Решение от 25 июля 2018 г. по делу № А21-5048/2018

Арбитражный суд Калининградской области 236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21 - 5048/2018

«25» июля 2018 года Резолютивная часть оглашена 24 июля 2018 года. В полном объеме решение изготовлено 24 июля 2018 года. Арбитражный суд Калининградской области в составе: Судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1

рассмотрев заявление федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице ЖЭ(К)О № 2 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ

к Администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным отказа в установлении размера платы за содержание жилого помещения многоквартирных домов в Зеленоградском районе Калининградской области (21 жилое помещение),

об обязании утвердить размер платы за содержание жилого помещения для специализированного жилищного фонда МО России, расположенного на территории МО «Зеленоградского городского округа » Калининградской области (21 жилое помещение)

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.01.2018г., паспорту; от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 24.10.2017г., паспорту,

установил:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно- коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице ЖЭ(К)О № 2 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области (далее – арбитражный суд, суд) с заявлением к Администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» (далее – Администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в установлении размера платы за содержание жилого помещения многоквартирных домов в Зеленоградском районе Калининградской области; об

обязании утвердить размер платы за содержание жилого помещения для

специализированного жилищного фонда МО России, расположенного на территории МО

«Зеленоградского городского округа» Калининградской области, по адресам:

- <...>, - <...>,

- Калининградская область, Зеленоградский район, н.Переславское (Кумачево), д. № 1,

инв. № 25,

- Калининградская область, Зеленоградский район. п.Переславское (Кумачево), д. № 2,

инв. № 14,

- Калининградская область, Зеленоградский район, п.Переславское (Кумачево), д. № 7,

инв. № 26,

- Калининградская область, Зеленоградский район, п.Пепеславское (Кумачево), д. № 8,

инв. № 28,

- Калининградская область, Зеленоградский район, п.Переславское (Кумачево), д. № 9,

инв. № 42, - Калининградская область, Зеленоградский район, п. Колосовка, б/н , инв. № 4,

- Калининградская область. <...>, - <...>,

- <...>, - <...>,

- <...>, - <...>, - <...>,

- <...>, - <...>, - <...>,

- <...>, - <...>,

- <...>.

инв. № 17.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В ходе судебного заседания представитель Управления поддержала предъявленные требования, просила суд заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении заявленных требований, представил отзыв.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующие.

Как следует из материалов дела, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на основании заключенного с Министерством обороны Российской Федерации договора № 3-УЖФ/БФ-2 от 29.09.2017г. (далее - договор), осуществляет обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание и ремонт общего имущества жилищного фонда, решение вопросов пользования имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилищном фонде.

Перечень многоквартирных жилых домов содержится в Приложении № 1 к Договору.

Согласно пункту 1.3 договора, его целью является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества жилищного фонда, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилищном фонде и др.

В рамках исполнения договора заявителем осуществляется управление жилыми домами, расположенными по следующим адресам: <...>,д. № 2; Калининградская область, Зеленоградский район, н.Переславское (Кумачево), д. № 1, инв. № 25, д. № 2, инв. № 14, д. № 7, инв. № 26, № 8, инв. № 28, № 9, инв. № 42; Калининградская область, Зеленоградский район, п. Колосовка, б/н , инв. № 4; Калининградская область. <...> д. №№ 11, 1,12, 5, 2, 8, 10, 6, 4, 13, 3, 9; <...>. инв. № 17. Указанные дома также именуются далее - дома, спорные дома.

Посчитав, что в силу положений п.3 ст.156 ЖК РФ установление платы за содержание и ремонт жилого фонда является обязанностью органов местного самоуправления, Управление обратилось в Администрацию с письменным заявлением (исх. № 370/У/12-624 от 07.03.2018г.) по вопросу утверждения рассчитанного, экономически обоснованного размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме для нанимателей, проживающих по договору найма жилого помещения в специализированном государственном жилом фонде Минобороны России на территории МО «Зеленоградский городской округ».

Письмом от 11.04.18г. МО «Зеленоградского городского округа» Калининградской области отказало Управлению в установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирных домов, расположенных по вышеуказанным адресам.

Не согласившись с данным ответом, Управление обратилось в арбитражный суд.

Суд находит требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Аналогичные нормы содержит пункт 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

Статья 2 ЖК РФ устанавливает обязанность органов местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивать защиту права и законных интересов граждан, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания

муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского округа.

На основании части 3 статьи 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

В случае если собственники помещений на общем собрании выбрали способ управления многоквартирным, домом, но не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, органы местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт- Петербурге - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) в соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ устанавливают размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Установление органами местного самоуправления размера платы за пользование жилым помещением, в соответствии с частью 3 статьи 156 ЖК РФ, направлено на обеспечение надлежащего функционирования жилищно-коммунального хозяйства и не предполагает возможности принятия, произвольных решений данными органами, которые при реализации указанного полномочия должны руководствоваться критериями пропорциональности и соразмерности с целью соблюдения баланса интересов участников жилищных отношений (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2011 № 522-О-О).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, Министерство обороны РФ, осуществляющее правомочия собственника жилищного фонда, и ФГБУ «ЦЖКУ» заключили договор, на основании которого управление многоквартирными домами, указанными в заявлении, передано в управление Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление».

В соответствии с пунктом 2.5.9 договора управления жилищным фондом, закреплённым за Вооруженными силами Российской Федерации № 3-УЖФ/БФ-2 от 29.09.2017 года, Приложением № 2-9 к договору «Протокол согласования стоимости услуг и работ по содержанию и ремонт имущества объектов жилищного фонда, передаваемого Заказчиком Управляющей организации, по тарифам, установленным Заказчиком и стоимости коммунальных ресурсов по тарифам и ценам, утвержденным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также стоимости за пользование жилым помещением (платы

за наем) в порядке, установленным Министерством обороны Российской Федерации» в отношении МКД, указанных в заявлении установлены тарифы за обслуживание жилья.

При этом пунктом 3.1.1. указанного договора определено, что Управляющая организация, т.е. заявитель, обязан осуществлять управление имуществом в жилищном фонде в соответствии с условиями Договора и законодательством Российской Федерации в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов.

Таким образом, поскольку указанный в заявлении жилищный фонд передан Управляющей организации собственником в соответствии с фиксированным тарифом, правовых оснований требовать у Администрации установления иного тарифа у заявителя не имеется.

Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В ходе рассмотрения дела факт бездействия судом не установлен, поскольку заявителю в установленные законом сроки Администрацией был дан мотивированный ответ, получение которого заявитель не оспаривает.

Также суду не представлено правового обоснования нарушения прав и законным интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности в результате оспариваемого бездействия, невозможности выполнения функций управления МКД по тарифам, утвержденным для него собственником переданного по договору жилищного фонда.

Руководствуясь статьями 197-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФГБУ «Центральное ЖКУ» МО РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.Д.Залужная

(подпись, фамилия)