Решение от 20 июня 2019 г. по делу № А12-17696/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград

20 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2019

Решение суда в полном объеме изготовлено 20.06.2019

Дело № А12-17696/2019

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного инспектора отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО1 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 306343531900112) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия,

при участии в заседании:

от административного органа – ФИО3 по доверенности от 13.01.2019,

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в лице государственного инспектора ФИО1 обратилось в Арбитраж-ный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что требования заявителя подлежит удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, 15.05.2019 в 11 часов 00 минут по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, пр-т. Ленина, 120, при проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО2 в соответствии с распоряжением Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 08.05.2019 №ВЛ- 00055, выявлены нарушения:

По адресу: Волгоградская область, г. Волжский, пр-т. Ленина, 120, находится магазин товаров для животных «ДоггиМур».

За стеклянной витриной магазина находятся следующие лекарственные средства для ветеринарного применения:

-«Поливеркан» брикеты, производитель «Ceva Sante Animate», per, уд. №ПВР-3-5.9/02486, общим количеством 1 упаковка, на упаковке приклеен ценник - 90руб.;

-«Мильбемакс» таблетки, производитель «Elanco France SAS», per, уд. №ПВИ-3-7.7/02354, общим количеством 2 упаковки (4 таблетки), на упаковке приклеен ценник (для собак - 400руб., для кошек - 280руб.);

-«Празицид» суспензия, производитель ООО «Апиценна», per, уд. №ПВР-3-5.14/03039, общим количеством 5 упаковок, на упаковке приклеен ценник - 175руб.;

-«Диронет» таблетки, производитель ООО «АВЗ С-П», per, уд. №ПВР-3-3.6/01650, общим количеством 1 упаковка, на упаковке приклеен ценник - 55руб.;

-«Цестал плюс» таблетки, производитель «Лавет Фармасьютикарл Ко. Лтд.», per, уд. №6495- 10-19 ЗСПА, общим количеством 2 упаковки на упаковке приклеен ценник - 135руб.

Данные лекарственные средства внесены в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения, для реализации и хранения которых необходима лицензия на осуществление фармацевтической деятельности. Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности у ИП ФИО2 отсутствует.

Таким образом, суд полагает, что предпринимателем нарушены: п.47 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99 - ФЗ от 04.05.2011; п.33 ст.4. ст.58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61 ФЗ «Об обращении лекарственных средств; п.1, п.2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждено Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г., № 1081.

21.05.2019 по факту выявленных нарушений государственный инспектор отдела ветеринарного контроля и надзора Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республики Калмыкия ФИО1 составил в отношении предпринимателя протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, которая в силу требований закона подлежит лицензированию.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

На основании подпункта 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность.

Пунктом 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081, установлено, что фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно приложению, в том числе, оптовую и розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения.

Понятие лекарственных средств дано в пункте 1 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", согласно которому лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в кон-такт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

Исходя из пунктов 1 - 3 статьи 13 указанного Закона, лекарственные препараты вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Государственной регистрации подлежат:

1) все лекарственные препараты, впервые подлежащие вводу в обращение в Российской Федерации;

2) лекарственные препараты, зарегистрированные ранее, но произведенные в других лекарственных формах в соответствии с перечнем наименований лекарственных форм, в новой дозировке при доказательстве ее клинической значимости и эффективности;

3) новые комбинации зарегистрированных ранее лекарственных препаратов.

Государственная регистрация лекарственных препаратов осуществляется по результатам экспертизы лекарственных средств.

Пунктом 1 статьи 33 этого же Закона, определено, что Государственный ре-естр лекарственных средств содержит перечень лекарственных препаратов, про-шедших государственную регистрацию, перечень фармацевтических субстанций, входящих в состав лекарственных препаратов.

В данном случае материалами дела установлено, что ветеринарные препараты, которые реализовывались в магазине товаров для животных предпринимателем, внесены в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения, что предпринимателем не оспаривается.

Следовательно, в данном случае для реализации и хранения указанных лекарственных средств необходима лицензия на осуществление фармацевтической деятельности, которая у ответчика отсутствует.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ являются установленными.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела и предпринимателем не оспаривается. Нарушение порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.

На момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания суд учитывает, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность предпринимателя, не установлено, правонарушение совершено впервые, в связи с чем считает возможным назначить наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного для предпринимателей (которые в данном случае несут ответственность как должностные лица) санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, - в размере 4 000 рублей.

Учитывая, что факт совершения административного правонарушения установлен, процессуальных нарушений при привлечении предпринимателя к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в <...>, прож.: <...>, ИНН <***>, ОГРНИП 306343531900112, дата регистрации в ОГРНИП 15.11.2006, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей без конфискации.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия), ИНН <***>, КПП 616701001, Банк получателя «отделение по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации», БИК 041806001, р/сч. <***>, ОКТМО 18701000, КБК 081 116 900 400 460 00140, назначение платежа: штраф за административное правонарушение (ветнадзор).

Заверенную копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Волгоградской области в срок не позднее 60 дней с момента вступления решения в законную силу. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока оно будет направлено для принудительного взыскания штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области».

Судья Л.В. Кострова