Решение от 14 июня 2019 г. по делу № А67-5629/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 5629/2019 14.06.2019

Арбитражный суд в составе судьи Идрисовой С.З., при ведении протокола судебного заседания с использованием аудиозаписи помощником судьи Кострыгиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Томской области (634021, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении ООО «Континент-Сервис» к административной ответственности, предусмотренной ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от административного органа – ФИО1 по доверенности от 09.01.2019, от ООО «Континент-Сервис» – ФИО2 по доверенности от 26.03.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (далее - административный орган) обратилось в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Континент - Сервис» (далее - ООО «Континент-Сервис») к административной ответственности, предусмотренной ч. 15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В заседании представитель административного органа поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным. Представитель ООО «Континент-Сервис» правонарушение признал, просил по малозначительности освободить от административной ответственности или применить штраф в минимальном размере.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление административного органа подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области от 13.05.2019 № 527 административным органом проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Континент-Сервис» на предмет контроля исполнения/неисполнения предписания административного органа № 27 от 16.03.2018.

В ходе проверки установлено, что ООО «Континент-Сервис» в срок до 17.03.2019 не в полном объеме выполнило п/п.2.1 п.2 предписания административного органа № 27 от 16.03.2018, что подтверждается актом проверки от 20.05.2019, протоколом об административном правонарушении от 20.05.2019 и объяснениями генерального директора ООО «Континент-Сервис» ФИО3, которая признала факт нарушения, что оценивается судом с учетом положений ст.70 АПК РФ.

В нарушение требований абз.2 ст.11, п.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 ст.19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п/п.2 п.1 ст.3, п.1, п/п.8 п.3 ст.10, п./п.6-7 п.1, п/п.3 п.5 ст.14 «Технического регламента Таможенного союза О безопасности пищевой продукции. ТР ТС 021/2011», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, на момент проверки стены и потолок в помещении по адресу: <...>, запылены, загрязнены, имеются участки с нарушением целостности отделочных покрытий (материалов): с повреждениями побелки, отслаивающейся краской, с отбитой и разрушенной штукатуркой, имеются трещины с осыпающимися частицами отделочных материалов, следы подтоплений (протечек). Не обеспечена ровная, гладкая поверхность пола. Пол имеет дефекты покрытия: щели и выбоины, которые при проведении уборочных мероприятий затрудняют доступность поверхностей для мойки и дезинфекции, способствуют скоплению грязи.

Невыполнение ООО «Континент-Сервис» в установленный срок п/п.2.1 п.2 предписания административного органа № 27 от 16.03.2018 влечет административную ответственность, предусмотренную ч.15 ст.19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен главным специалистом- экспертом санитарного надзора в пределах полномочий, предоставленных пунктами 63, 66 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.02.2011 N 40 "Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных

составлять протоколы об административных правонарушениях" и с соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности.

Трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Исключительных обстоятельств, которые свидетельствовали бы о малозначительности правонарушения, не установлено. Ссылка представителя ООО «Континент-Сервис» на финансовые трудности не является таким исключительным обстоятельством, кроме того, суд принимает во внимание, что финансирование иных нарушений, которые устранены лицом, имелось.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения; отсутствие доказательств наступления вредных последствий в результате допущенного нарушения, а также исходя из того, что административное наказание не должно превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права частной собственности, что в силу ст.ст. 34, 35 и 55 (ч.3) Конституции Российской Федерации недопустимо, имеются основания для назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера исходя из положений ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

В связи с тем, что наложение административного штрафа в размере 300 000 рублей в данном случае не отвечает целям административной ответственности и повлечет чрезмерное ограничение прав ООО «Континент-Сервис», суд назначает наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб., которое отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера мер административной ответственности.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК по Томской области (Управление Роспотребнадзора по Томской области), ИНН/КПП получателя 7017113608/701701001, БИК банка 046902001, р/с 40101810900000010007, наименование банка – Отделение Томск г.Томск, кбк 14111607000016000140, ОКТМО 69701000, УИН 0.

На основании изложенного, руководствуясь ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1, ч.15 ст.19.5 КоАП, ст.ст.167 – 170, 206 АПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

привлечь ООО «Континент-Сервис» (634527, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья С.З. Идрисова