Решение от 24 сентября 2021 г. по делу № А04-4887/2021

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-4887/2021
г. Благовещенск
24 сентября 2021 года
изготовление решения в полном объеме

21 сентября 2021 года резолютивная часть решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Ивановой Е.В.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 7 568 266, 07 руб.,

третьи лица: Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрация города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 17.05.2021 № 24, копия диплома, паспорт;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2021 № 13-04/01, копия диплома, служебное удостоверение № 02.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (далее – истец, ООО «АКС», общество) с исковым заявлением к Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области (далее – ответчик, Минфин АО) о взыскании 7 568 266, 07 руб. в возмещение убытков, возникших в результате невыплаты компенсации выпадающих доходов, связанных с предоставлением населению коммунальных услуг по льготным тарифам, за период с 01.12.2020 по 31.12.2020.

Исковые требования нормативно обоснованы ссылками на положения статей 15, 3931069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы тем, что в связи с невыплатой компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением населению коммунальных услуг по регулируемым тарифам, у истца, осуществлявшего поставку тепловой энергии населению, возникли выпадающие доходы за декабрь 2020 года (убытки), определенные как произведение разницы между экономически обоснованным тарифом и утвержденным тарифом для населения и объема фактически поставленного коммунального ресурса, определенного по показаниям общедомовых приборов учета.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска (далее - Управление ЖКХ), Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (далее – Министерство ЖКХ), администрация города Благовещенска (далее – администрация), Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (далее – Управление по тарифам).

Минфин АО в отзыве на исковое заявление указал, что истцом не доказан состав гражданского правонарушения, поскольку в 2020 году бюджету муниципального образования г. Благовещенска были распределены субвенции на соответствующие цели в размере 159 665 586,59 руб., остаток лимитов по состоянию на 01.01.2021 составил 14 794 169,42 руб. Возражений, а также пояснений относительно расчета суммы выпадающих доходов, не представил.

В отзыве на иск администрация указала, что сумма остатков по состоянию на 31.12.2020 в размере 14 794 169, 12 руб. образовалась в связи с непредъявлением ООО «АКС» расчета субсидии за декабрь 2020 года, соответственно, неиспользованные лимиты прекращают свое действие на 1 число нового финансового года, что исключало основания для выплаты Управлением ЖКХ субсидии ООО «АКС» за 2020 год в 2021 году.

В своих пояснениях Управление ЖКХ заявило, что 19.05.2021 общество «АКС» обратилось в Управление с заявлением о перечислении остатка субсидии в размере 7 568 266,07 руб. по компенсации выпадающих доходов за декабрь 2020 года по домам, оборудованных ОДПУ. Письмами от 21.05.2021 и от 10.06.2021 Управление отказало в выплате остатка субсидии за декабрь 2020 года, так как оплата денежных обязательств по расходам городского бюджета, источником финансирования, обеспечения которых являются межбюджетные тарифы, предоставленные из областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансферов в 2020 году осуществлялось до 25.12.2020.

Управление по тарифам в отзыве дало пояснения об объемах плановых годовых сумм выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций.

Определением от 04.08.2021, в связи с заявленным и удовлетворенным в порядке статьи 18 АПК РФ самоотводом судьи, произведена замена состава суда по настоящему делу путем использования автоматизированной информационной системы. Дело № А04-4887/2021 распределено судье Ивановой Е.В.

Судебное разбирательство по делу назначено на 21.09.2021.

Третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Дело рассматривалось в отсутствие представителей третьих лиц в соответствии с требованиями статьи 156 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что заявленная сумма задолженности относится к домам, оборудованным общедомовыми приборами учета, на основании показаний которых определен размер выпадающих доходов. В связи с тем, что показания приборов учета снимаются в конце месяца, истец не мог подать заявку о предоставлении субвенции до 15.12.2020. Заявил, что обязанность по возмещению ресурсоснабжающей организации выпадающих доходов относится на субъект, устанавливающий размер тарифов, то есть на Амурскую область в лице Министерства финансов Амурской области.

