Решение от 6 июля 2023 г. по делу № А56-125582/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-125582/2022
06 июля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Целищевой Н.Е.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по управлению имуществом администрации города Новошахтинска (адрес: Россия 346900, НОВОШАХТИНСК, РОСТОВСКАЯ ОБЛ., ХАРЬКОВСКАЯ, Д.133, ОГРН: <***>);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Газпром газомоторное топливо" (адрес: Россия 197046, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, наб. ПЕТРОГРАДСКАЯ, Д. 20, ЛИТЕР А, ОГРН: <***>);

о взыскании 10 243 069,18 руб.


при участии

- от истца: не явился, извещен,

- от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Газпром газомоторное топливо» (далее – Общество) о взыскании 9 140 197,02 руб. задолженности по арендной плате по договору аренды от 28.05.2009 № 93 (далее – Договор) за период 11.03.2021-20.09.2022, 1 102 872,16 руб. пеней за период 21.03.2021-20.09.2022.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил; представил письменные возражения на отзыв ответчика.

От ответчика в суд посредством системы «Мой Арбитр» поступило ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции (судебное онлайн-заседание), которое было удовлетворено судом, техническая возможность проведения судебного заседания в режиме веб-конференции обеспечена, однако в назначенное время установить соединение с представителем истца не удалось.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, на основании постановления администрации города Новошахтинска от 22.05.2009 № 680 Комитет (арендодатель) и ООО «ЮгТерминалСервис» (арендатор) 28.05.2009 заключили Договор, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:56:0120000:23, находящийся по адресу: <...>, под размещение логистического центра, площадью 242 552,0 кв.м.

23.10.2013 арендодателем и арендатором было заключено соглашение к Договору, по условиям которого пункт 1.1 Договора изложен в следующей редакции:

«1.1 Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: земельные участки, предназначенные для размещения Производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

1.1.1. С кадастровым номером 61:56:0120000:23 местоположение: <...>, площадью – 50 028 кв.м;

1.1.2. С кадастровым номером 61:56:0120000:494, местоположение: <...>, площадью 50 095 кв.м;

1.1.3. С кадастровым номером 61:56:0120000:496, местоположение: <...>, площадью 92 422 кв.м;

1.1.4. С кадастровым номером 61:56:0120000:495, местоположение: <...>, площадью 50 007 кв.м.».

По условиям соглашения от 23.10.2013 также подпункт 3.1 пункта 3 Договора изложен в следующей редакции:

«3.1. Размер годовой арендной платы составляет:

- 992 000 руб. (Девятьсот девяносто две тысячи рублей), за земельный участок с кадастровым номером 61:56:0120000:496, площадью 92422 кв.м. по ул. Привольная, 31-в.

- 535 000 руб. (Пятьсот тридцать пять тысяч рублей) за земельный участок площадью 50 095 кв.м. с кадастровым номером 61:56:0120000:494, ул. Привольная, 31-6.

- 534 000 руб. (Пятьсот тридцать четыре тысячи рублей) за земельный участок площадью 50 028 кв.м. с кадастровым номером 61:56:0120000:23, ул. Привольная, 31-а.

- 533 000 руб. (Пятьсот тридцать три тысячи рублей) за земельный участок площадью 50 007 кв.м. с кадастровым номером 61:56:0120000:495, ул. Привольная, 31-г.».

Также подпункт 3.4 пункта 3 Договора изложен в следующей редакции:

«3.4. В одностороннем порядке по требованию арендодателя размер годовой арендной платы за использование неразграниченных земельных участков изменяется:

Путем ежегодной индексации с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; ...».

13.02.2014 арендодатель и арендатор заключили дополнительное соглашение о внесении изменений в Договор, по условиям которого:

- арендодатель по взаимному соглашению с арендатором расторгает с 03.02.2014 Договор в части земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:56:0120000:23, находящегося по адресу: <...>, общей площадью 50 028 кв.м, разрешенное использование: земельные участки предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

- подпункт 1.1 пункта 1 изложен в следующей редакции:

«1.1 Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельные участки из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

1.1.1. С кадастровым номером 61:56:0120000:495, местоположение: <...>, площадью – 50 007 кв.м;

1.1.2. С кадастровым номером 61:56:0120000:494, местоположение: <...>, площадью 50 095 кв.м;

1.1.3. С кадастровым номером 61:56:0120000:496, местоположение: <...>, площадью 92 422 кв.м.».

- подпункт 3.1 пункта 3 Договора изложен в следующей редакции:

«3.1. Размер годовой арендной платы составляет:

- 2 040 583,57 руб. (Два миллиона сорок тысяч пятьсот восемьдесят три рубля 57 копеек), за земельный участок с кадастровым номером 61:56:0120000:496, площадью 92 422 кв.м. по ул. Привольная, 31-в.

