Решение от 10 марта 2022 г. по делу № А62-9661/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214000

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

10.03.2022 Дело № А62-9661/2021


Резолютивная часть решения оглашена 10.03.2022

Полный текст решения изготовлен 10.03.2022


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Либеровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Починковский" (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Монастырщинского, Починковского и Хиславичского муниципальных районов) (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН <***>; ИНН <***>)

об обязании принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество,

при участии:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности № 2 от 10.01.2022, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от № 40-11368 от 15.10.2021, паспорт, диплом;

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Починковский" (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Монастырщинского, Починковского и Хиславичского муниципальных районов) (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее –ответчик) с требованием об обязании принять в казну Российской Федерации следующее недвижимое имущество:

- нежилое помещение с кадастровым номером 67:12:0010109:72, площадью 54,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- помещение в административном здании с кадастровым номером 67:22:000110:176, общей площадью 506,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 67:22:0200110:2, площадью 1 216 м.кв., расположенный по адресу: <...>.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что на основании распоряжений ответчика №512-р от 13.10.2011, №501-р от 13.10.2011, №670-р от 14.12.2011 за истцом закреплено право оперативного управления и право постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного имущества.

Указывает на то, что спорное имущества не используется по его назначению, в связи с чем, в 2019-2020 года истцом в адрес ответчика была направлены письма о прекращении права оперативного управления истца в отношении указанного имущества.

Между тем до настоящего времени спорные объекты не приняты в казну Российской Федерации, и право оперативного управления истца на них не прекращено, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Заявленные исковые требования истец основывает на положения статей 235, 236, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец поддержал заявленные исковые требования, пояснил, что спорное имущество до настоящего времени не принято в казну Российской Федерации в связи с поиском иного лица, за которым оно может быть закреплено.

Ответчик пояснил, что ведутся поиска лица, которому может быть передано спорное имущество.

Суд заслушал пояснения сторон, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Распоряжением ТУ Росимущества в Смоленской области от 13.10.2011 № 512-р за Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Починковский" (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Монастырщинского, Починковского и Хиславичского муниципальных районов) на праве оперативного управления закреплено федеральное недвижимое имущество:

- нежилое помещение с кадастровым номером 67:12:0010109:72, площадью 54,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Распоряжением ТУ Росимущества в Смоленской области от 13.10.2011 № 501-р (с учетом технической ошибки) за Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Починковский" (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Монастырщинского, Починковского и Хиславичского муниципальных районов) на праве оперативного управления закреплено федеральное недвижимое имущество:

- помещение в административном здании с кадастровым номером 67:22:000110:176, общей площадью 506,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Распоряжением ТУ Росимущества в Смоленской области от 14.12.2011 № 670-р за Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Починковский" (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Монастырщинского, Починковского и Хиславичского муниципальных районов) на праве постоянного бессрочного пользования закреплено федеральное недвижимое имущество:

- земельный участок с кадастровым номером 67:22:0200110:2, площадью 1 216 м.кв., расположенный по адресу: <...>.

Как следует из представленных в материалы дела Выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.01.2021 №КУВИ-002/2021-1124281, от 17.01.2021 №КУВИ-002/2021-310524, от 18.01.2021 №КУВИ-002/2021-1111045 спорные объекты на праве собственности принадлежат Российской Федерации и зарегистрированы на праве оперативного управления, а земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования за Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации "Починковский" (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Монастырщинского, Починковского и Хиславичского муниципальных районов).

В связи с тем, что спорные объекты недвижимости, не использовались в служебных целях, в августе 2018 года и июле 2020 года истцом в адрес УМВД России по Смоленской области были направлены письма о согласовании прекращения права оперативного управления и права постоянного бессрочного пользования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Починковский" (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Монастырщинского, Починковского и Хиславичского муниципальных районов) на указанные объекты недвижимости (исх. №9289 от 02.08.2018, №1384 от 13.07.2020).

УМВД России по Смоленской области в адрес МВД РФ было направлено обращения о согласовании прекращения права оперативного управления Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Починковский" (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Монастырщинского, Починковского и Хиславичского муниципальных районов) на указанные объекты недвижимости.

Данное обстоятельство подтверждается представленным в материалы дела письмами №12/806 от 16.08.2018.

МВД РФ были рассмотрены обращения истца, приняты решения о согласовании прекращения права оперативного управления и права бессрочного пользования на спорные объекты.

