Решение от 6 октября 2023 г. по делу № А73-8760/2023

126/2023-196152(1)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8760/2023
г. Хабаровск
06 октября 2023 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 03 октября 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Никитиной О.П. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>) к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682848, <...>) о взыскании 74 837 993 руб. 25 коп.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, межмуниципальное (межрайонное) общество с ограниченной ответственностью по централизованной поставке топлива «Межрайтопливо»,

при участии:

от истца – ФИО2, по доверенности от 20.10.2021 г., диплом;

установил:

Определением от 07.06.2023 г. арбитражный суд принял исковое заявление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее – министерство, истец) к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – МУП «Жилкомхоз», предприятие, ответчик) о взыскании излишне уплаченной субсидии в размере 74 837 993 руб. 25 коп., возбудил производство по делу № А73-8760/2023, назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 12.07.2023.

Определением от 12.07.2023 предварительное судебное заседание отложено на 12.09.2023. Указанным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено межмуниципальное (межрайонное) общество с ограниченной ответственностью по централизованной поставке топлива «Межрайтопливо» (далее МООО «Межрайтопливо», третье лицо).

В предварительном судебном заседании 12.09.2023 участвовали представители всех лиц, участвующих в деле, в том числе от ответчика директор ФИО3

Позиция МУП «Жилкомхоз» по иску доведена до суда и участвующих в деле лиц путем предоставления в материалы дела отзыва и пояснений в предварительном судебном заседании.

ООО «Межрайтопливо» предоставило отзыв, в предварительном судебном заседании даны пояснения.

Истец поддержал в судебном заседании доводы иска.

От МУП «Жилкомхоз» поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, представлена справка от 02.10.2023 о посещении врача директором организации.

Согласно ч. 5 ст. 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий. В каждой конкретной ситуации суд, исходя из обстоятельств дела и мнения лиц, участвующих в деле, самостоятельно решает вопрос об отложении дела слушанием, за исключением тех случаев, когда суд обязан отложить рассмотрение дела ввиду невозможности его рассмотрения в силу требований АПК РФ. Заявляя ходатайство об отложении рассмотрения дела, лицо, участвующее в деле, должно указать и обосновать, для совершения каких процессуальных действий необходимо отложение судебного разбирательства. Заявитель ходатайства должен также обосновать невозможность разрешения спора без совершения таких процессуальных действий. При этом возможность отложить судебное заседание является правом суда, которое осуществляется с учетом обстоятельств конкретного дела, за исключением случаев, когда рассмотрение дела в отсутствие представителя лица, участвующего в деле, невозможно в силу положений АПК РФ и отложение судебного заседания является обязанностью суда. Приведенные в ходатайстве МУП «Жилкомхоз» обстоятельства, не свидетельствуют о необходимости отложения судебного заседания, в связи, с чем суд не усмотрел правовых оснований, предусмотренных ст. 158 АПК РФ, для отложения судебного разбирательства, и отказал в удовлетворении заявленного ходатайства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В обоснование доводов иска истец указал, что между Министерством (главный распорядитель бюджетных средств), МУП «Жилкомхоз» (получатель субсидий, организация) и ООО «Межрайтопливо» (получатель средств) заключалось соглашение о предоставлении из краевого бюджета в 2022 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат МУП «Жилкомхоз», образовавшихся при реализации им тепловой энергии населению по регулируемым тарифам в случае, если установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию превышает установленный предельный максимальный тариф на тепловую энергию, учитываемый при определении размера платы населения за оказываемую услугу.

В соответствии с п. 2.1.Соглашения, субсидия предоставляется Получателю субсидии на цели, указанные в разделе 1 настоящего Соглашения, в размере 52 354 540 руб., в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в 2022 году получателю средств краевого бюджета по коду классификации расходов бюджетов Российской Федерации

Между сторонами в течение 2022 года заключались дополнительные соглашения, в том числе дополнительное соглашение № 4, согласно которого сумма субсидии увеличена до 81 854 540 руб.

