Решение от 31 октября 2022 г. по делу № А36-4165/2022

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-4165/2022
г.Липецк
31 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2022 года


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Прибытковой Т.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления внутренней политики Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>)

к хуторскому казачьему обществу хутор «Донской» Хлевенского района Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>)

о взыскании 28 316 руб. 67 коп.


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель, доверенность от 29.03.2022,

от ответчика – представитель не явился.

УСТАНОВИЛ:

Управление внутренней политики Липецкой области (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к хуторскому казачьему обществу хутор «Донской» Хлевенского района Липецкой области (далее – ответчик) о взыскании 28 316 руб. 67 коп. неустойки (пени) за использование средств областного бюджета за период с 18.06.2020 по 21.02.2022.

Определением от 24.05.2022 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 18.07.2022 суд перешел к рассмотрению дела №А36-4165/2022 по общим правилам искового производства.

В судебное заседание не явился ответчик, извещался надлежащим образом.

Кроме того, информация о принятии искового заявления к производству, назначении предварительного и судебного заседаний в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом на официальном сайте суда в сети «Интернет».

При таких обстоятельствах, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие ответчика.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Арбитражный суд, выслушав истца, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, установил следующее.

Как видно из материалов дела, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Липецкой области от 17.12.2019 года № 318-03 «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годы» (далее – Закон об областном бюджете), Порядком определения объема и предоставления субсидии казачьими обществам и казачьим некоммерческим организациям на проведение мероприятий по привлечению казачества к несению государственной службы, подготовку казачьей молодежи к военной службе, утвержденным постановлением администрации Липецкой области от 21 февраля 2020 года №68 (далее – Порядок предоставления субсидии), между Управлением внутренней политики Липецкой области (далее-Управление) и хуторским казачьим обществом хутором «Донской» Хлевенского района Липецкой области (далее-получатель) 03.06.2020 было заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждение №44К-20 (далее-соглашение).

В соответствии с пунктом 1.1 соглашения предметом соглашения является предоставление из областного бюджета в 2020 году субсидии на: проведение мероприятий по привлечению казачества к несению государственной службы, подготовку казачьей молодежи к военной службе (далее - субсидия).

Согласно пункту 3.1 соглашения субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Управлению как получателю средств областного бюджета на цели, указанные в пункте 1.1 раздела I настоящего Соглашения, в размере 250000 руб.00 коп. (двести пятьдесят тысяч) рублей - по коду БК 0113 046 1030460400 633.

Во исполнение вышеуказанного соглашения Управлением на расчетный счет ответчика были перечислены 250 000 руб. 00 коп. (платежное поручение №294 от 10.06.2020).

Ответчик, документы, подтверждение своих расходов на вышеуказанные цели не представил.

В связи с чем, Управление направило ответчику требование №И23-244 от 10.02.2021 о возврате субсидии.

Неисполнение ответчиком указанного требования послужило основанием для обращения Управления с иском в суд о взыскании субсидии.

Решением суда от 24.09.2021 по делу №А36-4130/2021 с хуторского казачьего общества хутор «Донской» Хлевенского района Липецкой области в доход бюджета Липецкой области взысканы денежные средства по представленной субсидии в размере 250 000 руб. 00 коп.

Решение суда по делу №А36-4130/2021 вступило в законную силу 26.10.2021.

29.11.2021 по делу №А36-4130/2021 выдан исполнительный лист.

Платежным поручением №5458 от 21.02.2022 субсидия в сумме 250 000 руб. возвращена.

09.12.2021 истец направил в адрес ответчика требование №И23-2474 от 08.12.2021 о необходимости уплаты в течение 10 рабочих дней со дня получения требования пени в сумме 20 341 руб. 67 коп.

Согласно официальному сайту «Почта России» почтовое отправление возвращено отправителю за истечением срока хранения.

02.03.2022 истец направил в адрес ответчика уточненное требование №И23-384 от 01.03.2022 об уплате пени в сумме 28 316 руб. 67 коп.

Неисполнение ответчиком требований послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

Исходя из статьи 69 БК РФ, к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования, в том числе, на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

Согласно п. 1 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Как следует из подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (п. 3.1 ст. 78 БК РФ).

Из анализа вышеуказанных норм БК РФ следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, однако это правило не действует в случае нарушения условий, установленных для их предоставления, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в соответствующих нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Порядок определения объема и предоставления субсидии казачьим обществам и казачьим некоммерческим организациям на проведение мероприятий по привлечению казачества к несению государственной службы, подготовку казачьей молодежи к военной службе, утвержден постановлением администрации Липецкой области от 21 февраля 2020 года №68 (далее – Порядок предоставления субсидии).

Из материалов дела следует, что в рамках Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Липецкой области от 17.12.2019 года № 318-03 «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годы» (далее – Закон об областном бюджете), Порядка предоставления субсидии, между Управлением внутренней политики Липецкой области и хуторским казачьим обществом хутором «Донской» Хлевенского района Липецкой области 03.06.2020 было заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждение №44К-20 в размере 250 000 руб.

