Решение от 15 июня 2017 г. по делу № А57-7375/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-7375/2017
16 июня 2017 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 08.06.2017г.

Полный текст решения изготовлен 16.06.2017г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Е.В. Пузиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Саратов (далее – истец, МУПП «Саратовводоканал»)

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» ОГРН <***> ИНН <***> г. Москва в лице Поволжского института управления имени П.А. Столыпина (далее – ответчик, ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ»)

о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ за период с 19.04.2016г. по 09.09.2016г. в размере 884 412,37 руб., платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за III, IV кварталы 2016 года в сумме 535 729,78 руб.

при участии в судебном заседании:

От истца – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2017г.

От ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2017г.

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось МУПП «Саратовводоканал» с исковым заявлением о взыскании с ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» платы за сброс загрязняющих веществ за период с 19.04.2016г. по 09.09.2016г. в размере 884 412,37 руб., платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за III, IV кварталы 2016 года в сумме 535 729,78 руб.

В судебное заседание явились представители истца и ответчика.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 26.01.2016г. между МУПП «Саратовводоканал» (предприятие ВКХ) и ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» (абонент) заключен контракт-договор № 934 холодного водоснабжения и водоотведения, согласно п. 1.1 которого предприятие ВКХ обязуется осуществлять отпуск питьевой воды филиалу ответчика – Поволжский институт управления им. П.А. Столыпина через присоединенную сеть и прием от него сточных вод в систему канализации, а ответчик обязался оплачивать отпущенную питьевую воду и сброшенные им сточные воды.

В рамках осуществления контроля за составом сбрасываемых абонентом сточных вод, в порядке установленном договором, истец 09.09.2016г. произвел отбор проб сточных вод, о чем составлен акт № 541 от 09.09.2016г.

Анализ контрольной пробы сточных вод произведен аккредитованной испытательной лабораторией по контролю сточных вод и установлено, что состав сточных вод ответчика по некоторым показателям не соответствует установленным нормативам (установлен сверхнорматив по следующим ингредиентам: БПК полное, взвешенные вещестава, фосфаты, аммоний-ион, сульфид-анион и т.д.), в связи с чем, превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения оказывает отрицательное воздействие на процесс биологической очистки городских сточных вод.

На основании результатов контрольных проб сточных вод истцом ответчику начислена плата за сброс загрязняющих веществ за период с 19.04.2016г. по 09.09.2016г. в размере 884 412,37 руб. Кроме того, на основании результатов контрольных проб сточных вод ответчику начислена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за 3,4 кварталы 2016 года в размере 535 729,78 руб.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия об уплате указанной задолженности, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Истец, полагая, что ответчик ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате услуг водоснабжения и сброса сточных вод, а именно, безосновательно отказался от оплаты за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в пределах и сверх норматива в систему канализации, находящуюся на обслуживании МУПП «Саратовводоканал», от оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Представитель ответчика исковые требования оспорил, указав на то, что акт отбора от 09.09.2016г. не соответствует форме акта, утвержденной постановлением Правительства РФ № 525, отбор проб произведен с нарушением Правил, установленным постановлением Правительства РФ № 525,(пробы не опломбированы, по колодцу № 26 неверно предъявлена кратность тарифа (10) к объему сброса без наименования загрязняющего вещества. Предыдущими и последующими проверками у ответчика не установлено нарушений.

Исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что 26.01.2016г. между МУПП «Саратовводоканал» (предприятие ВКХ) и ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» (абонент) заключен контракт-договор № 934 холодного водоснабжения и водоотведения, согласно п. 1.1 которого предприятие ВКХ обязуется осуществлять отпуск питьевой воды филиалу ответчика – Поволжский институт управления им. П.А. Столыпина через присоединенную сеть и прием от него сточных вод в систему канализации, а ответчик обязался оплачивать отпущенную питьевую воду и сброшенные им сточные воды.

На основании п. 1.3 договора прием сточных вод производится по 5 выпускам диаметра труб в канализацию предприятия ВКХ от абонента согласно Приложению № 1.