В соответствии с постановлением главы городского поселения «Рабочий поселок Лососина» Советско-Гаванского муниципального района от 27.12.2022 № 188 прекращено МУП «Жилкомхоз» право хозяйственного ведения на объекты теплоснабжения, расположенных на территории городского поселения «Рабочий поселок Лососина» Советско-Гаванского муниципального района.

Согласно акту сверки расчетов по субсидии за 2022 год, с учетом положительного сальдо на 01.01.2022 (долг предприятия перед министерством 36 689 329 руб. 55 коп.), начисленной субсидии за 2022 год в сумме 43 705 876 руб. 30 коп., предоставленной министерством в 2022 году субсидии в сумме 81 854 540 руб., долг предприятия перед министерством на 01.01.2023 составил 74 837 993 руб. 25 коп.

В адрес МУП «Жилкомхоз» 19.04.2023 направлено требование № 2.4-49-6044 о необходимости в течение 15 рабочих дней возвратить министерству в бюджет края излишне полученную сумму субсидии в размере 74 837 993 руб. 25 коп.

МУП «Жилкомхоз» не обеспечило возврат в краевой бюджет сумму излишне полученной субсидии в размере 74 837 993 руб. 25 коп.

Указанные обстоятельства послужили Министерству основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, обстоятельства конкретного дела, арбитражный суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 309 и 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно Положению о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, утвержденному постановлением Правительства Хабаровского края от 06.05.2006 № 69-пр, министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее-министерство) осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств краевого бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов краевого бюджета, обеспечивает соблюдение получателями средств краевого бюджета условий, целей и порядка, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и края при предоставлении межбюджетных трансфертов, главным распорядителем которых является Министерство.

В соответствии с Законом Хабаровского края от 24.11.2004 № 222 «О компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению» (далее – Закон № 222) компенсация организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, производится в случае, если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный предельный максимальный тариф.

В соответствии с Порядком предоставления субсидий из краевого бюджета организациям на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, и о внесении изменения в Норматив численности муниципальных служащих, занятых исполнением государственных полномочий Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию,

поставляемую населению, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 01 февраля 2008 г. № 35-пр, утвержденным Постановлением Правительства Хабаровского края от 09.09.2020 № 386-пр, субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных учреждений), осуществляющим на территории Хабаровского края деятельность по реализации тепловой энергии населению с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию (далее также - организация). Субсидии предоставляются организациям Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее - министерство) в пределах доведенных до Министерства в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

Субсидия предоставляется организациям в целях финансового обеспечения и (или) возмещения затрат, образовавшихся при реализации ими тепловой энергии населению по регулируемым тарифам в случае, если установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию превышает установленный предельный максимальный тариф на тепловую энергию, учитываемый при определении размера платы населения за оказываемую услугу.

В соответствии с п. 1.2 Порядка предоставления субсидий Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы организацией на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

Возражая против довода ответчика о недоказанности факта получения организацией средств субсидии, истец и третье лицо пояснили, что ответчик получал субсидию в виде топлива.

09.01.2020 между МУП «Жилкомхоз» (доверителем) и ООО «Межрайтопливо» (поверенным) заключался договор поручения № 01-2020-ЮГ, в соответствии с которым последний принял на себя обязательства за вознаграждение от имени и за счет Доверителя организовать поставку топлива (нефтепродуктов), предусматривающие определенные действия, в том числе, организацию процедуры закупок в целях отбора поставщиков, а также перевозчиков и организаций, оказывающих услуги по разгрузке (перевалке) топлива, в соответствии с действующим законодательством.

Во исполнения договора поручения, ООО «Межрайтопливо» проведены закупочные процедуры по итогом которых были заключены следующие договоры на поставку топлива:

- с ООО «Альянс» от 29.11.2021 № А-16/2021ЛОГ(ЖИЛКОМХОЗ) (частичные поставки топлива и оплата произведена в январе 2022 года);

- с ООО «Альянс» от 14.01.2022 № А-01/2022/ЕД/ЖИЛКОМХОЗ на поставку 150,00 тонн топлива;

- с ООО «Альянс» от 28.01.2022 № А-02/2022/ЕД/ЖИЛКОМХОЗ на поставку 200,00 тонн топлива;

