Решение от 23 марта 2025 г. по делу № А54-11934/2024

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-11934/2024
г. Рязань
24 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2025 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Медведевой О.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковровой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 29.10.2002, ИНН: <***>, рязанская область, <...>)

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>)

о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (по форме СЗВ-М) за май 2021 года в сумме 1000 руб., за июль 2021 года в сумме 1000 руб., за август 2021 года в сумме 2000 руб., за сентябрь 2021 года в сумме 500 руб., за сентябрь 2021 года в сумме 1000 руб., за октябрь 2021 года в сумме 1000 руб., за ноябрь 2021 года в сумме 500 руб., за декабрь 2021 года в сумме 500 руб. - общая сумма штрафа 7500 руб. (с учетом уточнения исковых требований от 10.01.2025 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности №ИШ-15 от 30.01.2025, личность установлена на основании предъявленного паспорта, предъявлен диплом о высшем образовании,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, сообщил о невозможности своего присутствия в судебном заседании, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя;

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" (далее - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области) о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (по форме СЗВ-М) за май 2021 года в сумме 1000 руб., за июль 2021 года в сумме 1000 руб., за август 2021 года в сумме 2000 руб., за сентябрь 2021 года в сумме 500 руб., за сентябрь 2021 года в сумме 1000 руб., за октябрь 2021 года в сумме 1000 руб., за ноябрь 2021 года в сумме 500 руб., за декабрь 2021 года в сумме 500 руб.; на взыскание штрафа за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (по форме СЗВ-СТАЖ) за 2021 год в сумме 500 руб. (общая сумма штрафа 8000 руб.).

Определением суда от 28.12.2024 исковое заявление принято к производству суда и дело назначено к рассмотрению.

10.01.2025 через систему "Мой Арбитр" от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просит взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области", в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области штраф за непредставление в установленный срок в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования за май 2021 года, за июль 2021 года, за август 2021 года, за сентябрь 2021 года, за сентябрь 2021 год, за октябрь 2021, за ноябрь 2021 года, за декабрь 2021 года в общей сумме 7500 руб. Уточнение исковых требований принято судом.

24.01.2025 и 26.02.2025 через канцелярию суда от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, в котором ответчик просит в случае удовлетворения исковых требований - уменьшить штраф.

24.01.2025 через канцелярию суда от ответчика поступили возражения на исковое заявление, с приложенными к нему документами.

05.02.2025 через канцелярию суда от истца поступил отзыв на возражение на исковое заявление, с приложенными к нему документами. Судом данные документы приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие указанного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Судом из материалов дела установлено, что ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области является страхователем в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Фондом были проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М май 2021 года, за июль 2021 года, за август 2021 года, за сентябрь 2021 года, за сентябрь 2021 год, за октябрь 2021, за ноябрь 2021 года, за декабрь 2021 года в сумме 7500 руб. (с учетом уточнения исковых требований от 10.01.2025 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), по результатам которых составлены акты о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.05.2024 №072S18240001277, №072S18240001278, №072S18240001279, №072S18240001280, №072S18240001281, №072S18240001282, №072S18240001284, №072S18240001285 соответственно за вышеуказанные периоды, которые направлены в адрес Учреждения (л.д. 105-106).

Проверками установлено, что в результате сверки сведений по формам СЗВ-СТАЖ за год 2021 и СЗВ-М за отчетные периоды 2021 года:

- нарушен срок представления сведений в отношении 2 застрахованных лиц за май 2021. В результате сверки сведений по формам СЗВ-СТАЖ за год 2021 и СЗВ-М за отчетные периоды 2021 года выявлены расхождения в периоде работы 2 застрахованных лиц. В отчете СЗВ-СТАЖ за год 2021 указан период работы ФИО2 (СНИЛС <***>) с 01.06.2021 по 31.12.2021, в отношении ФИО3 (СНИЛС <***>) указаны периоды работы с 01.03.2021 по 30.04.2021, с 01.06.2021 по 31.07.2021, с 01.09.2021 по 06.09.2021. Отчет по форме СЗВ-М с типом (исходная) за май 2021 года страхователем представлен в отношении 436 застрахованных лиц своевременно, однако сведения на данных застрахованных лиц отсутствовали, в связи с чем, должнику направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 26.01.2024. Уведомление получено страхователем по ТКС 26.01.2024. Уточненные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2021 представлены на данных застрахованных лиц позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления - 29.03.2024.

