Решение от 1 октября 2019 г. по делу № А73-11355/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11355/2019
г. Хабаровск
01 октября 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 24 сентября 2019 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 – секретарем судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680030, <...>) (переименовано в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1)

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Бычиха Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680502, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб.,

при участии:

от Пенсионного фонда – не явились:

от Бюджетного учреждения – не явились;

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (переименовано в Государственное учреждение-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1) (далее – Пенсионный фонд) с заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Бычиха Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – страхователь, МБОУ СОШ с. Бычиха, Бюджетное учреждение) о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб.

Заявленные требования обоснованы привлечением МБОУ СОШ с. Бычиха к ответственности в соответствии с решением от 04.12.2018 № 037S19180013092 по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) и неисполнением в добровольном порядке требования от 26.12.2018 № 037S01180035118 об уплате финансовых санкций.

Суд, на основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Пенсионный фонд явку своего представителя в судебного заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Бюджетное учреждение явку своего представителя в судебного заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) соответствующие сведения.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения акта от 24.10.2018 № 037S18180011274 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования решением от 04.12.2018 № 037S19180013092 Пенсионный фонд привлек МБОУ СОШ с. Бычиха к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500 руб.

Основанием для привлечения к ответственности послужили выводы Пенсионного фонда о представлении страхователем 01.03.2018 недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2017 года, в связи с тем, что страхователь 12.04.2018 представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за указанный период в отношении одного застрахованного лица, которые в сведениях с типом «исходная» не были отражены.

Поскольку требование от 26.12.2018 № 037S01180035118 об уплате финансовых санкций МБОУ СОШ с. Бычиха добровольно не исполнено, Пенсионный Фонд обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Однако, при привлечении МБОУ СОШ с. Бычиха к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ Пенсионным фондом не учтено, что в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция), в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2017 года представлены МБОУ СОШ с. Бычиха в установленные законом сроки. В связи с допущенной ошибкой МБОУ СОШ с. Бычиха представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» 12.04.2018 за 2017 года в отношении одного застрахованного лиц, сведения о котором не были отражены в исходной форме.

Доказательств обратного Пенсионным фондом в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке в суд не представлено.

Судом отклоняется довод Пенсионного фонда о том, что именно Пенсионным фондом в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, поскольку из представленных материалов дела не представляется возможным установить чем подтверждается факт направления уведомления страхователю и факт его получения страхователем.

Определением суда от 26.06.2019 Пенсионному фонду предлагалось предоставить в суд доказательства направления уведомления об устранении ошибок страхователю и доказательства даты получения страхователем уведомления об ошибках. Определение суда оставлено без исполнения.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у Пенсионного фонда отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Доводы Пенсионного фонда о правомерности привлечения МБОУ СОШ с. Бычиха к ответственности судом отклоняются, как основанные на ошибочном толковании соответствующих положений Закона № 27-ФЗ и Инструкции.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Серга Д.Г.