Пункт 3.1 договора предусматривает, что расчеты за питьевую воду, израсходованную абонентом, и принятые от него сточные воды производятся на основании постановления Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области № 63/60 от 11.12.2015г., тарифы могут быть изменены в установленном законом порядке, о чем абонент уведомляется через средства массовой информации. Стоимость услуг по договору составляет 1 396 053,11 руб. (с учетом НДС) в период с 01.01.2016г. по 30.06.2016г., а именно: за водоснабжение 880 946,37 руб. (с учетом НДС), за водоотведение 441 526,95 руб. (с учетом НДС), за стоки от ГВС 13 458,11 руб. (с учетом НДС), за сброс загрязняющих веществ 60 121,68 руб. (с учетом НДС); стоимость услуг по договору составляет 1 627 407,80 руб. (с учетом НДС) в период с 01.07.2016г. по 31.12.2016г., а именно: за водоснабжение 942 926,48 руб. (с учетом НДС), за водоотведение 472 545,82 руб. (с учетом НДС), за стоки от ГВС 60 325 руб. (с учетом НДС), за сброс загрязняющих веществ 151 610,50 руб. (с учетом НДС) и оплачивается абонентом за счет за счет средств от иной приносящей доход деятельности.

Согласно п. 3.3 договора и действующему законодательству плата за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в систему коммунальной канализации г. Саратова определяется и взимается в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 14.10.2004г. № 220-П «Об определении и взимании платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов Саратовской области» и иными нормативно-правовыми актами.

Нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонента утверждены постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 26.01.2010г. № 204 «Об утверждении нормативов водоотведения (сброс) по составу сточных вод».

Нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации установлены Постановлением Правительства Саратовской области от 14.10.2004г. № 220-П «Об определении и взимании платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов Саратовской области». Нормативы платы могут быть изменены в установленном законом порядке, о чем абонент уведомляется через средства массовой информации.

На основании п. 3.5 договора размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также размер оплаты сточных вод в пределах нормативов, определяется в порядке, предусмотренном действующим законодательством, на основании установленных органами местного самоуправления нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод. Расчетным периодом считается период времени, прошедший между двумя последовательно проведенными отборами проб сточных вод. При отсутствии контроля за составом сточных вод абонента со стороны организации ВКХ расчетным периодом считается календарный год. Плата вносится абонентом на основании счетов, выставляемых предприятием ВКХ, в течение 10-ти календарных дней с момента выставления счета Предприятием ВКХ.

Согласно приложению № 1 к договору – акту разграничения эксплуатационной ответственности ответчик имеет 5 точек подключения канализационных линий (колодцев); точками отбора проб сточной воды установлены канализационные колодцы № 5, № 15, № 26 согласно схеме инженерных сетей Поволжского института им. П.А. Столыпина.

Договор и приложение подписаны сторонами и скреплены печатями организаций.

Отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными ее учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

С 01.01.2013г. вступил в силу Федеральный закон от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 416-ФЗ водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения.

В силу пункта 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 30 Закона № 416-ФЗ контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999г. № 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации МДС 40-1.2000.

Как следует из пункта 61 Правил № 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.

Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод (пункт 64 Правил № 167).

Пунктами 65, 67 Правил № 167 предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией ВКХ путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Согласно п.3 Правил № 525 контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: отбор проб сточных вод; последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995г. № 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе, за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Постановлением Правительства Саратовской области от 14.10.2004г. № 220-П утвержден Временный порядок определения и взимания платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов Саратовской области (далее - Временный порядок).

Согласно пункту 2 Временный порядок регулирует механизм определения и взимания платы организацией ВКХ за прием загрязняющих веществ со сточными водами от абонентов в системы коммунальной канализации населенных пунктов.

Пункт 3 Временного порядка устанавливает, что нормативами водоотведения являются: по объему сточных вод - лимиты водоотведения, устанавливаемые органом местного самоуправления или организацией ВКХ; по качеству сточных вод - временно согласованные концентрации загрязняющих веществ и (или) предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, устанавливаемые органами местного самоуправления.

Согласно пункту 4 Временного порядка основанием для определения и взимания платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами (включая плату за размещение отходов) в системы коммунальной канализации населенных пунктов являются проведенные организацией ВКХ отборы проб сточной воды, а при отсутствии контроля за составом стоков - установленные органами местного самоуправления нормативы по качеству сточных вод.

Пунктами 5, 6 Временного порядка определено, что взимание платы за сброс загрязняющих веществ (включая плату за размещение отходов) со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов производится организацией ВКХ за валовой сброс (массу) загрязняющих веществ со сточными водами.