Представитель ответчика требования не признал, заявил, что Минфин АО является ненадлежащим ответчиком, так как субвенция доведена до муниципального образования г. Благовещенск в полном объеме, муниципалитет, не исполнив принятые на себя обязательства и осуществив возврат денежных средств в бюджет, должен возместить убытки истцу.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «АКС» на основании постановления мэра города Благовещенска от 31.10.2003 № 3483 исполняет функции по сбору денежных средств с потребителей за поставленную им тепловую энергию.

Приказами Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18.12.2019 № 169-пр/т, от 20.12.2019 № 177-пр/т (в редакции приказа Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 15.05.2020 № 36-пр/т) установлены экономически обоснованные и льготные тарифы на тепловую энергию, отпускаемую истцом для оказания населению коммунальных услуг на 2020 год, в следующих размерах:

- для г. Благовещенска: экономически обоснованный на период с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 1 980,44 руб./Гкал (с учетом НДС), льготный – 1 836,53 руб./Гкал (с учетом НДС)

- для котельной 433 квартала г. Благовещенска: экономически обоснованный на период с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 3 178,90 руб./Гкал (с учетом НДС), льготный – 1 908,35 руб./Гкал (с учетом НДС);

- для переподключенных домов котельных «Дальневосточная 25» и «476 квартал» к котельной 433 квартала г. Благовещенска: экономически обоснованный на период с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 3 178,90 руб./Гкал (с учетом НДС), льготный – 1 665,85 руб./Гкал (с учетом НДС).

07.04.2020 истцом в администрацию города Благовещенска подано заявление на получение субсидии по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготных тарифов, которое рассмотрено Управлением ЖКХ города Благовещенска и на основании пункта 2.4. Порядка предоставления субсидий принято решение о предоставлении субсидии ООО «АКС» на 2020 год в пределах лимитов бюджетных обязательств в размере 145 482 353,33 руб.

26.05.2020 ООО «АКС» и Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска заключили договор № 03-08/24 (далее – договор от 26.05.2020 № 03-08/24) о предоставлении субсидий по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель для населения города Благовещенска, по условиям которого Управление ЖКХ обязалось предоставить из городского бюджета в 2020 году субсидии в целях компенсации получателю выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель для населения города Благовещенска (пункт 1.1. договора).

Субсидия предоставлялась в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Управлению как получателю средств городского бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее – коды БК) на цели, указанные в разделе 1 договора, в 2020 году в размере: 145 482 353,33 руб. – по коду БК 005 0502 0310187120. Источник финансирования – средства бюджета города Благовещенска, полученные из бюджета Амурской области в виде межбюджетного трансферта на финансовое обеспечение государственных полномочий (пункты 2.1., 2.2. договора).

Условия и порядок предоставления субсидии установлены разделом 3 договора.

Согласно пункту 5.1. договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Договор вступает в силу с момента его подписания лицами, имеющими право действовать от имени каждой из сторон, но не ранее доведения лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2.1. настоящего договора, и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему договору и распространяет действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2020 (пункт 6.2. договора).

07.12.2020 между ООО «АКС» и Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска заключено дополнительное соглашение № 1 о внесении в пункт 2.1. договора от 26.05.2020 № 03-08/24 изменения в части увеличения лимитов бюджетных обязательств по коду БК 005 0502 0310187120 до 159 620 727,59 руб.

Всего за 2020 год ООО «АКС» перечислена субсидия на общую сумму 144 826 558,17 руб., что подтверждается платежными поручениями № 280 от 16.06.2020, № 281 от 16.06.2020, № 304 от 25.06.2020, № 340 от 10.07.2020, № 356 от 20.07.2020, № 377 от 29.07.2020, № 420 от 11.08.2020, № 501 от 03.09.2020, № 591 от 07.10.2020, № 613 от 20.10.2020, № 772 от 14.12.2020, № 823 от 21.12.2020, № 864 от 25.12.2020.

19.05.2021 обратилось в Управление ЖКХ города Благовещенска с заявлением о перечислении субсидии за декабрь 2020 года в размере 7 586 266,07 руб.

21.05.2021 Управление ЖКХ города Благовещенска в перечислении ООО «АКС» субсидии на компенсацию выпадающих доходов в размере 7 568 266,07 руб. отказало, мотивировав свое решение тем, что нормы бюджетного законодательства исключают возможность корректировки и получения бюджетных средств предыдущего года в последующем году (отсутствие оснований для предоставления субсидий ООО «АКС» в 2021 году за 2020 год).

