Решение от 2 сентября 2019 г. по делу № А63-10274/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-10274/2019
02 сентября 2019 года.
г. Ставрополь



Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 02 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Аксенова В.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Роенко М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Пятигорску Ставропольского края, г. Пятигорск,

к руководителю общества с ограниченной ответственностью «Крован-КМВ» ФИО1, г. Пятигорск,

о привлечении к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителя заявителя – ФИО2 по доверенности № 04-19/42 от 11.01.2019, в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Пятигорску Ставропольского края обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Крован-КМВ» ФИО1 к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, письменных пояснений не представил.

На основании ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель инспекции настаивал на доводах, изложенных в заявлении.

Выслушав доводы представителя заявителя, всесторонне и полно исследовав материалы дела, суд находит основания для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Крован-КМВ» (далее - общество, ООО «Крован-КМВ») ИНН <***> состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Пятигорску Ставропольского края (далее - налоговый орган, инспекция).

Руководителем ООО «Крован-КМВ» является ФИО1, ИНН <***>.

ООО «Крован - КМВ» 31.10.2018 представлен расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2018 г. на сумму 914 069,83 руб. (с учетом суммы превышения расходов над исчисленными страховыми взносами).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 431 НК РФ сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.

Общество было обязано уплатить суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2018 года в размере 685 964,67 руб., в том числе:

в срок до 15.08.2018 в размере - 243 405,07 руб.;

в срок до 17.09.2018 в размере - 221 937,78 руб.;

в срок до 15.10.2018 в размере - 220 621,82 руб.,

страховых взносов на обязательное социальное страхование за 9 месяцев 2018 года в размере 61 141,37 руб., в том числе:

в срок до 15.08.2018 в размере - 32 085,93 руб.;

в срок до 17.09.2018 в размере - 29 055,44 руб.;

в срок до 15.10.2018 в размере - 0,00 руб.,

страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 9 месяцев 2018 года в размере 159 019,02 руб., в том числе:

в срок до 15.08.2018 в размере - 56 425,68 руб.;

в срок до 17.09.2018 в размере - 51 449,22 руб.;

в срок до 15.10.2018 в размере - 51 144,12 руб.,

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за 9 месяцев 2018 года в размере 16 827,50 руб., в том числе:

в срок до 15.08.2018 в размере - 7 261,83 руб.;

в срок до 17.09.2018 в размере - 4 799,55 руб.;

в срок до 15.10.2018 в размере - 4 766,12 руб.,

Сумма превышения расходов над исчисленными страховыми взносами за 9 месяцев 2018 года в размере составила 8 882,01 руб., в том числе:

в срок до 15.08.2018 в размере - 0,00 руб.;

в срок до 17.09.2018 в размере - 0,00 руб.;

в срок до 15.10.2018 в размере - 8 882,01 руб.

Однако обществом страховые взносы в размере 914 069,83 руб. не уплачены.

В нарушение пункта 1 статьи 45 НК РФ ООО «Крован-КМВ» не исполнена обязанность по уплате налогов в срок, установленный НК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных НК РФ.

Постановлением Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.03.2005 № 13592/04 установлено, что согласно пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, что подразумевает добровольное перечисление денежных средств в счет уплаты соответствующих налогов и сборов по собственной инициативе и в сумме, исчисленной самостоятельно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Именно с момента направления такого требования начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога и сбора, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога для организации.

Кроме того, согласно п. п. 1. 2. 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О выставление требования об уплате налога является мерой принудительного характера, перечисление денежных средств во исполнение решения налогового органа не может расцениваться как добровольное исполнение налогоплательщиком обязанностей по уплате налога и сбора, а, следовательно, перечислением им денежных средств в уплату доначисленных решением налогового органа налога и пеней носит характер взыскания налоговым органом недоимки.

Также отмечено, что требование налогового органа об уплате налога является мерой государственного принуждения, которая в свою очередь, так же обеспечена мерами государственного принуждения (обращения взыскания на денежные средства и иное имущество налогоплательщика, приостановление операций по счетам).

В связи с неуплатой задолженности в срок, установленный налоговым законодательством, налоговым органом применен комплекс мер принудительного взыскания задолженности в полном объеме.

Исходя из положений ст. ст. 69, 70 НК РФ в адрес ООО «Крован-КМВ» направлено требование об уплате налога № 15236 по состоянию на 07.11.2018, на сумму 914 069,83 руб. по сроку уплаты 03.12.2018.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В установленный срок обществом требование налогового органа об уплате задолженности по страховым взносам за 9 месяцев 2018 г. не исполнено.