- с ООО «Альянс» от 28.02.2022 № A-03/2022/ЕД/ЖИЛКОМХОЗ на поставку 120,00 тонн топлива;

- с ООО «Стройинвест» от 25.03.2022 № СТИ-02/2022/ЖИЛКОМХОЗ на поставку 180,00 тонн топлива;

- с ООО «Армпрод» от 19.04.2022 № АРМ-02/2022/ЕД/ЖИЛКОМХОЗ на поставку 105,00 тонн топлива;

- ООО «Востокпромресурс» от 28.04.2022 № ВПР-05/2022/ЕД/ЖИЛКОМХОЗ на поставку 30,00 тонн топлива;

- ООО «Востокпромресурс» от 23.09.2022 № ВПР-06/2022/ЕД/ЖИЛКОМХОЗ на поставку 360,00 тонн топлива;

- ООО «Востокпромресурс» от 30.11.2022 № ВПР-11/2022/ЕД/ЖИЛКОМХОЗ на поставку 140,00 тонн топлива (оплата произведена в январе 2023 года);

- ООО «Востокпромресурс» от 12.12.2022 № ВПР-12/2022/ЖИЛКОМХОЗ на поставку 306,00 тонн топлива (оплата произведена в январе 2023 года).

19.01.2022 между министерством, МУП «Жилкомхоз» и ООО «Межрайтопливо» заключалось соглашение о предоставлении из краевого бюджета в 2022 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат МУП «Жилкомхоз», образовавшихся при реализации им тепловой энергии населению по регулируемым тарифам в случае, если установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию превышает предельный максимальный тариф на тепловую энергию, учитываемый при определении размера платы населения за оказываемую услугу.

В соответствии с условиями соглашения субсидия была перечислена на расчетный счет ООО «Межрайтопливо» в следующие сроки:

- платежное поручение от 27.01.2022 № 435572 - 25 000 000 руб.; - платежное поручение от 28.02.2022 № 105720 - 5 600 000 руб.; - платежное поручение от 18.03.2022 № 489182- 10 000 000 руб.; - платежное поручение от 13.04.2022 № 87609 - 11 754 540 руб.; - платежное поручение от 28.09.2022 № 654546 - 13 500 000 руб.; - платежное поручение от 30.11.2022 № 375543 - 5 000 000 руб.; - платежное поручение от 15.12.2022 № 549586 - 11 000 000 руб.

Третьим лицом представлены доказательства, что в 2022 года МУП «Жилкомхоз» поставлено топливо на общую сумму 82 448 060 руб. 74 коп., источниками являются субсидия и собственные денежные средства МУП «Жилкомхоз».

Постановлением главы городского поселения «Рабочий поселок Лососина» Советско-Гаванского муниципального района от 27.12.2022 № 188 прекращено МУП «Жилкомхоз» право хозяйственного ведения на объекты теплоснабжения, расположенных на территории городского поселения «Рабочий поселок Лососина» Советско-Гаванского муниципального района.

Согласно подписанному сторонами 10.05.2023 акту сверки расчетов по субсидии долг МУП «Жилкомхоз» перед министерством на 01.01.2023 составил 74 837 993 руб. 25 коп.

Суд критически относится к заявлению директора МУП «Жилкомхоз» ФИО3 о том, что ей не известно о наличии задолженности, поскольку именно она подписала акт сверки от предприятия как и.о. директора предприятия и руководитель финансовой службы (главный бухгалтер) предприятия, тем самым подтвердила наличие задолженности перед министерством.

О фальсификации акта в соответствии со статьей 161 АПК РФ не заявлялось.

Ответчик в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательства реализации населению в спорный период тепловой энергии в объеме перечисленных средств субсидии.

Таким образом, излишне перечисленные средства субсидии, не подтвержденные документально, должны быть возвращены МУП «Жилкомхоз» в краевой бюджет.

С учетом изложенного иск удовлетворен в заявленном размере.

При распределении расходов на государственную пошлину суд учитывает, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчику надлежит уплатить государственную пошлину пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) основной долг в размере 74 837 993 руб. 25 коп.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Никитина О.П.