Решение от 19 ноября 2018 г. по делу № А42-8191/2018

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело № А42-8191/2018

19.11.2018

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 12.11.2018

Решение изготовлено в полном объеме 19.11.2018

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Фокиной О.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Устиновой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (пр. Ленина, д. 75, г. Мурманск; ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Приоритет» (ул. Буркова, д. 17А, г. Мурманск; ОГРН <***>, ИНН <***>) об аннулировании лицензии,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности ФИО1,

от ответчика: не участвовал,

установил:

Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (далее – заявитель, лицензирующий орган, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением об аннулировании лицензии серии М0001663 № 51РПО0000578 от 02.12.2017, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Приоритет» (далее – ответчик, Общество, ООО «Приоритет») на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (при оказании услуг общественного питания).

В обоснование заявленного требования Министерство указало, что в нарушение требований, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), Общество не представило в лицензирующий орган декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции по формам № 11 и № 12 за 1, 2 кварталы 2018 года.

Ответчик не воспользовался предоставленными ему Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – АПК РФ) процессуальными правами, отзыв или иную письменную позицию по делу не представил, требования заявителя не оспорил, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил.

В предварительном судебном заседании суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в суде первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ.

С учетом обстоятельств дела и в соответствии со статьей 156 АПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требования настаивал по основаниям, изложенным в заявлении об аннулировании лицензии.

Как следует из материалов дела, ООО «Приоритет» выдана лицензия серии М0001663 № 51РПО0000578 от 02.12.2017 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (при оказании услуг общественного питания) (далее - лицензия № 51РПО0000578) по адресу: ул. Буркова, д. 17А, г. Мурманск, (9этаж), сроком действия с 02.12.2017 по 01.12.2018.

По результатам анализа информации, содержащейся в личном кабинете Министерства на официальном портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка сервис «Принятые декларации» (https://service.fsrar.ru/cabinet/home), установлено, что Общество не представило в Министерство в электронном виде декларацию о розничной продаже алкогольной продукции по форме № 11 за 2 квартал 2018 года.

Кроме того, 18.06.2018 постановлением Министерства № 75 от 18.06.2018 по делу об административном правонарушении ООО «Приоритет» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за не представление деклараций по формам № 11 и № 12 за 1 квартал 2018 года с назначением наказания в виде наложения штрафа в размере 50 000 руб. Также в отношении Общества 18.06.2018 вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в соответствии с которым лицензиату надлежало представить декларации по формам № 11 и № 12 за 1 квартал 2018 года в электронном виде в соответствии с установленными требованиями. Указанное представление Обществом не исполнено, декларации не представлены.

Установив данные обстоятельства, Министерством 11.09.2018 принято решение № 626 о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 51РПО0000578 до дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

С целью исключения реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в связи с приостановлением действия лицензии № 51РПО0000578 и на основании решения № 626 от 11.09.2018 должностными лицами Министерства 12.09.2018 проведено снятие остатков алкогольной продукции по местонахождению объекта торговли, расположенному по адресу: ул. Буркова, д. 17А, г. Мурманск, в ходе которого установлено, что по указанному адресу Общество деятельность не осуществляет, представители организации не найдены, алкогольной продукции в торговом объекте не обнаружено.

На основании изложенного, Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии № 51РПО0000578, выданной ООО «Приоритет».

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции регулируются Законом № 171-ФЗ (часть 2 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 11, статьей 18 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В абзаце первом пункта 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 29.07.2017 № 278-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» требования пункта 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к отношениям по представлению деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции начиная с I квартала 2018 года.

Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, установлены Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 (далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, должны представлять декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В пункте 13 Правил установлено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и (или) спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие производство, хранение, поставки и розничную продажу (при наличии соответствующей лицензии) вина, игристого вина (шампанского), представляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 11.

Организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представляют декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению № 12 (пункт 14 Правил).

Согласно пунктам 16 и 19 Правил, декларации по формам, предусмотренным приложениями № 11 и 12 к Правилам, представляются организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя) по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В пункте 15 Правил установлено, что декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В статье 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет искажения и (или) непредставления в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Положениями пункта 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ установлено, что действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

Согласно пункту 3 статьи 20 Закона № 171-Ф лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является, в том числе, повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается и судом установлено, что Обществом в установленный срок не представлены декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции за 1 и 2 кварталы 2018 года.

Каких-либо доказательств наличия причин, объективно свидетельствующих о невозможности устранения нарушений лицензионных требований и условий, Обществом не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для аннулирования лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, выданной Обществу.

На основании изложенного, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ООО «Приоритет» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

аннулировать лицензию, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Приоритет» на розничную продажу алкогольной продукции (при оказании услуг общественного питания) серия М 0001663 регистрационный № 51РПО0000578 от 02.12.2017 сроком действия по 01.12.2018.

Взыскать с ООО «Приоритет» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Фокина О. С.