В связи с непредставлением доказательств расходования полученных средств по целевому назначению ответчику было направлено требование о возврате субсидии.

Обстоятельства нарушения ответчиком условий предоставления субсидии и ее невозврат установлены решением суда по делу №А36-4130/2021.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

22.02.2022 денежные средства были возращены.

Истец просит взыскать с ответчика неустойку (пеню) в сумме 28 316 руб. 67 коп. за период с 18.06.2020 по 21.02.2022.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 329, 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации в обеспечение исполнения обязательств контрагенты вправе определить договором денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 7 статьи 13 Закона Липецкой области №318-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» главные распорядители средств областного бюджета и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае выявления нарушений условий и порядка предоставления субсидий субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме. В случае нецелевого использования субсидии возврату в областной бюджет подлежит субсидия в размере, использованном с нарушением целей.

Получатели субсидий обязаны возвратить в доход областного бюджета полученные в соответствующем отчетном финансовом году денежные средства и уплатить пени в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день начала начисления пени, от размера субсидии, использованной с нарушением целей или условий, установленных при ее предоставлении, за каждый день использования субсидии до даты ее возврата:

а) на основании требования главного распорядителя средств областного бюджета - не позднее 10 рабочих дней со дня получения указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

При отказе от добровольного возврата указанных средств и уплаты пени главные распорядители средств областного бюджета обеспечивают их принудительное взыскание и перечисление в доход областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

Проанализировав представленный истцом расчет неустойки (пени) за период с 18.06.2020 по 21.02.2022, суд не соглашается с ним в части определения первоначального периода начисления пени.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 23.06.2016 № 1365-О гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

По своей правовой природе неустойка является не денежным обязательством, а санкцией (мерой ответственности) за ненадлежащее исполнение денежного обязательства.

Исходя из условий части 7 статьи 13 Закона Липецкой области №318-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», получатели субсидий обязаны возвратить в доход областного бюджета полученные в соответствующем отчетном финансовом году денежные средства и уплатить пени в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день начала начисления пени, от размера субсидии, использованной с нарушением целей или условий, установленных при ее предоставлении, за каждый день использования субсидии до даты ее возврата на основании требования главного распорядителя средств областного бюджета - не позднее 10 рабочих дней со дня получения указанного требования.

Из материалов дела следует, 11.02.2021 истец направил в адрес ответчика требование №И23-244 от 10.02.2021 о возврате субсидии в сумме 250 000 руб.

09.12.2021 истец направил в адрес ответчика требование №И23-2474 от 08.12.2021 о необходимости уплаты в течение 10 рабочих дней со дня получения требование пени в сумме 20 341 руб. 67 коп.

Согласно официальному сайту «Почта России» почтовое отправление возвращено отправителю за истечением срока хранения.

По смыслу пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Пунктами 63 - 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что с учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Таким образом, несмотря на поступление корреспонденции в почтовое отделение 10.12.2021, ответчик не явился за письмом.

Ответчиком не представлено доказательств надлежащей организации получения им почтовой корреспонденции по адресу государственной регистрации и ненадлежащего исполнения АО «Почта России» своих обязательств по доставке корреспонденции.

Поскольку требование прибыло в место вручение 10.12.2021, то срок для уплаты пени истекает 23.12.2021 (10.12.2021 +10 рабочих дней), соответственно с 24.12.2021 подлежит начислению пени за просрочку исполнения обязательства по возврату субсидии.

Суд произвел расчет пени за период с 24.12.2021 по 21.02.2022, размер которой составляет 4 250 руб. (250 000 руб.*8,5%*60/300).

Ответчик расчет пени не оспорил, контррасчет не представил, ходатайство о снижении на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявил.

В пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящий доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Согласно пункту 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

В силу статей 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации риск последствий совершения или не совершения процессуальных действий, в том числе по представлению доказательств, лежит на стороне совершившей или не совершившей соответствующее процессуальное действие.

Таким образом, оценив по своему внутреннему убеждению каждое доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд признает законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению требование о взыскании пени в сумме 4 250 руб. за период с 24.12.2021 по 21.02.2022. В остальной части исковых требований следует отказать.

Согласно части 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении в арбитражный суд с иском истец не уплачивал государственную пошлину, так как освобожден от ее уплаты.

При цене иска 28 316 руб. 67 коп. размер государственной пошлины составляет 2 000 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 18 коп. (2 000 руб./28 316 руб. 67 коп. *4 250 руб.)

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Взыскать с хуторского казачьего общества хутор «Донской» Хлевенского района Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход областного бюджета Липецкой области 4 250 руб. пени за период с 24.12.2021 по 21.02.2022.

В остальной части отказать.

Взыскать с хуторского казачьего общества хутор «Донской» Хлевенского района Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб. 18 коп.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Т.Н.Прибыткова