- 1 106 046,55 руб. (Один миллион сто шесть тысяч сорок шесть рублей 55 копеек) за земельный участок с кадастровым номером 61:56:0120000:494, площадью 50095 кв.м. ул. Привольная, 31-б.

- 1 104 103,6 руб. (Один миллион сто четыре тысячи сто три рубля 60 копеек) за земельный участок с кадастровым номером 61:56:0120000:495, площадью 50007 кв.м. ул. Привольная, 31-г.».

18.06.2014 муниципальным образованием «Город Новошахтинск», от имени которого действует Комитет, и ООО «ЮгТерминалСервис», гражданкой ФИО2 (арендаторами) было заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в Договор, по условиям которого:

- арендодатель по взаимному соглашению с арендатором расторгает с 18.06.2014 Договор в части земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 61:56:0120000:494, находящегося по адресу: <...> общей площадью 50 095 кв.м; разрешенное использование: земельные участки предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

- подпункт 1.1 пункта 1 изложен в следующей редакции:

«1.1 Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, а именно:

1.1.1. Гражданка ФИО2 - земельный участок с кадастровым номером 61:56:0120000:495, местоположение: <...>, площадью – 50 007 кв.м;

- подпункт 3.1 пункта 3 Договора изложен в следующей редакции:

«3.1. Размер годовой арендной платы составляет:

- 1 104 103,6 руб. (Один миллион сто четыре тысячи сто три рубля 60 копеек) за земельный участок с кадастровым номером 61:56:0120000:495, площадью 50 007 кв.м ул. Привольная, 31-г, который уплачивает гражданка ФИО2.».

27.12.2016 ФИО2 (цедент) и ООО «Индустриальный парк «ГУКОВО» (цессионарий) заключили договор уступки прав и обязанностей по Договору, по условиям которого цедент передает цессионарию в полном объеме все права и обязанности, принадлежащие цеденту по Договору, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 61:56:0120000:495, общей площадью 50 007 кв.м, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием - для размещения логистического центра.

12.03.2018 муниципальным образованием «Город Новошахтинск», от имени которого действует Комитет, и ООО «Индустриальный парк «ГУКОВО» заключено соглашение к Договору, по условиям которого:

- пункт 1.1 Договора изложен в следующей редакции:

«1.1. Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок:

1.1.1 с кадастровым номером 61:56:0120000:844, находящийся по адресу: <...>, общей площадью 1619 кв.м.

1.1.2 с кадастровым номером 61:56:0120000:495, находящийся по адресу: <...>, общей площадью 48388 кв.м.».

- пункт 3.1 Договора изложен в следующей редакции:

«3.1. Размер годовой арендной платы составляет:

- 33 286,6 руб. (тридцать три тысячи двести восемьдесят шесть рублей 60 копеек) за земельный участок с кадастровым номером 61:56:0120000:844, находящийся по адресу: <...>, общей площадью 1619 кв.м.

- 994 857,3 руб. (Девятьсот девяносто четыре тысячи восемьсот пятьдесят семь рублей 30 копеек) за земельный участок с кадастровым номером 61:56:0120000:495, находящийся по адресу: <...>, общей площадью 48 388 кв.м.».

11.04.2018 муниципальным образованием «Город Новошахтинск», от имени которого действует Комитет, и ООО «Индустриальный парк «ГУКОВО» заключено соглашение о расторжении Договора, по условиям которого арендодатель по взаимному соглашению с арендатором расторгает Договор в части земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:56:0120000:844, находящийся по адресу: <...>, общей площадью 1619 кв.м.

16.08.2021 муниципальным образованием «Город Новошахтинск», от имени которого действует Комитет, и Обществом заключено соглашение к Договору, по условиям которого:

- подпункт 1.1 пункта 1 Договора изложен в следующей редакции:

«1.1. Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду, земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 61:56:0120000:918, находящийся по адресу: <...> Ж, общей площадью 20 000 кв.м. Разрешенное использование: Предоставление коммунальных услуг.»;

- подпункт 3.1 пункта 1 Договора изложен в следующей редакции:

«3.1. Размер годовой арендной платы за участок составляет: 13 000 руб. 00 копеек (Тринадцать тысяч рублей 00 копеек).

3.2. Арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными долями, не позднее 20-го числа отчетного месяца на счет УФК по Ростовской области (Минимущество области), и учитывается по коду бюджетной классификации (КБК) 815 111 05012 04 0000 120, на номер казначейского счета 03100643000000015800, номер единого казначейского счета 40102810845370000050, ИНН <***>, КПП 616301001, БИК ТОФК 016015102, ОКТМО 60730000, наименование банка - Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону.».