Валовой сброс (масса) загрязняющих веществ со сточными водами определяется как произведение объема принимаемых от абонента сточных вод на фактическую (при осуществлении контроля за составом сточных вод со стороны организации ВКХ) или установленную (при отсутствии контроля за составом сточных вод со стороны организации ВКХ) нормативную концентрацию по каждому загрязняющему веществу.

Согласно пункту 7 Временного порядка расчетным периодом считается период времени, прошедший между двумя последовательно проведенными организацией ВКХ отборами проб сточных вод. При отсутствии контроля за составом сточных вод абонента со стороны организации ВКХ расчетным периодом считается календарный год.

Постановлением администрации МО «Город Саратов» № 4378 от 31.12.2014г. «Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод» утверждены нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонентов МУПП «Саратовводоканал».

В силу указанных выше норм предусмотренная договором № 934 от 26.01.2016г. стоимость сброса загрязняющих веществ является ориентировочной.

Судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что в период с 01.01.2016г. по 31.12.2016г. МУПП «Саратовводоканал» оказывало ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» услуги по водоснабжению и водоотведению.

Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком.

Какие-либо доказательства вывоза стоков ответчика в иные системы водоотведения ответчиком в материалы дела не представлены.

Как следует из пункта 7 Временного порядка расчетным периодом считается период времени, прошедший между двумя последовательное проведенными организацией ПВХ отборами проб сточных вод.

Учитывая, что МУПП «Саратовводоканал» предыдущий отбор проб из указанных канализационных колодцев произвело 18.04.2016г., ответчик по фактическим данным водопотребления и водоотведения за период времени с 19.04.2016г. (следующий день после предыдущего отбора проб) по 09.09.2016г. (дата отбора проб) должен был вносить плату за сброс загрязняющих веществ в систему городской канализации в пределах установленных нормативов (по контрольным колодцам № 5, 15, 26).

Объемы водоснабжения и водоотведения в спорном периоде оплачивались ответчиком.

Однако плата за сброс загрязняющих веществ (включая плату за размещение отходов) в пределах нормативов в спорный период ответчиком не производилась.

Ответчиком данные обстоятельства не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, у ответчика имеется обязанность произвести оплату за сброс сточных вод и загрязняющих веществ.

Исходя из изложенного, истцом заявлены требования о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов (без учета платы за размещение отходов):

- по контрольному колодцу № 15: размер платы сброса сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему канализации в пределах установленных нормативов по составу сточных вод за период с 19.04.2016г. по 09.09.2016г. составляет 14,22 руб. без учета НДС;

- по контрольному колодцу № 5: размер платы сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему канализации в пределах установленных нормативов по составу сточных вод за период с 19.04.2016г. по 09.09.2016г. составляет 94,57 руб. без учета НДС;

- по контрольному колодцу № 26 размер платы сброса сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему канализации в пределах установленных нормативов по составу сточных вод за период с 19.04.2016г. по 09.09.2016г. составляет 165,28 руб. без учета НДС.

Кроме того, в материалы дела представлен акт отбора проб сточных вод № 541 от 09.09.2016г., согласно которому из контрольных колодцев № 5, 26 абонента ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» отобраны контрольные отборы проб сточных вод.

Анализ контрольной пробы сточных вод из контрольных колодцев № 5, 26 отобранный МУПП «Саратовводоканал», произведен аккредитованной Испытательной лабораторией по контролю сточных вод (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001 513978, выданной Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии).

Результаты лабораторных анализов показали, что состав сточных вод ответчика по некоторым показателям не соответствует установленным нормативам (установлен сверхнорматив по следующим ингредиентам: БПК полное, взвешенные вещества, фосфаты, аммоний-ион, сульфид-анион и т.д.). Превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения оказывает отрицательное воздействие на процесс биологической очистки городских сточных вод.

Согласно пункту 7 Временного порядка при установленном факте залпового сброса расчетным периодом считается период времени, прошедший между двумя последовательно проведенными организацией ВКХ отборами проб сточных вод, но не более трех месяцев.

