Решение от 15 июня 2018 г. по делу № А37-377/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-377/2018
г. Магадан
15 июня 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 15 июня 2018 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Е.А. Астаховой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства образования и молодежной политики Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 685000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ДВС-ТУР Магадан» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 685000, <...>)

о взыскании 422 657 рублей 08 копеек, о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по день вынесения решения суда

при участии представителей:

от истца, ответчика: не явились

УСТАНОВИЛ:

Истец, министерство образования и молодежной политики Магаданской области (далее – истец, Министерство), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «ДВС-ТУР Магадан» (далее – ответчик, ООО «ДВС-ТУР Магадан», общество), о взыскании неосновательного обогащения - неосвоенной субсидии, предоставленной ответчику на реализацию предпринимательского проекта на основании соглашения от 25.12.2014 № 6, в размере 350 000 рублей 00 копеек, процентов за пользование денежными средствами (пункт 6.1 соглашения) за период с 24.12.2015 по 03.05.2018 в размере 72 657 рублей 08 копеек, а также о взыскании с ответчика процентов за пользование денежными средствами за период с 04.05.2018 по дату вынесения решения суда по настоящему делу (с учетом принятого судом уточнения исковых требований – л.д. 146-147, 151-154 т. 2).

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 309, 310, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), условия соглашения о предоставлении субсидии на реализацию предпринимательского проекта от 25.12.2014 № 6.

Определением суда от 02.03.2018 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 20.04.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен в порядке статьи 123 АПК РФ. Копии определений суда, направленные ответчику по всем известным суду адресам, возвращены органом почтовой связи с отметками «Истек срок хранения».

Согласно статье 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

При наличии вышеизложенных обстоятельств, дело рассмотрено по существу в соответствии с требованиями статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца и ответчика на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, в целях реализации отдельного мероприятия «Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность» Подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Магаданской области на 2014-2020 годы» Государственной программы Магаданской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Магаданской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 20.11.2013 № 1146-па (л.д. 109-155 т. 1), правительство Магаданской области издало постановление от 04.12.2014 № 1014-пп «О проведении конкурса среди молодежи на лучший предпринимательский проект «Бизнес» в 2014 году», которым утвердило Положение о проведении конкурса среди молодежи на лучший предпринимательский проект «Бизнес» в 2014 году, Министерству поручило организовать и провести конкурс среди молодежи на лучший предпринимательский проект «Бизнес» в 2014 году (л.д. 87-94 т. 1).

На основании протокола заседания экспертного совета конкурса среди молодежи на лучший предпринимательский проект «Бизнес» в 2014 году от 19.12.2014 № 01 губернатор Магаданской области издал распоряжение от 24.12.2014 № 496-р о предоставлении субсидий победителям конкурса среди молодежи на лучший предпринимательский проект «Бизнес» в 2014 году (л.д. 9-10, 95-100 т. 1).

Согласно названному распоряжению в номинации «Социально-ориентированный бизнес» субсидия на реализацию предпринимательского проекта в размере 350 000 рублей предоставлена победителю конкурса ФИО2, являющемуся директором ООО «ДВС-ТУР Магадан»; Министерству поручено заключить соответствующее соглашение и предоставить победителю субсидию.

25.12.2014 между Министерством (плательщик) и ООО «ДВС-ТУР Магадан» (получатель) было заключено соглашение № 6 о предоставлении субсидии на реализацию предпринимательского проекта (далее – соглашение, л.д. 13-26 т. 1), согласно пункту 1.1 которого плательщик перечисляет субсидию получателю, а получатель обязуется обеспечить реализацию указанного предпринимательского проекта в соответствии с конкурсной заявкой и основными финансово-экономическими показателями предпринимательского проекта (приложение № 1 к соглашению).

Порядок предоставления субсидии определен в разделе 2 договора. Получатель в течение 10 рабочих дней после подписания соглашения предоставляет плательщику письменное заявление с указанием расчетного счета для перечисления денежных средств (с приложением справки из банка, подтверждающей реквизиты получателя) и копии документов, подтверждающих предпринимательскую деятельность (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, выписка из ЕГРЮЛ). Плательщик предоставляет субсидию получателю после предоставления заявления с указанием расчетного счета и приложением копий документов, подтверждающих предпринимательскую деятельность, путем безналичного перечисления денежных средств на указанный расчетный счет в течение месяца со дня исполнения получателем пункта 2.1 соглашения.

В соответствии с пунктами 4.2, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7 соглашения получатель принял на себя обязательства:

- начать реализацию предпринимательского проекта не позднее одного месяца со дня перечисления на расчетный счет субсидии;

- незамедлительно информировать плательщика о невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работ по предпринимательскому проекту;

- предоставлять плательщику отчетность по форме в сроки, установленные соглашением;

- ежегодно, в течение двух лет после получения субсидии, до 31 января года, следующего за отчетным периодом, представлять плательщику заполненную «Анкету получателя поддержки» в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 22.03.2012 № 184-па «Об анкете получателя поддержки»;

- в течение 10 рабочих дней по запросу плательщика представлять пояснения и другие материалы об исполнении соглашения.