- нарушен срок представления сведений в отношении 2 застрахованных лиц за июль 2021. В результате сверки сведений по формам СЗВ-СТАЖ за год 2021 и СЗВ-М за отчетные периоды 2021 года выявлены расхождения в периоде работы 2 застрахованных лиц. В отчете СЗВ-СТАЖ за год 2021 указан период работы ФИО4 (СНИЛС <***>) с 01.08.2021 по 16.11.2021, в отношении ФИО5 (СНИЛС <***>) указаны периоды работы с 01.08.2021 по 31.12.2021. Отчет по форме СЗВ-М с типом (исходная) за июль 2021 года страхователем представлен в отношении 482 застрахованных лиц своевременно, однако сведения на данных застрахованных лиц отсутствовали, в связи с чем, должнику направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 26.01.2024. Уведомление получено страхователем по ТКС 26.01.2024. Уточненные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2021 представлены на данных застрахованных лиц позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления - 29.03.2024.

- нарушен срок представления сведений в отношении 4 застрахованных лиц за август 2021. В результате сверки сведений по формам СЗВ-СТАЖ за год 2021 и СЗВ-М за отчетные периоды 2021 года выявлены расхождения в периоде работы 4 застрахованных лиц. В отчете СЗВ-СТАЖ за год 2021 указан период работы ФИО6 (СНИЛС <***>) с 01.01.2021 по 31.07.2021 и с 01.09.2021 по 31.12.2021, в отношении ФИО3 (СНИЛС <***>) указаны периоды работы с 01.03.2021 по 30.04.2021, с 01.06.2021 по 06.09.2021 и с 01.09.2021 по 06.09.2021, в отношении ФИО7 (СНИЛС <***>) указаны периоды работы с 01.01.2021 по 31.07.2021 и с 01.10.2021 по 31.12.2021, в отношении ФИО8 (СНИЛС <***>) указаны периоды работы с 01.06.2021 по 31.07.2021 и с 01.09.2021 по 31.12.2021. Отчет по форме СЗВ-М с типом (исходная) за август 2021 года страхователем представлен в отношении 498 застрахованных лиц своевременно, однако сведения на данных застрахованных лиц отсутствовали, в связи с чем должнику направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 26.01.2024. Уведомление получено страхователем по ТКС 26.01.2024. Уточненные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2021 представлены на данных застрахованных лиц позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления - 29.03.2024.

- нарушен срок представления сведений в отношении 1 застрахованного лица за сентябрь 2021. В результате сверки сведений по формам СЗВ-СТАЖ за год 2021 и СЗВ-М за отчетные периоды 2021 года выявлены расхождения в периоде работы 1 застрахованного лица. В отчете СЗВ-СТАЖ за год 2021 указан период работы ФИО9 (СНИЛС <***>) указаны периоды работы с 01.08.2021 по 11.08.2021. Отчет по форме СЗВ-М с типом (исходная) за июль 2021 года страхователем представлен в отношении 488 застрахованных лиц своевременно, однако сведения на данное застрахованное лицо отсутствовали, в связи с чем, должнику направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 26.01.2024. Уведомление получено страхователем по ТКС 26.01.2024. Уточненные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2021 представлены на данное застрахованное лицо позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления - 29.03.2024.

- нарушен срок представления сведений в отношении 2 застрахованных лиц за сентябрь 2021. В результате сверки сведений по формам СЗВ-СТАЖ за год 2021 и СЗВ-М за отчетные периоды 2021 года выявлены расхождения в периоде работы 2 застрахованных лиц. В отчете СЗВ-СТАЖ за год 2021 указан период работы ФИО7  (СНИЛС <***>) указаны периоды работы с 01.01.2021 по 31.07.2021 и с 01.10.2021 по 31.12.2021, в отношении ФИО10 (СНИЛС <***>) указаны периоды работы с 05.07.2021 по 31.08.2021 и с 01.10.2021 по 31.12.2021. Отчет по форме СЗВ-М с типом (исходная) за июль 2021 года страхователем представлен в отношении 488 застрахованных лиц своевременно, однако сведения на данных застрахованных лиц отсутствовали, в связи с чем, должнику направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 26.01.2024. Уведомление получено страхователем по ТКС 26.01.2024. Уточненные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2021 представлены на данных застрахованных лиц позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления - 29.03.2024.