26.05.2021 ООО «АКС» обратилось в Минфин АО и Управление ЖКХ города Благовещенска с претензиями о необходимости перечисления в адрес истца указанной компенсации в размере 7 568 266,07 руб.

Поскольку претензия истца оставлена без удовлетворения, при этом компенсация истцу выпадающих доходов фактически не была произведена ни Минфином АО, ни Управлением ЖКХ города Благовещенска, ООО «АКС» обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Согласно положениям статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере; при этом, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу положений статей 16, 1069 ГК РФ убытки (вред), причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием за счет средств соответствующей казны.

В соответствии с положениями статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Предельные индексы устанавливаются на основании индексов изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, а также разъяснениям пункта 1 постановления Пленума № 87, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь.

Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

За органами публичной власти различных уровней в пределах их полномочий по тарифному регулированию признано право устанавливать для населения тарифы в размере ниже экономически обоснованных, которому корреспондирует обязанность по компенсации потерь ресурсоснабжающим организациям, вызванных межтарифной разницей (разницей между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и размером тарифа, установленным ниже экономически обоснованного).

По общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение (пункт 3 постановления Пленума № 87).

На территории Амурской области возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, производится в соответствии с Законом Амурской области от 24.12.2012 № 131-ОЗ «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель теплоснабжающим организациям для населения Амурской области» (далее – Закон № 131-ОЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 131-ОЗ выпадающие доходы теплоснабжающих организаций определяются как разница между экономически обоснованным тарифом на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, установленным теплоснабжающей организации для населения области, и льготным тарифом для населения области, умноженная на объем фактически оказанных населению услуг по теплоснабжению жилищного фонда по льготному тарифу.

Компенсация выпадающих доходов теплоснабжающим организациям осуществляется путем предоставления субсидий на основании заключенных между органами местного самоуправления и теплоснабжающими организациями договоров на компенсацию выпадающих доходов (часть 2 статьи 4 Закона № 131-ОЗ).

Статьей 9 Закона № 131-ОЗ предусмотрено, что финансовое обеспечение государственных полномочий по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций осуществляется в форме субвенций из областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам. Порядок расходования субвенций устанавливается Правительством области. Средства на реализацию государственных полномочий по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Согласно постановлению Правительства Амурской области от 19.03.2013 № 104 «Об утверждении порядка расходования субвенции из областного бюджета, предоставляемой местным бюджетам на осуществление государственного полномочия по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установленных льготных тарифов для населения Амурской области», главным распорядителем средств субвенций является Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (пункт 2).

Размер субвенции рассчитывается в соответствии с Методикой формирования общего объема субвенций муниципальным образованиям на финансовое обеспечение государственных полномочий по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, предусмотренной Законом (пункт 3).

Перечисление субвенций осуществляется муниципальным районам и городским округам в установленном порядке на основании доведенных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с предельными объемами финансирования и в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых является субвенция (пункт 4).

Таким образом, по смыслу механизма субсидирования, предусмотренного на территории Амурской области, он применим при наличии материального права ресурсоснабжающей организации на получение полной стоимости ресурса, который оплачивается ей по социальному (заниженному) тарифу, что порождает возникновение у лица выпадающих доходов в виде межтарифной разницы.

Судом установлено, что соответствующие субвенции бюджетных средств в целях компенсации ресурсоснабжающим организациям выпадающих доходов на 2020 год были доведены до муниципального образования, вместе с тем, компенсация выпадающих доходов истцу не выплачена, претензия истца от 26.05.2021 письмом Управления ЖКХ города Благовещенска от 10.06.2021 отклонена со ссылками на нормы бюджетного законодательства, исключающих, по мнению органа местного самоуправления, возможность корректировки и получения бюджетных средств предыдущего года в последующем году.

Судом также установлено, что неосвоенные органом местного самоуправления субвенции в размере 14 794 169,12 руб. возвращены в областной бюджет, что представителем ответчика не оспорено.

