так, между обществом «Взлет» и обществом «Алтайский завод ЖБИ» 17.04.2021 заключен договор аренды № 02/80Д.

Основным видом деятельности общества «Алтайский завод ЖБИ» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является производство товарного бетона.

Также, между обществом «Взлет» и обществом «ЗЖИ № 1» заключен договор аренды недвижимого имущества № 01Д21 от 01.03.2022.

Основным видом деятельности общества «НЗЖИ № 1» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является производство изделий из бетона для использования в строительстве.

Таким образом, на территории земельного участка, подвергшемуся негативному воздействию, принадлежащего на праве собственности общества «Взлёт», осуществляется деятельность по производству как бетона, так и бетонных изделий двумя хозяйствующими субъектами: обществом «НЗЖИ № 1» и обществом «Алтайский завод ЖБИ».

При проведении выездного обследования для лабораторного и экспертного сопровождения федерального государственного экологического надзора, в том числе определения наличия или отсутствия на земельном участке плодородного слоя, были привлечены специалисты Лаборатории, имеющей Аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.514543.

Согласно экспертному заключению Лаборатории от 17.08.2023 на обследуемом участке расположены отходы 5 класса опасности.

Площадь перекрытия отходами бетонного производства составляет 901,0 м2, что установлено в результате инструментального обследования нарушенных земель (замер площади нарушенных участков навигационной аппаратурой потребителей КНС GPS eTrex 30x) и зафиксировано в акте выездного обследования от 10.08.2023 № З-1516-кн, протоколе инструментального измерения от 08.08.2023 № З-1516-кн.

В результате нарушений законодательства произведена порча почв при перекрытии ее поверхности отходами производства и потребления на участке общей площадью 901,0 м2.

Из положений части 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ следует, что возмещение вреда, причиненного окружающей среде, по утвержденным в установленном порядке таксам и методикам является повышенной имущественной ответственностью, предусмотренной гражданским законодательством, которая устанавливается с учетом не только материального, но и экологического вреда, причиненного природной среде (Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.01.2011 № ВАС-18402/10 по делу № А75-11977/2009).

Возмещение вреда, выраженного в денежной форме, почвам производится по Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.07.2010 года № 238 (далее - Методика № 238).

Согласно Методике № 238 Управлением произведен расчет размера вреда, причиненный почве, который составил 1 822 835 руб. 63 коп.

Определение координат поворотных точек границ объекта обследования, а также расчет площади перекрытия выполнены с использованием портативного GPS- ГЛОНАСС навигатора Garmin Etrex30x № 471057410 (поверка до 07.09.2023), путем обхода по периметру участка перекрытия. Площадь перекрытия составила 901,0 м2. Обработка полученных данных произведена в программном продукте Garmin BaseCamp            версия            4.7.5,   доступном     по        ссылке https://www.garmin.ru/support/basecamp.php, позволяющем выгрузить статистику результатов измерений (статистика Участка 4): площадь, координаты угловых точек границ объекта обследования. С целью визуализации полученных данных произведена их выгрузка (в формате .kml) в программу Google Earth Pro версия 7.3.6.9345, на основании которой получена обзорная схема.

Управлением в адрес ответчика направлено требование от 01.04.2024 № 05-06/2826 о добровольном возмещении вреда, причиненного почвам. До настоящего времени вред в добровольном порядке не возмещен.

Указанное послужило основанием для обращения Управления с настоящим исковым заявлением в суд.

Оценив представленные по делу доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными исходя из следующего.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Охрана окружающей среды осуществляется на основе принципа «загрязнитель платит», который, как следует из статьи 3 Закон № 7-ФЗ, выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 ЗК РФ).

Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, в том числе земля, почва, вода, леса и иная растительность.

Таким образом, почва является самостоятельным и равнозначным объектом окружающей среды.

Земельный кодекс Российской Федерации и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах, один из которых приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде (подпункт 2 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков (в том числе арендаторов), возложены обязанности по использованию участков в соответствии с целевым назначением; осуществлению мероприятий по охране земель и недопущению загрязнения, истощения, деградации и порчи земель (почв) и иного негативного воздействия на земли (почвы).

Статьей 3 Закона № 7-ФЗ установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Исходя из положений пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункта 1 статьи 77 Закона N 7-ФЗ обязанность по возмещению вреда возлагается на лиц, в результате хозяйственной деятельности которых произошло соответствующее загрязнение, в том числе вследствие несоблюдения лицом обязательных требований, направленных на предотвращение и ликвидацию загрязнения.