- нарушен срок представления сведений в отношении 2 застрахованных лиц за октябрь 2021. В результате сверки сведений по формам СЗВ-СТАЖ за год 2021 и СЗВ-М за отчетные периоды 2021 года выявлены расхождения в периоде работы 2 застрахованных лиц. В отчете СЗВ-СТАЖ за год 2021 указан период работы ФИО9 (СНИЛС <***>) указаны периоды работы с 01.08.2021 по 11.08.2021, в отношении ФИО11 (СНИЛС <***>) указаны периоды работы с 22.11.2021 по 31.12.2021. Отчет по форме СЗВ-М с типом (исходная) за октябрь 2021 года страхователем представлен в отношении 518 застрахованных лиц своевременно, однако сведения на данных застрахованных лиц отсутствовали, в связи с чем должнику направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 26.01.2024. Уведомление получено страхователем по ТКС 26.01.2024. Уточненные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2021 представлены на данных застрахованных лиц позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления - 29.03.2024.

- нарушен срок представления сведений в отношении 1 застрахованного лица за ноябрь 2021. В результате сверки сведений по формам СЗВ-СТАЖ за год 2021 и СЗВ-М за отчетные периоды 2021 года выявлены расхождения в периоде работы 1 застрахованного лица. В отчете СЗВ-СТАЖ за год 2021 указан период работы ФИО12 (СНИЛС <***>) указаны периоды работы с 05.05.2021 по 09.10.2021. Отчет по форме СЗВ-М с типом (исходная) за ноябрь 2021 года страхователем представлен в отношении 559 застрахованных лиц своевременно, однако сведения на данное застрахованное лицо отсутствовали, в связи с чем должнику направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 26.01.2024. Уведомление получено страхователем по ТКС 26.01.2024. Уточненные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2021 представлены на данное застрахованное лицо позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления - 29.03.2024.

- нарушен срок представления сведений в отношении 1 застрахованного лица за декабрь 2021. В результате сверки сведений по формам СЗВ-СТАЖ за год 2021 и СЗВ-М за отчетные периоды 2021 года выявлены расхождения в периоде работы 1 застрахованного лица. В отчете СЗВ-СТАЖ за год 2021 указан период работы ФИО12 (СНИЛС <***>) указаны периоды работы с 05.05.2021 по 09.10.2021. Отчет по форме СЗВ-М с типом (исходная) за ноябрь 2021 года страхователем представлен в отношении 482 застрахованных лиц своевременно, однако сведения на данное застрахованное лицо отсутствовали, в связи с чем должнику направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 26.01.2024. Уведомление получено страхователем по ТКС 26.01.2024. Уточненные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2021 представлены на данное застрахованное лицо позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления - 29.03.2024.

Фондом были вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  от 20.06.2024 №072S19240002595, №072S19240002596, №072S19240002597, №072S19240002598, №072S19240002599, №072S19240002600, №072S19240002601, №072S19240002602 соответственно за вышеуказанные периоды, которые направлены в адрес Учреждения.

В связи с неуплатой штрафа были вынесены требования об уплате финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.07.2024 №072S01240005068, №072S01240005069, №072S01240005070, №072S01240005071, №072S01240005072, №072S01240005073, №072S01240005074, №072S01240005067 соответственно за вышеуказанные периоды, которые направлены в адрес Учреждения (л.д. 117-132). В требованиях страхователю был установлен срок уплаты штрафа до 12.08.2024. Всего сумма финансовой санкции составляет 7500 руб.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения Фонда в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, заслушав пояснения представителя фонда, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Статьей 13 Закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) органам Пенсионного фонда Российской Федерации представлено право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, предусмотренных Законом № 27-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 06.12.2018 № 507п была утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)".

Согласно приложению 1 "Тип сведений" по форме СЗВ-СТАЖ - выбирают один из предлагаемых кодов: "исходная", "дополняющая", согласно Приложению 2 форма ОДВ-1 подается с одним из следующих кодов: "исходная", "корректирующая", "отменяющая".

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах представляются по форме СЗВ-М (исх.), СЗВ-СТАЖ (исх.) - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период, СЗВ-М(доп.), СЗВ-СТАЖ - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых Пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период), к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в Фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривает право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму, не установлен.

