Решение от 5 октября 2021 г. по делу № А67-5343/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 5343/2021

05.10.2021

Резолютивная часть решения объявлена 27.09.2021.

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.В. Пирогова,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

ФКУЗ "МСЧ МВД России по Томской области" ИНН <***> ОГРН <***>

к ООО "КВЕ-Технолоджи" ИНН <***> ОГРН <***>

о взыскании 40 786,19 руб. неустойки по государственному контракту на поставку товара от 19.05.2020 № 102,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области» (далее – ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области») обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «КВЕ-Технолоджи» (далее – ООО «КВЕ-Технолоджи») о взыскании 40 786,19 руб. неустойки по государственному контракту на поставку товара от 19.05.2020 № 102, начисленной за период с 18.06.2020 по 26.11.2020, (с учетом принятых судом к рассмотрению уточнений требований).

Иск мотивирован ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по поставке товара в рамках государственного контракта от 19.05.2020 № 102. За просрочку поставки ответчику начислена неустойка (пеня), предусмотренная условиями договора.

Ответчик отзыв на иск не представил, требования истца иным образом не оспорил. Считается извещенным о начавшемся процессе надлежащим образом (л.д.121).

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» (заказчик) и ООО «КВЕ-Технолоджи» (поставщик) 19.05.2020 по итогам электронного аукциона заключен государственный контракт № 102 на поставку товара (далее – контракт) (л.д. 9-29), согласно условиям которого, поставщик обязуется поставить и передать в собственность заказчика товар, а заказчик обязуется принять и обеспечить оплату поставленного товара в соответствии с условиями контракта.

Наименование товара, его технические и функциональные характеристики, единицы измерения, количество поставляемого товара указаны в спецификации (приложение № 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта.

Цена контракта составляет 1 530 471,94 руб. Оплата поставленного товара осуществляется заказчиком путем перечисления денежных средств по безналичному расчету на расчетный счет поставщика в течение 20 банковских дней с момента подписания сторонами акта сдачи-приемки товара на основании счета, счет-фактуры, товарной накладной (пункты 2.1, 2.4 контракта).

Согласно разделу 5 контракта поставка товара осуществляется силами и средствами поставщика в течение 30 календарных дней с момента подписания сторонами государственного контракта, по адресу: <...>. Моментом исполнения обязательств поставщика по поставке товара по контракту считается факт передачи товара поставщиком, что подтверждается актом сдачи-приемки.

В силу пункта 7.1 контракта заказчик и поставщик несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.

В случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (пункты 7.3, 7.3.1 контракта).

По условиям контракта любые споры, не урегулированные во внесудебном порядке, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Томской области (пункта 10.3 контракта).

По мнению у истца заключительным днем исполнения поставщиком обязательств по договору является 18.06.2020.

В нарушение пункта 5.2 контракта товар фактически был поставлен истцу 28.09.2020 на сумму 656 462,44 руб., что подтверждается товарной накладной от 28.09.2020 № 175 (л.д. 58); 26.11.2020 на сумму 744 619,50 руб., что подтверждается товарной накладной от 26.11.2020 № 95 (л.д. 59-60).

03.12.2020 стороны пришли к соглашению о расторжении контракта (л.д. 57).

За нарушение сроков поставки товара по договору истец начислил ответчику неустойку в размере 40 786,19 руб. (л.д. 35). В адрес ответчика истцом направлена претензия от 12.04.2020 № 9-1/497 с требованием уплаты пени (л.д. 61). Данная претензия получена ответчиком 18.05.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с сайта «Почта России» (л.д. 64). Неудовлетворение ответчиком вышеуказанной претензии послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Рассмотрев спор, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд исходит из следующего.

Отношения сторон, возникшие в связи с заключением контракта, регламентируются главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), условиями заключенного контракта, а также общими нормами гражданского законодательства об обязательствах.

В силу статей 506, 516 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

В соответствии с Законом о контрактной системе государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условием обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статьям 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Соглашение о неустойке (штрафе, пени) должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Сам факт исполнения контракта с нарушением согласованного срока ответчик не оспорил.

С учетом изложенного, поскольку факт ненадлежащего исполнения обязательств по контракту документально подтвержден, истец правомерно предъявило ответчику требование об уплате пени.

Вместе с тем, истцом не учтено, что в рассматриваемом случае имеются основания для списания данной финансовой санкции на основании части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее – Постановление № 783) регламентированы порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику, но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, в случае завершения в полном объеме в 2015 2016 и 2020 годах исполнения поставщиком всех обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункта 2 Постановления № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта.

Размер начисленной истцом неустойки (пени) по настоящему делу не превышает 5 % от цены контракта (составляет около 2,9 %), обязательства выполнены в 2020 согласно товарным накладным.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства (определение от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.04.2018 по делу № 305-ЭС17-23242, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Таким образом, поскольку основания для применения мер по стабилизации экономики, предусмотренных частью 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе и Постановлением № 783, установлены, размер предъявленной к взысканию неустойки не превышает 5 процентов от цены контракта, в материалах дела содержатся доказательства исполнения обязательств ответчиком в полном объеме в 2020 году, суд приходит к выводу о том, что взыскание с ответчика начисленной неустойки является необоснованным, нарушает требования законодательства и законные интересы ответчика.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за подачу искового заявления не рассматривется, так как на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья М.В. Пирогов