Указанное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела письмами № 1/14684 от 24.12.2018, №1/14685 от 24.12.2018, №22/4/1-19863 от 09.09.2020.

29.12.2018, 14.09.2020 истец обратился в МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях (исх. № 16125, №2436) с просьбой о рассмотрении вопроса о прекращении за истцом права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования в отношении указанных объектов недвижимости.

09.01.2019, 16.09.2020 УМВД России по Смоленской области обратилось с просьбой выдать распоряжение о прекращении права оперативного управления истца в отношении спорных объектов недвижимости.

Указанное обстоятельство подтверждается представленным в материалы дела письмом №12/6 от 09.01.2019, №12/288 от 16.09.2020.

В ответах от 21.02.2019 №352-67/ГО и от 20.10.2020 № 40/8848, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях указало, что федеральным органам разослана информация о высвобождении поименованного в обращениях УМВД России по Смоленской области имущества, прорабатывается вопрос об изъятии данного имущества.

30.07.2020 , 02.12.2020, 08.04.2021 УМВД России по Смоленской области повторно обратилось в МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях (исх. №№ 12/259, 12/381, 20/2042, 20/2046) с просьбой рассмотреть вопрос о прекращении права оперативного управления на используемые нежилые помещения.

30.09.2021 МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях направило федеральным органам (учреждениям) письмо с перечнем неиспользуемого федерального недвижимого имущества с просьбой сообщить о заинтересованности в принятии таких объектов.

Указанное обстоятельство подтверждается представленным в материалы дела письмом №40/10955 от 30.09.2021.

В связи с тем, что находящиеся у истца на праве оперативного управления и праве постоянного(бессрочного) пользования спорные объекты не были изъяты в казну РФ, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В силу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии со статьей 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Статьей 269 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащей применению, юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии со статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления пользования спорным имуществом.

Аналогичная правовая позиция содержится в судебной арбитражной практике, в частности, Определении Верховного Суда РФ от 21.01.2019 по делу № А70-14695/2017 , Определении Верховного Суда РФ от 27.12.2021 N 304-ЭС21-24551 по делу N А75-18578/2020.

Пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 5.3, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение N 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, а именно: закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения N 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 приложения N 15 к приказу Росимущества от 29.09.2009 N 278 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, и также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Судом установлено, что спорное имущество истцом не используется, о чем неоднократно сообщалось ответчику, отказ от права оперативного управления на объекты недвижимого имущества надлежащим образом согласован с МВД России.

Довод ответчика в обоснование непрекращения права оперативного управления относительно того, что при принятии имущества в казну РФ собственник обязан будет нести затраты по содержанию, охране и надлежащей эксплуатации имущества, не имеет правового значения в рамках рассматриваемого спора и не исключает обоснованность требований, а также обязанность принять данное имущество в казну РФ, прекратив право оперативного управления, так как иное означает необоснованный перенос несения затрат на истца при отсутствии потребности в закрепленном имуществе (как указывает ответчик, до поиска нового лица, за которым оно может быть закреплено).

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения решения с учетом положений статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливается не позднее одного месяца со дня вступления в силу настоящего решения.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН <***>; ИНН <***>) в срок не позднее одного месяца со дня вступления в силу настоящего решения принять в казну Российской Федерации от Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Починковский" (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Монастырщинского, Починковского и Хиславичского муниципальных районов) (ОГРН <***>; ИНН <***>) следующее федеральное недвижимое имущество, прекратив на него право оперативного управления Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Починковский" (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Монастырщинского, Починковского и Хиславичского муниципальных районов) (ОГРН <***>; ИНН <***>):

- нежилое помещение с кадастровым номером 67:12:0010109:72, площадью 54,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- помещение в административном здании с кадастровым номером 67:22:000110:176, общей площадью 506,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН <***>; ИНН <***>) в срок не позднее одного месяца со дня вступления в силу настоящего решения принять в казну Российской Федерации от Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Починковский" (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Монастырщинского, Починковского и Хиславичского муниципальных районов) (ОГРН <***>; ИНН <***>) следующее федеральное недвижимое имущество, прекратив на него право постоянного (бессрочного) пользования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Починковский" (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Монастырщинского, Починковского и Хиславичского муниципальных районов) (ОГРН <***>; ИНН <***>):

- земельный участок с кадастровым номером 67:22:0200110:2, площадью 1 216 м.кв., расположенный по адресу: <...>.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.


Судья Л.В. Либерова