Статьей 19 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее по тексту - Инструкция № 766н), действовавшей до 26.07.2020, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно абзацу третьему пункта 39 Инструкции № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Самостоятельное выявление ошибки страхователем до ее обнаружения Пенсионным фондом, путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, не допускает применение к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017.

С 27.07.2020 начала действовать Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н. (далее по тексту - Инструкция № 211н).

В соответствии с пунктом 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно абзацу второму пункта 40 Инструкции № 211н страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Следовательно, приведенные положения Инструкций № 766н, № 211н и Закона № 27-ФЗ предоставляют страхователю возможность не быть привлеченным к ответственности в случае соблюдения определенных условий, в частности, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные страхователем, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы согласно действующему законодательству.

При этом ни статьей 15 Закона № 27-ФЗ, ни Инструкциями № 766н, № 211н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Судом установлено, что Фондом в результате сверки форм СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за отчетные периоды - за май 2021 года, за июль 2021 года, за август 2021 года, за сентябрь 2021 года, за сентябрь 2021 год, за октябрь 2021, за ноябрь 2021 года, за декабрь 2021 года выявлены расхождения в периоде работы застрахованных лиц.

В связи, с чем Фондом страхователю по телекоммуникационным каналам связи 26.01.2024 направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Уточненные сведения представлены страхователем позднее установленного законодательством пятидневного срока, а именно, как указано выше - 29.03.2024.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у Фонда законных оснований для привлечения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

     Ответчик в представленных в материалы дела возражениях поясняет, что ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области 26.01.2024 было получено уведомление от 26.01.2024 по электронной приемке Астрал отчетность. ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области 29.03.2024 направил корректирующие сведения. Сведения были поданы позже положенного срока в связи с тем, что уведомления поступили за 2021 год, люди уже уволены и приходилось поднимать и разбирать приказы и отчет, а также с большим объемом работы сотрудников бухгалтерии ИК-3. Ответчик просит обратить внимание суда, что период просрочки предоставления отчета является незначительным, отсутствует умысел в правонарушении, правонарушение не нанесло ущерба бюджету ПФР, ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Рязанской области своевременно и в полном объеме перечисляет страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, задолженности по страховым взносам не имеются.

Ответчик ходатайствует об уменьшении штрафа в связи с его явной несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, поскольку ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской проводит работу по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Закон № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) не содержит норм, регламентирующих возможность и порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств при привлечении к ответственности.

Между тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В Постановлении от 15.07.1999 № 11-П Конституционный суд Российской Федерации указал, что исходя из общих принципов права санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушения и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию наказания.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П (о требованиях справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния) суд так же должен учитывать принципы справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме того, с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

В пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации приведен перечень обстоятельств смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, который не является исчерпывающим.

На основании пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя, из вышеизложенного, ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств. Санкции в экономических отношениях не должны носить карательный характер.

Арбитражный суд при оценке обоснованности и законности заявленного требования вправе проверять соразмерность примененной меры ответственности тяжести совершенного правонарушения, и, с учетом установленных в судебном порядке обстоятельств, смягчающих ответственность, вправе изменить заявленное требование в части определения размера наказания.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив характер правонарушения, принимая во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика, а именно: отсутствие негативных последствий для бюджета; отсутствие умысла в совершении правонарушения; необходимости дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (с учетом подхода Конституционного Суда Российской Федерации, изложенного в постановления от 19.01.2016 № 2-П), суд считает возможным снизить размер взыскиваемых с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области финансовых санкций до 1500 руб. (по факту несвоевременного представления уточненных сведений (периода работы в отношении застрахованных лиц) по форме СЗВ-М за май 2021 года, за июль 2021 года, за август 2021 года, за сентябрь 2021 года, за сентябрь 2021 год, за октябрь 2021, за ноябрь 2021 года, за декабрь 2021 года).

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины взысканию не подлежат, поскольку заявитель и ответчик освобождены от её уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>, 391846, Рязанская область, г. Скопин, мкр. Октябрьский) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (получатель - УФК по Рязанской области (ОСФР по Рязанской области), ИНН <***>, КПП 622801001, Отделение Рязань Банка России\\УФК по Рязанской области г. Рязань, БИК банка 016126031, корреспондентский счет 40102810345370000051, расчетный счет <***>, ОКТМО 61701000) штраф за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1500 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством  размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья                                                                                                 О.М. Медведева