В связи с не исполнением ООО «Крован-КМВ» в установленный срок обязанности по уплате обязательных платежей указанных в требовании инспекцией в отношении выше указанной задолженности, в соответствии с нормами статей 46, 76 НК РФ, вынесено решение № 26089 от 07.12.2018 о принудительном взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

В банки были направлены поручения на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика № 91335, № 91336, № 91337, № 91338, № 91339, № 91340, № 91341 от 07.12.2018 г.

Вынесено решение о взыскании налога (сбора) за счет имущества должника в соответствии со ст. 47 НК РФ № 26320017545 от 21.12.2018.

Вынесено постановления о взыскании налога (сбора) за счет имущества должника в соответствии со ст. 47 НК РФ № 26320018607 от 21.12.2018.

Пятигорским городским отделом судебных приставов УФССП по СК вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 28.12.2018.

Однако ООО «Крован-КМВ» до настоящего времени сумму задолженности по обязательным платежам не оплатило.

Федеральная налоговая служба России в лице Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Ставропольскому краю (далее - Инспекция) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 257 от 29.05.2004 «Об обеспечении интересов Российской Федерации, как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства» является уполномоченным органом по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней и в государственные внебюджетные фонды, а также требований Российской Федерации по денежным обязательствам. Кроме того в соответствии с п. 1 ст. 23.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) налоговые органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Начальником отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 16-64/4 от 20.05.2019 по ч. 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «Крован-КМВ» ФИО1 ИНН <***> (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу: 357501, Россия, Ставропольский край, г. Пятигорск, пр-кт. ФИО4, <...>).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон, Закон о банкротстве) юридическое лицо обладает признаками банкротства, когда оно считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или), обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве, предусмотрено, что руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством;

В пункте 2 статьи 9 Закона о банкротстве указано, что заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 9 Закон о банкротстве, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

С учетом изложенного, в связи с тем, что в течение трех месяцев со дня срока исполнения обязанности по оплате основного долга - страховых взносов за 9 месяцев 2018 в размере 914 069,83 руб. в срок до 15.10.2018 г. обществом сумма задолженности не оплачена и составляет более трехсот тысяч руб., ООО «Крован - КМВ» отвечает признакам неплатежеспособности.

Следовательно, руководитель общества не позднее 16.02.2019 должен был обратиться в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании ООО «Крован-КМВ» несостоятельным (банкротом).

Однако ФИО1 в нарушение абз. 5 пункта 1, пункта 2 статьи 9 Закона о банкротстве, не исполнил обязанность не позднее 16.02.2019 г. обратиться в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании ООО «Крован-КМВ» несостоятельным (банкротом).

Дата совершения повторного административного правонарушения 17.02.2019 г.

Место совершения правонарушения: ООО «Крован-КМВ» ИНН <***>, 357500, <...>.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в бездействии лица, выразившемся в неисполнении возложенной на него обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании лица банкротом.

В соответствии с частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 (неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве)), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения является совершение правонарушения в тот период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения.

30.10.2018 г. начальником ИФНС России по г. Пятигорску Ставропольского края ФИО5, руководствуясь положениями главы 29 КоАП РФ рассмотрены материалы административного производства в отношении ФИО1 и за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст.14.13 КоАП РФ, вынесено постановление о назначении административного наказания ФЛ № 25 в виде штрафа в размере 5 000, 00 руб. Указанное постановление вступило в законную силу 26.11.2018, в вышестоящий налоговый орган и в суд ФИО1 не обжаловано.

Из вышеизложенного, следует, что ФИО1 повторно совершено однородное правонарушение, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Правомерность привлечения к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ также подтверждается судебной практикой: постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.12.2017 № Ф01-5879/2017 по делу № А28-2961/2017; постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.10.2017 № Ф04-3673/2017 по делу № А67-1341/2017; постановление Арбитражного суда Уральского округа от 29.09.2017 № Ф09-5416/17 по делу № А07-5873/2017.

Невыполнение указанной обязанности является основанием для привлечения руководителя организации к административной ответственности, а именно: частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения инспекции в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Крован-КМВ» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Крован-КМВ» ФИО1 послужило непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что соответствует части 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса, вправе составлять должностные лица налоговых органов.

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъект ответственности - руководитель юридического лица.

Оценив в совокупности и взаимосвязи установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в бездействии директора общества с ограниченной ответственностью «Крован-КМВ» ФИО1 признаков объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Процессуальных существенных нарушений процедуры составления в отношении заинтересованного лица протокола по делу об административном правонарушении судом не установлено.

С учётом изложенного требования инспекции подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

привлечь руководителя общества с ограниченной ответственностью «Крован-КМВ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения ст. Варениковская, зарегистрированного по адресу: 357501, <...>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Аксенов