Исходя из чего, истцом заявлены требования о взыскании с ответчика платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему канализации сверх установленных нормативов за период с 19.04.2016г. по 09.09.2016г. (предшествующая дата отбора проб 18.04.2016г.) в размере 737 827,29 руб. без учета НДС. (без учета платы за размещение отходов):

- по контрольному колодцу № 5: размер платы сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему канализации сверх установленных нормативов по составу сточных вод за период с 19.04.2016г. по 09.09.2016г. составляет 254 554,19 руб. без учета НДС (без учета платы за размещение отходов);

- по контрольному колодцу № 26 размер оплаты сброса сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему канализации сверх установленных нормативов по составу сточных вод за период с 19.04.2016г. по 09.09.2016г. составляет 483 273,10 руб. без учета НДС (без учета платы за размещение отходов).

Согласно положениям постановления Правительства Саратовской области от 14.10.2004г. № 220-П «Об определении и взимании платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов Саратовской области» плата за размещение отходов включается плату за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему канализации в пределах и сверх нормативов.

Согласно представленному истцом расчету плата за размещение отходов за период с 19.04.2016г. по 09.09.2016г. по канализационным колодцам № 5, № 15, № 26 составляет 11 400,65 руб. без учета НДС и включает в себя:

- по контрольному колодцу № 15: размер платы за размещение отходов за период с 19.04.2016г. по 09.09.2016г. составляет 579,08 руб. без учета НДС;

- по контрольному колодцу № 5: размер платы за размещение отходов за период с 19.04.2016г. по 09.09.2016г. составляет 4043,77 руб. без учета НДС;

- по контрольному колодцу № 26 размер платы за размещение отходов за период с 19.04.2016г. по 09.09.2016г. составляет 6 777,80 руб. без учета НДС.

В результате чего, истцом заявлена ко взысканию плата за сброс загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных нормативов за период с 19.04.2016г. по 09.09.2016г. в размере 884 412,37 руб. (общий размер платы за сброс загрязняющих веществ (включая стоимость размещения отходов) в пределах и сверх установленных нормативов за общий период по контрольным колодцам № 1, 11, 12 (с учетом НДС).

Судами расчет проверен и признан верным.

Контррасчет ответчиком не представлен.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Довод ответчика о том, что акт отбора от 09.09.2016г. не соответствует форме акта, утвержденной постановлением Правительства РФ № 525, а также при отборе нарушены Правила, установленные постановлением Правительства РФ № 525 (пробы не опломбированы) необоснован и противоречит материалам дела.

Пунктами 27-29 Правил № 525 предусмотрено, что по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

При несогласии абонента с содержанием акта проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент от подписи отказался». В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился». Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом.

При отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

При отборе проб сточных вод 09.09.2016г. из контрольных канализационных колодцев присутствовал представитель ответчика инженер - энергетик ФИО4, являющийся уполномоченным лицом организации. Представитель ответчика в судебном заседании подтвердил факт того, что ФИО4 принимавший участие в проверке, является уполномоченным лицом ответчика.

Акт отбора проб сточных вод № 541 от 09.09.2016г. и сопроводительные записки к нему содержат все необходимые реквизиты, предусмотренные приложением № 2 Правил № 525. Пробы опломбированы, что отражено в сопроводительных записках к акту отбора проб сточных вод.

Акт отбора проб сточных вод № 541 от 09.09.2016г. подписан представителем ответчика без возражений и замечаний. Правом отбора параллельной пробы ответчик не воспользовался.

На основании изложенного, исковые требования о взыскании с ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» в пользу МУПП «Саратовводоканал» платы за сброс загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных нормативов за период с 19.04.2016г. по 09.09.2016г. в размере 884 412,37 руб. (с учетом НДС) подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за 3,4 кварталы 2016 года в размере 535 729,78 руб. (по контрольным колодцам № 5, № 26).

29.07.2013г. Правительством РФ принято постановление № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 644).

За 3,4 кварталы 2016 года истцом произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с формулой, предусмотренной пунктом 123 Правил № 644, на основании данных о содержании загрязняющих веществ в сточных водах, полученных по результатам отбора проб сточных вод и зафиксированных протоколом результатов исследования.

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за 3,4 кварталы 2016 года составила 535 729 руб. 78 коп.

Неоплата абонентом указанной задолженности послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами «ж», «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов абонента, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению № 2, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Пунктом 118 раздела VII Правил № 644 установлен порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 111 Раздела VI Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению № 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3 (пункты 113, 114 Правил № 644).