Как указал Комитет в обоснование иска, на земельном участке с кадастровым номером 61:56:0120000:918, находящемся по адресу: <...> Ж, общей площадью 20 000 кв.м, разрешенное использование: предоставление коммунальных услуг, расположен объект недвижимости с наименованием «Ростовская область, г. Новошахтинск, АГКНС-1» с кадастровым номером 61:56:0120000:1145.

Размер арендной платы по Договору ранее был рассчитан с применением ставки 0,65 руб. за кв.м, установленной в отношении земельных участков, предоставленных для размещения объектов газоснабжения.

Вместе с тем, как указал Комитет в иске, согласно письму министерства промышленности и энергетики Ростовской области от 04.07.2022 № 29.3/1456 автомобильная газонаполнительная компрессорная станция, находящаяся на земельном участке с кадастровым номером 61:56:0120000:918, не относится к объектам системы газоснабжения. В связи с этим специальная ставка при расчете арендной платы за использование земельного участка по Договору, установленная в отношении объектов газоснабжения (0,65 руб. за кв. м), применению не подлежит.

Кроме того, согласно Приказу Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», а также Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Новошахтинск», утвержденным решением Новошахтинской городской Думы от 29.11.2010 № 218, вид разрешенного использования земельного участка, расположенного в территориальное производственной зоне (ПЗ/20), «Представление коммунальных услуг» (код вида 3.1.1) не предполагает размещение автомобильной газонаполнительной компрессорной станции на таком земельном участке.

Размещение автомобильной газонаполнительной компрессорной станции соответствует виду разрешенного использования «Заправка транспортных средств» (код вида 4.9.1.1).

Как указал истец в иске, в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Новошахтинск,а утвержденным постановлением администрации города Новошахтинска от 10.04.2015 № 341, размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 61:56:0120000:918 должен определяться с применением ставки 16% кадастровой стоимости земельного участка, установленной в отношении земельных участков, предоставленных для размещения автозаправочных станций, в связи с чем Комитетом произведен перерасчет суммы подлежащей оплате арендной платы.

В претензии от 22.09.2022 № 2519 Комитет потребовал уплатить образовавшуюся в связи с перерасчетом арендной платы задолженность за период 11.03.2021-20.09.2022.

Неисполнение Обществом указанного требования в добровольном порядке послужило поводом для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу статей 606, 611 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - в своевременном внесении установленной договором платы за пользование имуществом (арендной платы).

На основании подпункта 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за пользование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Плата за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, имеет регулируемый характер и устанавливается в порядке, определенном уполномоченным органом (статья 39.7 ЗК РФ).

В силу пп. 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной (муниципальной) собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, независимо от воли на то сторон договора аренды и внесения в текст договора соответствующих изменений (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11).

Возражая против иска, Общество указало, что в силу п. 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее – Правила № 582), арендная плата должна рассчитываться в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов и сослалось на следующие обстоятельства.

18.11.2020 получено разрешение на ввод в эксплуатацию законченной строительством АГНКС-1 г. Новошахтинск (далее - АГНКС).

Письмом от 04.06.2021 № 01.04-06/1057-21 «О расчёте арендной платы» Общество обратилось в Комитет, обосновав принадлежность АГНКС-1 г. Новошахтинск к единой системе газоснабжения, и предложило арендодателю производить начисления арендной платы исходя из ставки 0,65 рублей за квадратный метр, предусмотренной п. 2 Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, утвержденного постановлением Администрации г. Новошахтинска от 10.04.2015 № 341.

В ответном письме (вх. № 8405/21 от 23.06.2021) Комитет сообщил о необходимости приведения вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с фактическим (предоставление коммунальных услуг); после внесения изменений в ЕГРН арендодателем был произведен расчет арендной платы по ставке 0,65 руб. за квадратный метр.

На основании обращения Общества от 05.07.2021 № 01.04-06/1409-21 арендодатель издал постановление от 06.08.2021 № 808 «Об установлении основного вида разрешенного использования земельного участка» и самостоятельно провел работу по отражению в ЕГРН изменения вида разрешенного использования земельного участка на «предоставление коммунальных услуг».

16.08.2021 Обществом и Комитетом подписано соглашение о внесении изменений в Договор в части вида разрешенного использования земельного участка и размера арендной платы (зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 18.12.2021).

После подписания соглашения от 16.08.2021 начисление арендных платежей осуществлялось по вновь установленному размеру арендной платы:

- в 2021 - 13 000 руб./год в соответствии с приложением к указанному соглашению;

- с 01.01.2022 - 13 520 руб./год согласно уведомлению, полученному от арендодателя.

