Решение от 23 января 2023 г. по делу № А05-12636/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12636/2022
г. Архангельск
23 января 2023 года




Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Волкова И.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление о составлении мотивированного решения от 17.01.2023, поданное в дело

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163046, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Поморская, дом 45, пом.1-Н; Россия 163001, г.Архангельск, Архангельская область, а/я 4 - ООО "Центр консалтинга и аутсорсинга")

к Северодвинскому муниципальному предприятию "Комбинат Школьного Питания" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 164529, г. Северодвинск, Архангельская область, проезд Заозерный, д.6)

о взыскании 7 835 руб. 36 коп.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Северодвинскому муниципальному предприятию "Комбинат Школьного Питания"(далее – ответчик) о взыскании 7 835 руб. 36 коп., в том числе: 7308 руб. 53 коп. задолженности за услуги по обращению с ТКО, оказанные по договору № 10236 от 04.02.2022 в период с 01.01.2022 по 31.07.2022; 526 руб. 83 коп. неустойки, начисленной за период с 11.02.2022 по 07.11.2022, а также 118 руб. почтовых расходов.

Определением от 10.11.2022 арбитражный суд принял исковое заявление к рассмотрению в порядке упрощённого производства. Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что услуги истцом не оказывались, счета и акты на оплату не отправлялись; полагает, что при расчете неустойки нужно учесть действия моратория, а также применить положения ст. 333 ГК РФ.

Дело рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощённого производства без проведения судебного заседания и вызова сторон.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 16.01.2023, принятым в порядке статьи 229 АПК РФ путём подписания резолютивной части решения, исковые требования удовлетворены.

Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 17.01.2023.

17 января 2023 года в суд обратился ответчик с заявлением о составлении мотивированного решения.

Поскольку предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден ответчиком, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов истца, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленного иска с учётом следующих обстоятельств.

На основании соглашения с Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, заключённого по результатам открытого конкурса, с 01.01.2020 на территории Архангельской области региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является истец.

Между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 10236 от 04.02.2022г. с протоколом разногласий на следующих условиях: способ коммерческого учета указан – по факту, периодичность вывоза – ежемесячно 27 числа. Место оказания услуг: Северодвинск, проезд Заозерный, дом 6.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).

В пункте 8(15) Правил №1156 установлено, что в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Задолженность ответчика сформировалась в период с 01.01.2022 по 31.07.2022.

В связи с тем, что оплата оказанных услуг в спорный период ответчиком не произведена, истцом в адрес ответчика направлена претензия № 20249/09-22 от 0909.2022 г., с требованием оплатить задолженность.

Ответчик оплату задолженности не произвел, что послужило основанием для обращения в суд с иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 5 названной статьи договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены форма Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156).

Правила № 1156 устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I (1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила).

Согласно п. 5 Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Истец обеспечивает и осуществляет приём всех твердых коммунальных отходов, образующихся у пользователей, находящихся на территории Архангельской области, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО и т.д.; установив обязанность ответчика оплачивать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по утвержденным тарифам.

При расчете платы за оказанные услуги по обращению с ТКО истец исходил из следующего:

В период с 01.01.2022 по 31.07.2022 услуги оказывались исходя объема контейнера (по факту). Объем контейнера 0,75 куб.м., в заявке указаны 2 контейнера.

Постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 28.03.2022 г. № 22-п/3 установлены и введены в действие следующие единые тарифы на услугу регионального оператора: с 01 января 2022 года по 30 июня 2022 года – 653,49 руб., с 01 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года – 951,39 руб.

Расчет стоимости услуг за период с 01.01.2022 по 31.07.2022 года произведен истцом исходя из тарифа, утвержденного указанным выше нормативным актом.

Ответчиком заявлен довод о том, что в спорный период истец не оказывал услуги по вывозу отходов в отношении объекта ответчика, поскольку в данный период действовал договор, заключенный между ответчиком и ООО «Спецавтотранс».

Данный довод ответчика судом во внимание не принимается на основании следующего.

В соответствии с положениями Закона №89-ФЗ и Правил №1156 заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является обязательным, и ответчик, как собственник твердых коммунальных отходов, не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором.

Отказаться от заключения договора с региональным оператором можно только в том в случае, если у лица в собственности или на ином законном основании находится объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка (или на смежном участке), на территории которого образуются твердые коммунальные отходы (пункт 6 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ).