Согласно пунктам 5.1, 5.2 соглашения стороны устанавливают следующие формы и сроки отчетности о выполнении предпринимательского проекта. Получатель субсидий предоставляет отчетность о целевом использовании выделенных средств плательщику в течение 30 дней со дня реализации выделенных в соответствии с пунктом 1.1 соглашения финансовых средств в полном объеме, но не позднее 15 ноября 2015 года. В случае запроса плательщика отчетность предоставляется в течение 10 рабочих дней. Отчетность о целевом использовании выделенных средств предоставляется в следующем виде:

- финансовый отчет о целевом использовании полученных средств, утвержденный плательщиком (приложение № 2 к соглашению);

- аналитический отчет о реализации проекта;

- копии документов, подтверждающих фактические расходы.

Контроль за ходом реализации предпринимательского проекта осуществляется представителем плательщика на основе отчетов с приложением первичных учетных документов, указанных в пункте 5.1 соглашения.

В силу пункта 6.1 соглашения в случае нецелевого расходования выделенных средств или непредставлением отчетности о целевом использовании выделенных средств в порядке, определенном пунктом 5.1 соглашения, плательщик вправе расторгнуть соглашение в одностороннем порядке, при этом получатель обязан в течение 10 календарных дней с даты направления ему уведомления о расторжении соглашения возвратить плательщику сумму субсидии, полученную по соглашению, в полном объеме и выплатить проценты за использование этих средств в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент возврата денежных средств.

В пункте 8.1 соглашения установлено, что соглашение вступает в силу с момента его подписания и прекращается после надлежащего исполнения сторонами своих обязательств по соглашению в полном объеме, но не позднее 15 ноября 2015 года (кроме пункта 4.6 соглашения).

Во исполнение своих обязательств по соглашению Министерство перечислило на расчетный счет ООО «ДВС-ТУР Магадан» субсидию в размере 350 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 24.12.2015 № 485614 (л.д. 27 т. 1).

Однако, ООО «ДВС-ТУР Магадан» к реализации проекта «Система путеводителей по Магаданской области» не приступило, установленную соглашением отчетность в Министерство не предоставило.

В письме от 06.07.2016 № 3881 Министерство предложило ООО «ДВС-ТУР Магадан» в срок до 20.07.2016 предоставить отчетность о целевом использовании выделенных средств или в соответствии с пунктом 6.1 соглашения возвратить предоставленную субсидию и выплатить проценты за использование этих средств в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент возврата денежных средств (л.д. 28-29 т. 1).

В связи с невыполнением обществом указанных требований Министерство в письме от 11.11.2016 № 6581 уведомило получателя о расторжении соглашения в одностороннем порядке и в соответствии с пунктом 7.2 соглашения потребовало в течение 10 календарных дней возвратить субсидию в размере 350 000 рублей и уплатить предусмотренные пунктом 6.1 соглашения проценты (л.д. 30-32 т. 1).

Неисполнение ответчиком обязательств по соглашению, а также невозврат неиспользованной субсидии послужили основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В силу статьи 28 БК РФ (в редакции, действовавшей на дату заключения договора) бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 38 БК РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ субсидия подлежит возврату в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Тот факт, что денежные средства в сумме 350 000 рублей были израсходованы обществом не по целевому назначению, свидетельствует о возникновении на стороне лица, получившего субсидию, неосновательного обогащения. При этом не имеет правового значения то обстоятельство, что полученные денежные средства являлись бюджетными.

В силу пункта 2 статьи 1107 ГК РФ неосновательно обогатившееся лицо обязано не только возвратить сумму неосновательного обогащения, но и уплатить на нее проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке, предусмотренном статьей 395 ГК РФ.

Учитывая, что пунктом 6.1 заключенного между сторонами соглашения предусмотрена ответственность общества за нецелевое использование субсидии, следует признать, что требование Министерства о взыскании с ООО ДВС-ТУР Магадан» неосновательного обогащения и процентов за пользование денежными средствами является обоснованным.

Пунктом 6.1 соглашения предусмотрен иной по сравнению со статьей 395 ГК РФ размер процентов - 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент возврата денежных средств.

Согласно пункту 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом.

Таким образом, сумма процентов за пользование денежными средствами на день вынесения резолютивной части решения – 07.06.2018 составляет 75 871 рубль 25 копеек: 350 000 рублей х 7,25 %/300 х 897 дней (с 24.12.2015 по 07.06.2018).

В нарушение статьи 65 АПК РФ ответчик возражений по существу иска, доказательств, свидетельствующих о целевом расходовании субсидии в размере 350 000 рублей, не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 статьи 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, положения части 5 статьи 70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 Кодекса (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13).

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в размере 350 000 рублей, а также процентов за пользование денежными средствами, размер которых на день вынесения резолютивной части решения составляет 75 871 рубль 25 копеек, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 АПК РФ по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

С суммы иска 425 871 рубль 25 копеек подлежит уплате госпошлина в размере 11 517 рублей 00 копеек.

Истец при подаче иска в суд госпошлину не уплачивал, поскольку в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины.

В связи с удовлетворением заявленных требований, госпошлина в размере 11 517 рублей 00 копеек подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме – 15.06.2018.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «ДВС-ТУР Магадан» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу истца, министерства образования и молодежной политики Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), неосновательное обогащение в размере 350 000 рублей 00 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 24.12.2015 по 07.06.2018 в размере 75 871 рубля 25 копеек, а всего – 425 871 рубль 25 копеек. Исполнительный лист выдать истцу после вступления решения в законную силу.

2. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «ДВС-ТУР Магадан» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета госпошлину в размере 11 517 рублей 00 копеек. Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

4. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Астахова