На основании пункта 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Из подпунктов «в» и «г» пункта 36 Правил № 644 следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцом в рамках договора осуществлялся контроль за соблюдением нормативов сброса загрязняющих веществ и общих требований к составу и свойствам сточных вод, устанавливаемых в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

При наличии превышения соответствующего вида нормативов организация водопроводно-канализационного хозяйства начисляет потребителю плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, что подтверждается соответствующим актом отбора проб и протоколом результатов исследований, содержащими сведения о наличии превышений.

Материалами дела подтверждается, что представителями истца 09.09.2016г. в присутствии представителя ответчика были произведены контрольные отборы проб сточных вод контрольных колодцев № 5, № 26, по результатам которых был составлен акт отбора проб и Испытательной лабораторией по контролю сточных вод МУПП «Саратовводоканал» (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001 513978, выданный Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии), проведен анализ.

Результаты лабораторных анализов показали, что состав сточных вод ответчика по некоторым показателям не соответствует установленным нормативам (установлен сверхнорматив по следующим ингредиентам: БПК полное, взвешенные вещестава, фосфаты, аммоний-ион, сульфид-анион и т.д.). Превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения оказывает отрицательное воздействие на процесс биологической очистки городских сточных вод.

Факт отбора проб сточных вод удостоверен актом № 541 от 09.09.2016г. и сопроводительными записками к ним. Указанный акт отбора проб сточных вод подписан уполномоченным представителем ответчика без возражений и замечаний.

Согласно пункту 29 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ № 525 от 21.06.2013г. при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Ответчик указанным правом не воспользовался, доказательства отсутствия факта сброса загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов не представил.

Сведения, примененные в расчете истца, подтверждены протоколами исследований сточных вод.

В связи с чем, суд считает установленным факт сброса ответчиком загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в 3,4 квартале 2016 года.

Размер и порядок компенсации расходов организации водопроводно- канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, установлен разделом VII Правил № 644.

В случае, если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктом 114 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества без учета налога на добавленную стоимость (веществ) и нормативов свойств сточных вод определяется в соответствии с формулой, установленной пунктом 123 Правил № 644.

Довод ответчика о том, что истцом нарушена формула и по колодцу № 26 неверно предъявлена кратность тарифа (10) к объему сброса без наименования загрязняющего вещества, не обоснован.

Предельный размер платы, рассчитанной в соответствии с пунктом 123 Правил 644, составляет 10-кратный тариф на водоотведение без учета налога на добавленную стоимость, умноженный на общий объем сточных вод, отведенных абонентом, за период, указанный в пункте № 123 Правил 644.

Изначально ответчику была начислена плата за негативное воздействие за 3 квартал 2016г. в сумме 186 360,13 руб., исходя из объема водоотведения за сентябрь 2016г. и письма № 836/143/02-21 от 17.05.2016г.

МУПП «Саратовводоканал», учитывая то, что пункт 123 Правил 644 предусматривает предельный размер платы, скорректировало начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за 3 квартал 2016г. и выставило ответчику счет на сумму 127 510,84 руб. по канализационным колодцам № 26 и № 5.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за 4 квартал 2016г. произведен истцом ответчику в сумме 408 218,94 руб., в соответствии с требованиями Правил 644, исходя из объемов водоотведения за октябрь –ноябрь 2016г. и письма № 836/143/02-21 от 17.05.2016г.

Таким образом, представленный истцом расчет размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определен в строгом соответствии положениям пункта 123 Правил № 644.

Судом расчет проверен и является верным.

На основании изложенного, исковые требования о взыскании с ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» в пользу МУПП «Саратовводоканал» платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за 3,4 квартал 2016г. в размере 535 729,78 руб. подлежат удовлетворению.

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Истцу при подаче искового заявления предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины.

На основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

С учетом того, что ответчик является государственным бюджетным образовательным учреждением, суд считает возможным в рассматриваемом случае уменьшить размер госпошлины и взыскать с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» г. Москва (ОГРН <***>) в пользу МУПП «Саратовводоканал» г. Саратов ОГРН <***> плату за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в централизованную систему водоотведения за период с 19.04.2016 г. по 09.09.2016 г. в размере 884 412,37 руб.; плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за III квартал 2016 г., за IV квартал 2016 г. в размере 535 729,78 руб.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» г. Москва (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2000 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в сроки и  порядке, предусмотренном статьями 181, 257, 259, 260, 273, 276, 277  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В.Пузина