Согласно статьи 1 Закона №89-ФЗ объекты размещения отходов – это специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Из вышеназванных норм права следует, что действующее законодательство не предоставляет собственнику твердых коммунальных отходов права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления отходов, выраженных в количественных показателях объема, количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Расчет задолженности ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Доводы ответчика о том, что услуги по вывозу ТКО истцом не оказаны, акты об оказании услуг ответчиком не подписаны, оценены судом с учетом следующего.

В разделе 5 договора сторонами определен порядок фиксации нарушений по договору, в частности, предусмотрено составление потребителем акта о нарушении обязательств, в том числе, в случае неявки регионального оператора - в одностороннем порядке с использованием фото- и видеофиксации, направление акта в течение 3 рабочих дней региональному оператору и т.п.

Составление таких актов безусловно является правом, а не обязанностью потребителя, вместе с тем в силу статьи 9 АПК РФ риск наступления последствий совершения или несовершения лицом, участвующим в деле, процессуальных действий лежит на таком лице.

Реализация права фиксации нарушений по договору со стороны регионального оператора, при наличии таковых, позволила бы ответчику надлежащим образом доказать свои доводы о том, что истцом нарушались принятые по договору обязательства в полном объеме или в части. Вместе с тем какие-либо возражения по поводу неоказания истцом услуг, оказания их в ином объеме или с нарушением условий договора ответчик истцу не заявлял, из материалов дела иного не следует.

Суд, исходя из презумпции добросовестности участников гражданских правоотношений и разумности их действий, установленной в пункте 5 статьи 10 ГК РФ, полагает, что если бы ТКО не вывозились истцом в течение периода с 01.01.2022 по 31.07.2022, ответчик бы потребовал от истца исполнения обязательств.

Из материалов дела следует, что счета и акты направлялись в адрес ответчика только по электронной почте, ответчик спорные акты не подписал, мотивированных возражений о причинах не подписания истцу не сообщил. При таких обстоятельствах не направление в адрес ответчика актов оказанных услуг на бумажном носителе не свидетельствует о неоказании услуг.

Довод ответчика о том, что акты им не подписаны, сам по себе не является доказательством не оказания услуг.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что услуги были фактически оказаны истцом, доказательств иного материалы дела не содержат.

Документов, оспаривающих представленный истцом расчет объема вывезенного ТКО в спорный период, ответчик в материалы дела не представил.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускаются.

На основании изложенного требование о взыскании 7 308 руб. 53 коп. долга подлежит удовлетворению.

Также истцом заявлено требование о взыскании законной неустойки в сумме 526 руб. 83 коп. в связи с просрочкой оплаты оказанных услуг за период с 11.02.2022 по 07.11.2022 (с учетом действия моратория в отношении счетов за январь-февраль 2022г.).

В соответствии с п. 22. Типового договора, форма которого установлена Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами (утверждены постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156), в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно пункту 7.2 договора в случае неисполнения потребителем обязательства по оплате региональный оператор вправе требовать уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Банка России, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку материалами дела подтверждается факт просрочки ответчика в оплате оказанных услуг по обращению с ТКО, требование истца о взыскании законной неустойки за спорный период является обоснованным и правомерным. Расчет истца проверен судом и признан верным.

Вопреки утверждению ответчика неустойка за расчетные периоды с января по февраль 2022г. рассчитана истцом по 31.03.2022г., т.е. с учетом действовавшего в период с 01.04.2022г. по 01.10.2022г. моратория на основании постановления Правительства РФ № 497 от 28.03.2022г. Оснований для применения моратория для последующих расчетных периодов с марта по июль 2022г. судом не установлено.

Оснований для уменьшения суммы неустойки по ст. 333 ГК РФ суд также не установил.

Заявленные истцом ко взысканию почтовые расходы в сумме 118 руб. по направлению в адрес ответчика копии искового заявления и претензии подтверждены списком внутренних почтовых отправлений и почтовой квитанцией.

По результатам рассмотрения дела и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ понесенные истцом судебные издержки в виде почтовых расходов и государственная пошлина относятся на ответчика.


Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 106, 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с Северодвинского муниципального предприятия "Комбинат Школьного Питания" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 7 835 руб. 36 коп., из них 7 308 руб. 53 коп. долга, 526 руб. 83 коп. неустойки, а также 118 руб. почтовых расходов, 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.



Судья


И.Н. Волков