Впоследствии Комитет в письме исх. № 1281 от 12.05.2022 уведомил Общество о том, что в соответствии с Федеральным законом от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжением Губернатора Ростовской области от 12.03.2022 № 49 «Об утверждении плана первоочередных действий по обеспечению устойчивого развития Ростовской области в условиях внешнего санкционного давления», постановлением Правительства Ростовской области от 04.04.2022 № 262 «Об особенностях расчета арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности в 2022 году» применен понижающий коэффициент в размере 0,5 к годовой арендной плате с 01.04.2022 в случае, если договор аренды земельного участка заключен до 01.04.2022 без проведения торгов.

При этом, согласно пункту 3.5 Договора размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 07.12.2022 установленный вид разрешенного использования «предоставление коммунальных услуг» для земельного участка с кадастровым номером 61:56:0120000:918 не изменен.

Приказом Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", на который сослался Комитет, закреплено, что вид разрешенного использования «предоставление коммунальных услуг» предполагает размещение на земельном участке зданий и сооружений, обеспечивающих поставку газа, газопроводов.

Пунктом 5 Правил № 582 определено, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (в действующей редакции - Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в том числе, объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

В отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов, Приказом Минэкономразвития России от 14 января 2011 г. № 9 предусмотрены ставки арендной платы.

В силу п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 этого Кодекса(среди которых линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем газоснабжения), а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Во исполнение названного пункта Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 № 9 утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов, в том числе по Ростовской области - 0,65 руб. за кв. м.

Кроме того, постановлением Администрации города Новошахтинска № 341 от 10.04.2015 утвержден Порядок определения размера арендной платы за используемые земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Новошахтинска, в пункте 2 которого закреплено, что размер арендной платы за земельные участки, предоставленные без проведения торгов в случаях, указанных в п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ рассчитывается в размере 0,65 за кв.м в отношении земельных участков, которые предоставлены для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов.

В силу абзаца 6 части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон № 69-ФЗ) федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций. Федеральная система газоснабжения является одной из федеральных энергетических систем Российской Федерации.

Согласно статье 6 Закона № 69-ФЗ единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается (ст. 14 Закона № 69-ФЗ).

Для целей применения пункта 5 Правил № 582 об определении арендной платы в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов, законодатель наряду с объектами Единой системы газоснабжения, указывает на возможность применения данной нормы и в случаях наличия на соответствующем земельном участке нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Согласно координатно-инженерной съемке спорного объекта АГНКС-1 в г. Новошахтинск включает в себя здание СЭБ, технологическую площадку с техническим оборудованием АГНКС, площадку узла входных кранов и узел коммерческого учета расхода газа блок компрессора, газораздаточные колонки, на схеме определены точки подключения к действующему газопроводу, охранная зона газопровода, выход газопровода из земли и т.д. Таким образом, в состав АГНКС входит подводящий газопровод, подключенный к газораспределительной станции, распределяющей газ и регулирующий его давление; оснований полагать, что подводящий газопровод, входящий в состав АГНКС, эксплуатируется не для целей газоснабжения, т.е. обеспечения потребителей газом, не имеется.

По мнению Общества, АГНКС, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 61:56:0120000:918, предоставленном ответчику в аренду, фактически представляет собой сложную вещь, включающую в себя среди прочих элементов, подводящий газопровод; Общество не осуществляет добычу, транспортировку и хранение газа, но осуществляет поставку газа в том виде, в которой нуждается конечный потребитель; таким образом, согласно федеральному законодательству, АГНКС относится к объектам системы газоснабжения, включена в цепочку поставок газа; АГНКС является единым объектом, состоящим из разнородных элементов, объединенных общим функциональным назначением, который служит для удовлетворения потребностей граждан, организаций в природном газе; в данном случае, подводящий газопровод является конструктивной частью АГНКС, его неотъемлемой технологической частью, в связи с чем при расчете арендной платы применению подлежат положения п. 5 Правил № 582.

С учетом содержания представленной в материалы дела технической документации относительно объекта недвижимости, расположенного на арендуемом обществом земельном участке, суд заключил, что спорный объект является технологической частью единой системы газоснабжения, поскольку необходим для компримирования природного газа (процесс сжатия природного газа на специальных компрессионных установках, осуществляемый на месте (то есть на спорном участке), путем подачи вещества (природного газа) по магистральному газопроводу на автомобильную газонаполнительную компрессорную станцию. При этом в состав станции частично входит подводящий газопровод, что следует из технической документации, технического паспорта, выписки из ЕГРН, акта о разграничении балансовой принадлежности, проектной документации.

При таком положении, установив, что размер внесенной ответчиком арендной платы в спорный период соответствует положениям Приказа от 14.01.2011 № 9, что Комитетом не оспаривалось, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Комитета. Доказательства, позволяющие опровергнуть названные выводы, истец в материалы дела не представил (статьи 9 и 65 Кодекса).

При таких обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Целищева Н.Е.