Решение от 11 сентября 2024 г. по делу № А40-141874/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №  А40-141874/23-180-1131
12 сентября 2024г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2024г.

Решение в полном объеме изготовлено 12 сентября 2024г.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Ламоновой Т.А. (единолично)

протокол ведет секретарь Бобров П.С.

рассматривает в судебном заседании дело по иску

истец:   

КОМИТЕТ ПО ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (191124, РОССИЯ, Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ СМОЛЬНИНСКОЕ, РАСТРЕЛЛИ ПЛ., Д. 2, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2007, ИНН: <***>)

ответчик:

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 26.09.2008)

Об обязании разработать проект освоения лесов и предоставить на государственную экспертизу.

В судебное заседание явились:

От истца – неявка, извещен

От ответчика – ФИО2, дов. от 02.03.2024г.

После перерыва в судебное заседание явились:

От истца – неявка, извещен

От ответчика – неявка, извещен


Судебное заседание проводилось с перерывом с 04.09.2024 по 06.09.2024

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен об Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО3 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, разработать проект освоения лесов предоставить на государственную экспертизу.

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Ответчик исковые требования оспаривал, ссылался на то, что проект им разработан и направлен в адрес истца, никакие замечания от истца не поступали.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые  требования  удовлетворению не подлежат исходя из следующего

Истец ссылается на то, что Индивидуальный предприниматель ФИО3 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, владеет лесным участком площадью 3,25 га, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Приозерское лесничество, Джатиевское участковое лесничество, квартал №84 (части выделов 53,54,55,60) на основании договора аренды лесного участка № 17/Р-2011-12 от 28.12.2011г. для осуществления рекреационной деятельности, заключенного между Комитетом но природным ресурсам Ленинградской области и ИП (Главой КФХ) ФИО1 сроком на49 лет, зарегистрированного в Управлении Федеральной государственной регистрационной службы кадастра и картографии по Ленинградской области. В нарушение требований закона и условий договора ИП (Главой КФХ) ФИО1 до настоящего времени не разработан и не представлен в Комитет для проведения государственной экспертизы проект освоения лесов в отношении арендованного лесного участка.

Проведен осмотр арендованной ответчиком территории. Согласно акту осмотра №9 от 30.01.2023г. фактическое освоение лесного участка под заявленные цели осуществляется.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 83 ЛК РФ предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование относится к переданным Российской Федерацией полномочиям органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощитсльного использования, а также развития лесной промышленности.

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

На основании ст. 88 ЛК РФ липа, которым лесные участки представлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоение лесов в соответствии со ст. 12 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки регламентированы приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69, согласно которому проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

В соответствии со ст. 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения публичного сервитута.

Согласно п.п.8 п.II Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (Утверждены приказом Минприроды России от 09.11.2020г. № 908) лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности обязаны составлять проект освоения лесов и осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, утверждённым в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст. ст. 53, 60.1, 60.3 ЛК РФ в соответствии с проектом освоения лесов осуществляются меры пожарной безопасности в лесах, их защита от вредных организмов, меры санитарной безопасности.

В соответствии с Положением о Комитете по природным ресурсам Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 31.07.2014 № 341, проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов относится к полномочиям Комитета.

Комитет осуществляет предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земелышх участков в границах земель лесного фонда.

Организует использование лесов, их охрану (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиту (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесосемеиного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях (и. 2.2 Положения о Комитете).

Согласно и.п. 19 (в) раздела III договора аренды лесного участка № 17/Р-2011 -12 от 28.12.2011г. арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с заключение государственной экспертизы. Срок действия проекта освоения лесов, разработанный ИН (Главой КФХ) ФИО1 в 2012г., истек в 2018г. По состоянию на 09.12.2022г. проект освоения лесов не разработан.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может быть осуществлена путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Владение лесными участками, их использование в отсутствие проектов освоения лесов, получивших положительное заключение государственной экспертизы, нарушает права и законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, так как в отсутствие указанного проекта арендатором не могут выполняться все необходимые и обязательные лесохозяйственные мероприятия, предусмотренные законом, в том числе: меры пожарной и санитарной безопасности в лесах, меры по их защите от вредных организмов, что влечет угрозу благоприятной окружающей среде.

На основании изложенного, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

02.02.2023 года заключен договор №02/23 между ИП ФИО3 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 и ООО «АИД», согласно которого разработана проектная документация лесного участка, предоставленного в аренду ИП-Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 для строительства и эксплуатации линейного объекта-дороги автомобильной в соответствии с договором аренды от 19.01.2012 года №344/ДС-2012-01.

05.06.2023 года  ООО «АИД» направило в адрес Комитета по природным ресурсам Ленинградской области письмо за №81-3/2023 (отметка о получении имеется от 06.06.2023 года №01-15441/2023), в котором просило «проверить, согласовать и утвердить проектную документацию лесного участка, площадью 0,1800 га, испрашиваемого в аренду ИП (Главе крестьянского (фермерского) хозяйства) ФИО1 для строительства и эксплуатации линейного объекта-дороги автомобильной в соответствии с договором аренды от 19.01.2012 г. №344/ДС-2012-01.

Таким образом, ИП ФИО1 выполнил свои обязательства надлежащим образом, проектная документация была направлена в адрес Истца.

Получение проекта освоения лесов истец подтвердил в письме № 02-10327/2024 от 22.05.2024г.

Между тем, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области в материалы дела не представил доказательств рассмотрения направленных в его адрес документов, как и не представил доказательств наличия у него каких-либо замечаний.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что  исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине  распределяются между сторонами в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 9, 65, 68, 71, 75, 104, 110, 112, 167-171, 176, 180, 181  АПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                               Т.А.Ламонова