Решение от 3 апреля 2019 г. по делу № А60-59655/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-59655/2018
03 апреля 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В.Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе города Екатеринбурга Свердловской области

к обществу с ограниченной ответственностью «СТЕЛЛС-1975» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2019 №34/22-08,

от заинтересованного лица: ФИО3, директор, предъявлен паспорт.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.

Заявитель заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Других ходатайств и заявлений не поступило.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе города Екатеринбурга Свердловской области (далее – заявитель, ГУ УПФР в Чкаловском районе города Екатеринбурга Свердловской области, Управление) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СТЕЛЛС-1975» (далее – заинтересованное лицо, ООО «СТЕЛЛС-1975», общество) о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. за несвоевременное представление сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, за февраль 2017 года.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Управлением в отношении ООО «СТЕЛЛС-1975» проведена проверка соблюдения законодательства об обязательном пенсионном страховании, в ходе которой выявлен факт непредставления заинтересованным лицом в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за февраль 2017 года, а именно: при сроке представления не позднее 15 марта 2017 года, сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М были представлены 14 августа 2017 года.

Данный факт зафиксирован в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.08.2017 №075S18170024391.

Решением Управления от 21.09.2017 №075S19170025446 заинтересованное лицо привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. 00 коп.

Заинтересованному лицу направлено требование от 12.10.2017 №075S01175174819 о добровольной уплате штрафа в срок до 31.10.2017.

В установленный законом срок указанное требование исполнено не было, в связи, с чем Управление обратилось в суд.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования Управления не подлежат удовлетворению, на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции до 01.01.2017; часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции после 01.01.2017).

Учитывая изложенное, общество, производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязано было представить фонду в срок до 15.03.2017 сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за февраль 2017 года.

В нарушение названных норм страхователь сведения в Управление ПФР представил 14.08.2017, то есть с нарушением установленного срока. При таких обстоятельствах в действиях страхователя имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

По мнению заинтересованного лица, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку в 2017 году работодатель не обязан был подавать форму СЗВ-М в фонд, если у него в штате нет сотрудников, которые работают по трудовым или гражданско – правовым договорам. Данная позиция отражена в письме ПФР от 27 июля 2016 № ЛЧ-08-19/10581.

Исходя из статьи 1 Закона N 27-ФЗ, застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включая лиц, занятых на рабочем месте, дающем в соответствии с законодательством Российской Федерации право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за которых уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее также - Закон N 167-ФЗ).

Как определено пунктом 1 статьи 7 Закона N 167-ФЗ, застрахованными признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Таким образом, страхователи обязаны представлять сведения по форме СЗВ-М на руководителей организаций, являющихся единственным участником (учредителем).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ФИО3 являлся директором и единственным учредителем общества, соответственно, у должника имелась обязанность по представлению сведений по форме СЗВ-М за февраль 2017 года на указанное лицо в срок до 15 марта 2017 года, однако названная обязанность им исполнена несвоевременно 14.08.2017, что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Вместе с тем, лицо подлежит ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо признается виновным в совершении правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Законом N 27-ФЗ предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельством, исключающим вину лица в совершении правонарушения, может быть признано выполнение заинтересованным лицом письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства данных ему либо неопределенному кругу лиц уполномоченным органом.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.07.2016 N ЛЧ-08-19/10581 разъяснено, что у организаций, у которых отсутствуют застрахованные лица, с которыми заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, обязанность в представлении отчетности по форме СЗВ-М отсутствует.

Аналогичные разъяснения содержаться в письмах Пенсионного фонда России от 13 июля 2016 года N ЛЧ-08-26/9856, Минтруда России от 7 июля 2016 года N 21-3/10/В-4587.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 02.10.2012 N 7828/12 указано, что в силу статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Другими словами, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных. Обязанности страхователя по предоставлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон N 27-ФЗ не предусматривает.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств заключения с ФИО3 трудового договора либо гражданско-правового договора, а также недоказанность выплат (начислений) в пользу указанного лица и исчисление страховых взносов, и, соответственно, несвоевременное представление сведений на ФИО3 за февраль 2017 года вызвано выполнением должником письменных разъяснений уполномоченных органов, что исключает вину общества, а потому основания для его привлечения к ответственности отсутствовали.

Сама по себе констатация в решении ГУ УПФР в Чкаловском районе города Екатеринбурга Свердловской области выявленных несоответствий без описания объективной стороны правонарушения, установления виновных действий либо бездействия страхователя не является достаточным основанием для привлечения его к публичной ответственности.

Состав нарушения фонду надлежало установить применительно к нормативным требованиям, а не констатировать факт нарушения представления исходных сведений.

В данном случае ГУ УПФР в Чкаловском районе города Екатеринбурга Свердловской области ограничилось описанием факта непредставления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете, не установив вину лица в совершении вмененного ему правонарушения, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку именно наличие вины в совершении правонарушения влечет за собой ответственность.

Наличие состава правонарушения является необходимым основанием для всех видов юридической ответственности (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2001 года N 7-П).

То обстоятельство, что управление приняло оспариваемый ненормативный акт по не полностью выясненным обстоятельствам, свидетельствует о неправомерности такого решения.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании с ООО «СТЕЛЛС-1975» финансовых санкций в размере 500 руб. за несвоевременное представление сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, за февраль 2017 года, у суда не имеется, в связи с чем в удовлетворении требований ГУ УПФР в Чкаловском районе города Екатеринбурга Свердловской области надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе города Екатеринбурга Свердловской области отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.В. Бушуева