Вред окружающей среде подлежит возмещению субъектом хозяйственной и иной деятельности, причинившим его.

Лица, совместно причинившие вред окружающей среде, отвечают солидарно (статья 1080 ГК РФ, пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»).

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2023 № 308-ЭС22-20037, от 20.04.2023 № 308-ЭС22-27164, ответственное за возмещение вреда лицо не может определяться истцом произвольно. При обращении в суд с иском о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, заинтересованное лицо должно установить круг хозяйствующих субъектов и иных лиц, осуществляющих эксплуатацию производственных объектов и (или) выступающих источником образования загрязняющих веществ, попадающих в почвы на соответствующем земельном участке, если вред причинен не в результате их совместных действий, определяет долю ответственности каждого из указанных лиц при наличии возможности ее определения.

При этом, принимая во внимание презумпцию экологической опасности хозяйственной деятельности, невозможность с безусловностью установить, какие именно действия повлекли за собой загрязнение окружающей среды, не должна выступать обстоятельством, исключающим ответственность за вред.

В соответствии с абзацем 2 части 7 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчиков.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что в рассмотренном случае Управлением доказана совокупность обстоятельств, необходимая для возложения гражданско-правовой ответственности на лиц, осуществляющих производственную деятельность на спорном земельном участке - общество «Алтайский завод ЖБИ» и общество «НЗЖИ № 1», в виде возмещения вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения почвы отходами бетонного производства.

Суд принимает во внимание результаты выездного обследования, которыми зафиксирован факт осуществления деятельности по производству бетона на спорном объекте, перекрытие плодородного слоя земельного участка с кадастровым номером 22:69::030103;532 и прилегающей к нему территории застывшим раствором бетона с признаками регулярного сброса раствора бетона. В подтверждение истцом представлены фотоматериалы проверки (цветные фотоматериалы размещены в электронном виде) из которых следует локализация бетона как в огороженных границах земельного участка, так и за ним (за забором).

Ответчиками, в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено надлежащих доказательств в опровержение выводов Управления, что соответствующие отходы производства на момент обследования отсутствовали, что указанное загрязнение  возникло в результате действий иных лиц, учитывая месторасположение загрязненного участка земли.

Поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, в условиях рыночной экономики общественные (публичные) издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению должны покрываться, прежде всего, за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 № 8-П).

Проверив расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, произведенный Управлением в соответствии с утвержденными таксами и методиками с учетом отсутствия доказательств фактических затрат ответчиков на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, а также утвержденных проектов рекультивационных и иных восстановительных работ, суд признает его верным, Контррасчет причиненного вреда почве ответчиками не представлен.

Ответчиками вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ доказательства, свидетельствующие о том, что ими предприняты все зависящие от них меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, установив факт причинения вреда в результате осуществления производственной деятельностью арендаторами, наличие причинной связи между действиями последних и наступившим ущербом, а также размер подлежащего возмещению вреда в размере 1 822 835 руб. 63 коп., приходит к выводу об удовлетворении требования, заявленного к  обществу «Алтайский завод ЖБИ» и обществу «НЗЖИ № 1» о солидарном взыскании в полном объеме.

Оснований для удовлетворения иска, заявленного к собственнику земельного участка обществу «Взлет», суд не находит, учитывая, что эксплуатацию производственных объектов и (или) выступающих источником образования загрязняющих веществ, осуществляли арендаторы.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, согласно части 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ, осуществляется добровольно или по решению суда. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

В соответствии со статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчиков.

Руководствуясь статьями 27, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л


Взыскать солидарно с общества с ограниченной ответственностью «Новоалтайский завод железобетонных изделий №1», общества с ограниченной ответственностью «Алтайский завод ЖБИ» в доход бюджета города Новоалтайска Алтайского края 1 822 835 руб. 63 коп.  ущерба, причиненного почве, по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа - УФК по Алтайскому краю (Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора, л/с <***>) ИНН получателя 4207052250 КПП получателя 420501001 Номер счета получателя платежа 40102810045370000009 Казначейский счет 03100643000000011700 Наименование банка Отделение Барнаул Банка России/УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 010173001 ОКТМО 01713000 Код бюджетной классификации 04811611050010000140 УИН 04842091240000000310.

В удовлетворении иска, заявленного к обществу с ограниченной ответственностью «Взлет», отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новоалтайский завод железобетонных изделий №1» в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 39 842 руб. 50 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Алтайский завод ЖБИ»в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме  39 842 руб. 50 коп.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                        О.В.Ланда