Решение от 13 марта 2024 г. по делу № А39-492/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-492/2024
город Саранск
13 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 марта 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Александрова С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Мордовское агропромышленное объединение «Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Атяшевский район, с. Лобаски)

к администрации Козловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Атяшевский район, с. Козловка)

о признании незаконным решения от 02.11.2023 № 591-02.1-38 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 13:0406007:238;

обязании предоставить в собственность без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 13:0406007:238, общей площадью 167 750 кв. м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, Козловское сельское поселение, из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, по цене 15% от кадастровой стоимости, что составляет 133 361 руб. 25 коп.;

обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 13:0406007:238 в срок, не превышающий 15 календарных дней со вступления в законную силу судебного акта,

при участии:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 11.04.2022 сроком на три года,

от администрации Козловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия представитель не явился,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Мордовское агропромышленное объединение «Восток» (далее – ООО МАПО «Восток», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации Козловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия (далее – Администрация) о признании незаконным решения от 02.11.2023 № 591-02.1-38 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 13:0406007:238; обязании предоставить в собственность без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 13:0406007:238, общей площадью 167 750 кв. м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, Козловское сельское поселение, из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, по цене 15% от кадастровой стоимости, что составляет 133 361 руб. 25 коп.; обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 13:0406007:238 в срок, не превышающий 15 календарных дней со вступления в законную силу судебного акта.

В судебном заседании представитель заявителя свои требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором заявленные требования не признал.

Материалами дела установлено, что с 22.02.2007 ООО «МАПО «Восток» является сельскохозяйственным предприятием, которое занимается растениеводством, животноводством, а также разведением крупно-рогатого скота. На протяжении 15 лет Общество использует по целевому назначению земельный участок с кадастровым номером 13:0406007:238 общей площадью 167 750 кв. м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, Козловское сельское поселение, для возделывания сельскохозяйственных культур.

Вышеуказанный земельный участок был сформирован Администрацией в счет невостребованных земельный долей, право собственности на участок зарегистрировано за Козловским сельским поселением Атяшевского муниципального района Республики Мордовия 13.02.2023, что подтверждается записью регистрации 13:0406007:238-13/065/2023-1.

26.10.2023 ООО «МАПО «Восток» обратилось в Администрацию с заявлением (исх. № 159) о выкупе спорного земельного участка с применением преимущественного права приобретения объекта, без проведения торгов в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ).

На указанное заявление от Администрации поступил ответ (№ 591-02.1-38 от 02.11.2023) об отказе в предоставлении спорного земельного участка в связи с тем, что информационное сообщение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 13:0406007:238 в собственность или аренду было опубликовано 09.03.2023 на сайте органов местного самоуправления Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, а также в информационном бюллетене Козловского сельского поселения № 11 от 09.03.2023, в котором оговаривался срок приема заявлений – до 13.08.2023. В связи с отсутствием поступивших заявлений от сельскохозяйственных предприятий и крестьянских фермерских хозяйств Администрацией было принято решение о проведении торгов по продаже вышеуказанного земельного участка с выкупной стоимостью согласно рыночной оценке.

Полагая, что решение Администрации от 02.11.2023 № 591-02.1-38 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 13:0406007:238 является незаконным, нарушающим права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО «МАПО «Восток» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно абзацу первому пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ) земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата – в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

В разъяснениях, приведенных в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017 и в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, сформирована правовая позиция по толкованию и применению пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ, согласно которой условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном указанной нормой порядке являются: 1) особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); 2) добросовестное использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей, до регистрации права муниципальной собственности на участок; 3) обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок).

В соответствии с абзацем вторым пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Размещение органом местного самоуправления информации о порядке предоставления земельных участков обеспечивает публичность предоставления земельных участков, и, как следствие, – их предоставление на конкурентных началах с целью наиболее эффективного способа распоряжения публичными землями.

Нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона № 101-ФЗ предусматривают предварительное и заблаговременное опубликование сообщения о наличии предлагаемых для передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации

Таким образом, разрешение спора о заключении договора купли-продажи или аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на основании пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ связано с проверкой судом соблюдения сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством всех условий для реализации права на льготное приобретение земельного участка, установленных указанной нормой.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 13:0406007:238 общей площадью 167 750 кв. м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, Козловское сельское поселение, сформирован Администрацией в счет невостребованных земельный долей, и право собственности на него зарегистрировано за Козловским сельским поселением Атяшевского муниципального района Республики Мордовия 13.02.2023, что подтверждается записью регистрации 13:0406007:238-13/065/2023-1.

Во исполнение требований абзаца второго пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ информационное сообщение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 13:03:040607:238 в собственность или в аренду опубликовано Администрацией на сайте органов местного самоуправления Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в разделе Козловское сельское поселение (https://atyashevo-rm.ni/news/view/218814) 09.03.2023, а также в средстве массовой информации – Информационном бюллетене Козловского сельского поселения № 11 от 09.03.2023, экземпляр которого был размещен на информационном стенде Козловского сельского поселения.

Довод заявителя о необходимости публикации информации в средстве массовой информации, а именно Атяшевской районной газете «Вперед», является несостоятельным.

Статьей 6 Закона Республики Мордовия от 07.07.2003 № 32-3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Мордовия» предусмотрено, что информация о возможности приобретения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, публикуются в газете «Известия Мордовии» и (или) в средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно пункту 5 статьи 64 Устава Козловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия официальным опубликованием муниципальных правовых актов Козловского сельского поселения является первая публикация полного текста соответствующего правового акта в периодическом печатном издании, распространяемом в Козловского сельском поселении.

Решением Совета депутатов Козловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от 24.09.2019 № 11 для издания официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов учреждено средство массовой информации – Информационный бюллетень Козловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия.

В соответствии с пунктом 5 данного решения экземпляры Информационного бюллетеня направляются, в том числе в библиотеку Козловского сельского поселения, прокуратуру Атяшевского района, а также размещаются на информационном стенде Козловского сельского поселения.

Таким образом, размещение информации информация о возможности приобретения спорного земельного участка Администрацией произведено общедоступным способом и в полном соответствии с вышеперечисленными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела усматривается, что Общество в порядке, установленном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ, обратилось в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка 26.10.2023, то есть по истечении шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок (13.02.2023) и дня опубликования Администрацией информационного сообщения о предоставлении данного земельного участка в собственность или в аренду (09.03.2023).

В связи с тем, что ООО МАПО «Восток» нарушило требование абзаца первого пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ в части обращения в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок), оснований для признания незаконным решения Администрации от 02.11.2023 № 591-02.1-38 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 13:0406007:238 не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Мордовское агропромышленное объединение «Восток» отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента его принятия.


Судья С.В. Александров