Решение от 11 марта 2024 г. по делу № А50-31039/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-31039/2023
11 марта 2024 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 11 марта 2024 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Мещеряковой Т.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьиФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 614077, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ломбард Злата» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 618900, <...>, помещ. 3)

о взыскании финансовых санкций,

в отсутствие лиц, участвующих в деле;

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ломбард Злата» (далее – ответчик, общество, страхователь) финансовых санкций в размере 5 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон №255-ФЗ).

Определением от 18.12.2023 заявление принято к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

13.02.2024 судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В обоснование заявленных требований Отделением указано, что по результатам проведенной камеральной проверки установлена несвоевременность направления сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, что послужило основанием для вынесения решения от 29.05.2023 № 590023400064703. На основании принятого решения в адрес общества направлено требование об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Данное требование не исполнено.

Отделением заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено в порядке ч.2 ст.156 АПК РФ.

Ответчик письменный отзыв не представил, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителей не направил, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании, в отсутствие возражений сторон, суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица 21.01.2013.

Согласно части 1 статьи 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Отделением на основании статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ в отношении общества проведена камеральная проверка полноты и достоверности представленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, за период с 01.01.2023 по 28.02.2023.

В результате контрольных мероприятий Отделением выявлено, что общество должно было представить сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по электронному листку нетрудоспособности № 910158415132 не позднее 30.01.2023, указанные сведения страхователем представлены 31.01.2023.

По результатам камеральной проверки составлен акт камеральной проверки от 12.04.2023 № 590023400064701.

Акт камеральной проверки и уведомление о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки направлены в адрес общества, что подтверждается реестром заказной корреспонденции от 12.04.2023.

Рассмотрев акт, материалы проверки Отделением принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 29.05.2023 № 590023400064703 в виде взыскания финансовых санкций в размере 5 000 руб.

Решение направлено в адрес общества 30.05.2023 посредством электронного документооборота.

В связи с тем, что решение не исполнено, Отделением в адрес общества направлено требование от 15.06.2023 № 5900231000031201 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Неисполнение обществом в добровольном порядке направленного в его адрес требования послужило основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с заявлением в порядке гл.26 АПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно ч.4 ст.215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 12 названного Закона).

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ обязанность страховщиков по обеспечению контроля за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов возложена в рассматриваемом случае на Отделение.

Частью 1 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлен нормами Федерального закона № 255-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Исходя из положений, содержащихся в части 6 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2017 № 1567 утверждены Правила информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа (далее – Правила №1567).

Согласно пункту 3 Правил №1567 информационное взаимодействие по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда социального страхования Российской Федерации» (далее - информационная система «Соцстрах»), оператором которой является Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - оператор), и информационных систем участников информационного взаимодействия.

Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее — Правила №2010).

Согласно пункту 10 Правил №1567, пункту 3 Правил №2010 информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. Передача информации в информационную систему «Соцстрах» осуществляется страхователями с использованием информационных систем, применяемых страхователями для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого оператором на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия страхователя, а также с использованием личного кабинета, размещаемого на официальном сайте Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил №2010 после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Оператор информационной системы страховщика обеспечивает направление страхователю информации о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности (п.21 Правил №2010).

Согласно пункту 22 Правил №2010 страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

Сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя (пункт 23 Правил №2010).

Подтверждение получения извещения и представление недостающих сведений и документов также осуществляются с использованием единого портала.

Нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет ответственность на основании части 3 статьи 15.2 Федерального закона №255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Судом установлено и материалами камеральной проверки Отделения подтверждено, что 24.01.2023 лечебным учреждением закрыт электронный листок нетрудоспособности № 910158415132 за период с 10.01.2023 по 24.01.2023, выданный ФИО2

После получения данных о закрытии больничного листа в соответствии с пунктом 21 Правил №2010, Отделением 24.01.2023 в адрес общества направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений о застрахованном лице ФИО2 по проактивному процессу № 158572708. Данное обстоятельство нашло свое отражение в акте проверки и в соответствующем решении Отделения.

31.01.2023 от общества в Отделение поступил реестр сведений в проактивном режиме P_5900741807_2023_01_31_158572708_0:1 в отношении ФИО2 для назначения и выплаты ей пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 910158415132 за период с 10.01.2023 по 24.01.2023.

Кроме этого, сведения в виде электронного документа P_5900741807_2023_01_31_158572708_1:1 от 31.01.2023 направлены не в полном объеме, в связи с чем в соответствии с пунктом 10 Правил №2010 Отделением направлено извещение №10224 от 01.02.2023, на которое обществом направлен ответ 06.02.2023.

По итогам проведенной камеральной проверки за период с 01.01.2023 по 28.02.2023 составлен акт камеральной проверки № 590023400064701 от 12.04.2023, в котором отражено нарушение обществом требований п. 22 Правил №2010 согласно которым сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по электронному листку нетрудоспособности № 910158415132 должны быть представлены страхователем не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности, т.е. не позднее 30.01.2023.

По результатам рассмотрения указанного акта, материалов проверки Отделением вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 29.05.2023 № 590023400064703 в виде взыскания финансовых санкций в размере 5 000 руб.

Указанное решение обществом не оспорено.

Доказательств невозможности соблюдения требований Федерального закона № 255-ФЗ, Правил №2010 по представлению сведений в силу чрезвычайных событий, которые общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения указанных положений в материалы дела не представлено, судом не установлено, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении.

Учитывая изложенное, в действиях (бездействии) страхователя имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьей 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ, соответственно, страхователь правомерно привлечен к ответственности.

Обстоятельств, исключающих ответственность страхователя, судом не установлено, обществом не заявлено.

Учитывая, что в соответствии с частью 4 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности осуществляется по правилам Федерального закона № 125-ФЗ, в той же мере должны применяться и нормы, касающиеся порядка взыскания финансовых санкций.

Согласно пунктам 2, 13 статьи 26.1 Федерального закона № 125-ФЗ взыскание недоимки по штрафам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 Федерального закона № 125-ФЗ, за исключением случаев, указанных в пункте 3 указанной статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 Федерального закона № 125-ФЗ (пункт 3 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Из пункта 9 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ следует, что в случае пропуска указанного выше срока территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

С учетом того, что требованием от 15.06.2023 № 5900231000031201 предложено обществу уплатить штрафные санкции в добровольном порядке в срок до 10.07.2023, решение о взыскании финансовых санкций путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя в течение двух месяцев Отделением не принималось, Отделение правомерно обратилось с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Таким образом, требование о взыскании финансовой санкции за нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в сумме 5 000 руб. подлежит удовлетворению.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобожден, взыскивается с заинтересованного лица в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ломбард Злата» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 618900, <...>, помещ. 3) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в размере 5 000 (пять тысяч) руб. за совершение правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Платежные реквизиты для уплаты финансовых санкций: Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Пермскому краю г. Пермь, ИНН <***>, КПП 590401001, Получатель: УФК по Пермскому краю (ОСФР по Пермскому краю), Номер счета банка получателя: 40102810145370000048, Номер счета получателя: 03100643000000015600, БИК: 015773997, КБК– 797 116 070 900 600 00140, УИН 79759001506230713119.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ломбард Злата» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 618900, <...>, помещ. 3) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Т.И. Мещерякова