Решение от 17 декабря 2018 г. по делу № А40-286948/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-286948/18-94-2979
г. Москва
18 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Лапшина В. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению банка России в лице ГУ Банка Росси по ЦФО

к ответчику ООО СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "ГЕЛИОС" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 24.06.2004, адрес: 109544, МОСКВА, БУЛЬВАР ЭНТУЗИАСТОВ, ДОМ 2)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № ТУ-45-ЮЛ-18-20190/1020-1 от 22.11.2018г.

при участии:

от заявителя – ФИО2, дов. от 03.05.2018г.

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Банк России обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении к ООО СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "ГЕЛИОС" (далее - ответчик, общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивированно тем, что в действиях ООО СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "ГЕЛИОС" содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), так как САО «ВСК» не были приняты меры по соблюдению лицензионных требований и условий, установленных пунктом 5 статьи 30 Закона №4015-1.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Ответчиком отзыв не представлен.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, ООО СК «Гелиос» осуществляет страховую деятельность в соответствии с лицензией на осуществление страхования по виду деятельности: обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОС № 0397-03 от 16.09.2015.

Согласно п. 1 ст. 30 Закона о страховом деле надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом о страховом деле, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее -Закон об ОСАГО), Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО).

Из материалов дела следует, что в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России в Уральском федеральном округе (далее - Управление) поступило обращение ФИО3 (от 25.12.2017 вх. № ОЭТ5-7796) (далее - Заявитель) с информацией о незаконной деятельности страховой организации ООО СК «Гелиос».

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее -Закон № 86-ФЗ) Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе, страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьей 76.1 Закона № 86-ФЗ некредитными финансовыми организациями признаются лица, осуществляющие, в том числе, деятельность субъектов страхового дела.

Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Целями регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями являются обеспечение устойчивого развития финансового рынка Российской Федерации, эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям, защита прав и законных интересов страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьей 76.5 Закона № 86-ФЗ Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Согласно информации и документам, полученным от Общества (письмо от 23.01.2018 исх. № 01/01/01-0433), 28.11.2017 Страховщику поступило заявление ФИО3 о страховой выплате по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее-договор ОСАГО) в связи с повреждением 18.11.2017 принадлежащего Заявителю на праве собственности транспортного средства NISSAN CIMA (государственный регистрационный знак транспортного средства К 619 СК 75) в результате дорожно-транспортного происшествия (далее- ДТП).

Гражданская ответственность виновника ДТП была застрахована ООО СК «Гелиос» по договору ОСАГО страховой полис серия ЕЕЕ № 0391548179.

К заявлению о страховой выплате ФИО3 были приложены документы, предусмотренные п. 3.10 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, установленных Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО), а именно: заявление о страховой выплате, копия водительского удостоверения, копия договора купли-продажи транспортного средства, извещение о ДТП, квитанция за парковку, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении с приложением, копия паспорта потерпевшего, копия паспорта транспортного средства, банковские реквизиты, копия свидетельства о праве собственности.

По информации страховщика, 12.12.2017 письмом № 01/01/01-05-5522 в адрес ФИО3 был направлен запрос о предоставлении информации и документов в рамках исполнения Страховщиком требований Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Однако представление дополнительных документов для принятия решения о выплате/отказе в выплате страхового возмещения действующим законодательством, регулирующим деятельность в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, не предусмотрено.

Согласно пункту 21 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ), в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате. Таким образом, решение об осуществлении страховой выплаты/отказе в выплате страховой премии должен был быть направлен Обществом в адрес Заявителя не позднее 18.12.2017.

Также в соответствии с пунктом 4.22 Правил ОСАГО Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 Правил ОСАГО документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

Вместе с тем, доказательств осуществления ООО СК «Гелиос» страховой выплаты Заявителю либо направления мотивированного отказа в выплате страхового возмещения в срок, установленный действующим законодательством, Страховщиком не представлено.

Статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее-Закон № 4015-1). Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены Законом № 40-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

При этом действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) к страховой деятельности.

В то же время, в силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Условия и порядок осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств установлен Законом № 40-ФЗ.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства, в том числе законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Таким образом, являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) ООО СК «Гелиос» обязано соблюдать требования страхового законодательства и правила страхования.

Документов, подтверждающих невозможность исполнения Страховщиком в установленный срок обязанности по рассмотрению заявления ФИО3 в материалы дела ООО СК «Гелиос» не представлено.

С учетом изложенного, действия (бездействие) ООО СК «Гелиос», выразившиеся в нарушении срока рассмотрения заявления потерпевшего о страховой выплате от 18.11.2017, представляют собой нарушение требований, установленных пунктом 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ и пунктом 4.22 Правил ОСАГО, и, соответственно, нарушение лицензионных требований, установленных статьей 30 Закона № 4015-1.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд считает, что представленные материалы административного дела подтверждают событие вменяемого правонарушения.

В связи с чем, суд соглашается с доводами заявителя о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно п. 16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

Нарушений процедуры привлечения ответчика к административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным привлечь ООО СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "ГЕЛИОС" к административной ответственности, применив предусмотренную ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ санкцию в минимальном размере в виде административного штрафа в размере 30.000 руб.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ч.2 ст.4.2, 4.5, ч.3 ст. 14.1., ч.ч.1, 6 ст. 23.1., ст.ст. 25.1, 25.4, 26.1, 26.2, 26.11, 27.8, 28.1, 28.2., 28.3, 28.8., 29.6, 29.7, 29.9., 29.10 КоАП РФ и руководствуясь 29, 65, 75, 167-170, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "ГЕЛИОС" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 24.06.2004, адрес: 109544, МОСКВА, БУЛЬВАР ЭНТУЗИАСТОВ, ДОМ 2) к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Сумма штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

Банк получателя платежа: Операционный департамент Банка России г. Москва 701; БИК 044501002; Получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (Банк России); Счет получателя средств: 40101810500000001901; ИНН <***>; КПП 770201001; Код ОКТМО 45379000; Код бюджетной классификации (КБК): 999 116 900 100 16000 140; Уникальный идентификатор начисления (УИН): 0346231204518221118201905; Единый идентификатор плательщика (ЕИП): 27705513090770501001.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.В. Лапшина