Решение от 5 апреля 2019 г. по делу № А28-1784/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-1784/2019
г. Киров
05 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «СтройТек» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 610035, <...>)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 51» города Кирова (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 610035, <...>)

о взыскании 1 393 242 рублей 26 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

истца - ФИО2, по доверенности от 17.01.2019 №СТ 10-01-19,

ответчика - ФИО3, по доверенности от 22.03.2019 №221/1,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СтройТек» (далее – истец) обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Кировской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 51» города Кирова (далее – ответчик) о взыскании 1 393 242 рублей 26 копеек долга.

Исковые требования основаны на положениях статей 740, 743, 746, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением заказчиком обязательства по оплате выполненных дополнительных работ.

Ответчик представил отзыв, иск не признает, считает, что выполненные истцом дополнительные работы не могут быть оплачены, поскольку не предусмотрены контрактом. В соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв.

В судебном заседании истец иск поддержал.

Ответчик дополнительно пояснил, что факт выполненных истцом дополнительных работ, необходимых для достижения результата в целом по контракту, их приемку, согласование объема работ и стоимости не оспаривает. Однако возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между истцом (Подрядчик) и ответчиком (Заказчик) 08.08.2018 был заключен муниципальный контракт № Ф.2018.374052 (далее – контракт), по которому истец принимает на себя обязательства выполнить работы по капитальному ремонту помещений пищеблока и обеденного зала по адресу: <...>, в соответствии с техническим заданием, сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями договора (пункты 1.1 и 1.2. договора).

Пункт 1.3 контракта устанавливает срок выполнения работ: с даты заключения договора по 30.11.2018.

Согласно пункту 3.1. контракта цена контракта составляет 5 792 110 рублей 12 копеек, является твердой и определена на весь срок исполнения договора.

В соответствии с пунктом 3.3. контракта расчеты между сторонами производятся путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика в течение 15 рабочих дней с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и на основании выставленного Подрядчиком счёта (счёта-фактуры).

В силу п. 2.6 договора стороны вправе увеличить предусмотренные контрактом объемы выполняемых работ не более чем на десять процентов или уменьшение предусмотренные договором объемы выполняемых работ не более чем на десять процентов, путем подписания дополнительного соглашения.

Пункт 3.5. контракта предусматривает, что работы, выполненные с нарушением или отклонением от проектной документации, не оформленные в установленном порядке, оплате не подлежат.

Согласно пункту 3.8. контракта при изменении объема работ контракта изменяется цена контракта пропорционально изменяемому объему работ, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Протоколом оперативного совещания от 24.10.2018 № 1 с участием обеих сторон принято решение о создании комиссии по определению объемов дополнительных работ по устройству пола на объекте, о чем составить соответствующий акт; подрядчику составить сметный расчет; проектной организации внести изменения в проектную документацию в соответствии с составленным актом.

По итогам данного совещания в связи с несоответствием объемов работ в техническом задании с фактическим их объемом сторонами составлены акты № 1 и № 2 с перечнем и объемами дополнительных работ. Далее в декабре 2018-январе 2019 сторонами и проектной организацией утверждены технические решения и акты по изменению перечня дополнительных работ и заказчиком утверждены локальные сметы на дополнительные работы на сумму 1 393 242,26 рублей.

Дополнительные работы подрядчиком были выполнены и приняты заказчиком без замечаний по актам о приемке выполненных работ формы КС-2 на сумму 1 393 242 рублей 26 копеек.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 07.02.2019 № СТ 41-02-19 с требованием оплатить принятые работы, которая получена ответчиком и оставлена без удовлетворения.

Впоследствии истец обратился в суд с требованием о взыскании долга в сумме 1 393 242 рублей 26 копеек.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство должно исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее-государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона №44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 34 Закона №44-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 07.04.2016 N 302-ЭС15-17338 необходимо учитывать следующие обстоятельства: необходимость проведения работ, предусмотренных в акте для достижения целей контракта, факт их выполнения, отсутствие претензий относительно объема и качества выполненных работ, а также использование их результата в деятельности заказчика и наличие у данных работ потребительной стоимости.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 указал на необходимость учитывать специфику отношений, складывающихся в сфере строительства, которая уже в силу своего существа создает возможность выявления в ходе исполнения обязательства дополнительных работ и в связи с этим обуславливает приоритетное необходимость применения норм статьи 743 ГК РФ наряду с положениями Закона N 44-ФЗ. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата. По смыслу норм статьи 743 ГК РФ и статьи 8, части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, в случае, если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, в том числе в случае, когда увеличение объема работ по контракту превышает 10% от цены контракта, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 ГК РФ.

Судом установлено, что для достижения результата работ по контракту необходимо выполнить дополнительные работы с внесением изменений в проектную документацию. Протокол совместного совещания, трехсторонние акты, технические решения, сметы подтверждают согласование с заказчиком необходимости выполнения дополнительных работ, которые являются необходимыми для достижения в целом результата работ по капитальному ремонту и обеспечения годности и прочности результата работ. В данном случае стоимость дополнительных работ составляет более 10% от цены контракта. Факт надлежащего выполнения спорных работ подтвержден представленными актами КС-2, КС-3, подписанными заказчиком без возражений и замечаний по качеству, объемам работ.

Доказательств того, что подрядчиком фактическими выполнены самостоятельные по отношению к работам по заключенному контракту работы, не представлено. При этом отсутствовали основания полагать, что выполнение работ в сложившейся ситуации иным лицом было бы возможно без увеличения их стоимости.

Сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривался тот факт, что предъявленные к оплате дополнительные объемы работ не являются самостоятельными, а непосредственно связаны с предметом контракта.

Учитывая, что требования истца основаны на законе, подтверждены представленными в материалы дела документами, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины за подачу иска в суд относятся на ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 51» города Кирова (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СтройТек» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность в сумме 1 393 242,26 (один миллион триста девяносто три тысячи двести сорок два) рубля 26 копеек и расходы по госпошлине в сумме 26 932 (двадцать шесть тысяч девятьсот тридцать два) рубля.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Е.Ю.Прозорова.