При таких обстоятельствах, непредставление ООО «АКС» показаний общедомовых приборов учета до 15 декабря 2020 года, а также невозможность перечисления субсидии в рамках бюджетных ассигнований текущего финансового года (пункт 3 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации), не означает, что обязанность по выплате предоставленной субсидии, возникшая у публично-правового образования, прекращается, а получатель субсидии лишается приобретенного права. При такой ситуации статья 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации не исключает возможность фактического доведения предоставленной субсидии до ее получателя за счет бюджетных ассигнований очередного финансового года, а при их недостаточности - за счет казны публично-правового образования.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8, абзаца восьмого статьи 12 ГК РФ лицо, полагающее, что отказ публично-правового образования от исполнения договора и решения о предоставлении субсидии является произвольным и нарушает его права, вправе использовать гражданско-правовые способы защиты - требовать присуждения в его пользу денежных средств (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.12.2018 № 305-ЭС18-13693).

В рассматриваемом случае льготные тарифы для населения были установлены приказами Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, следовательно, надлежащим ответчиком по заявленным ООО «АКС» требованиям является Амурская область - публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение (пункт 3 постановления Пленума № 87).

Согласно статье 125 ГК РФ от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Нормами бюджетного законодательства (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации) установлено, что таким органом является главный распорядитель бюджетных средств.

Следовательно, с учетом указанных выше разъяснений, надлежащим ответчиком по настоящему иску является Амурская область в лице главного распорядителя бюджетных средств.

В этой связи довод Минфина АО о том, что ответчиком должно выступать Управление ЖКХ города Благовещенска, подлежит отклонению.

В этой связи также признается несостоятельным довод ответчика о недоказанности состава убытков (об отсутствии факта причинения истцу убытков и вины Министерства в их возникновении). Напротив, факт неисполнения установленной законом обязанности по возмещению образовавшейся разницы между экономически обоснованной ценой на поставку коммунальных ресурсов и ценой, по которой в силу мер государственного регулирования лицо осуществляло их продажу, установлен, в связи с чем истец, являясь субъектом предпринимательской деятельности, не обязан отвечать по социальным обязательствам публично-правового образования и безвозмездно предоставлять льготы потребителям за счет собственных ресурсов.

Согласно пункту 2 постановления Пленума № 87 при рассмотрении дел о взыскании ресурсоснабжающими организациями возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, судам следует учитывать, что в силу статьи 65 АПК РФ истец обязан представить расчет своих требований исходя из разницы между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного им количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу.

В соответствии с представленным истцом расчетом фактический объем отпуска тепловой энергии ООО «АКС» составил 90 279,532 Гкал, экономически обоснованный тариф на тепловую энергию, установленный на второе полугодие 2020 года приказами Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18.12.2019 № 169-пр/т, от 20.12.2019 № 177-пр/т (в редакции приказа Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 15.05.2020 № 36-пр/т) составляет для г. Благовещенска – 1 980,44 руб./Гкал (с учетом НДС), льготный тариф – 1 836,53 руб./Гкал. (с учетом НДС), для котельной 433 квартала г. Благовещенска – 3 178,90 руб./Гкал (с учетом НДС), льготный тариф – 1 908,35 руб./Гкал (с учетом НДС), в отношении переподключенных домов котельных «Дальневосточная 25» и «476 квартал» к котельной 433 квартала г. Благовещенска экономически обоснованный тариф составляет 3 178,90 руб./Гкал (с учетом НДС), льготный – 1 665,85 руб./Гкал (с учетом НДС).

Таким образом, сумма выпадающих доходов ООО «АКС» составила 7 586 266,07 руб.

При этом фактический объем поставленной тепловой энергии за декабрь 2020 года определен истцом на основании общедомовых приборов учета, расположенных в МКД.

Кроме того, истцом в материалы дела представлены следующие доказательства:

- реестры потребителей (населения) за 2020 год;

- реестры договоров продажи коммунальных ресурсов (тепловой энергии) и (или) агентских договоров, заключенных с теплоснабжающими организациями, физическими лицами, управляющими компаниями и (или) ТСЖ г. Благовещенска, либо иных подтверждающих документов о дате начала расчетов за услуги по теплоснабжению (отоплению) с потребителями (населением) на 2020 год;

- справка-расчет о плановом годовом объеме выпадающих доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель для г. Благовещенска на 2020 год;

- справка о просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из городского бюджета в соответствии с муниципальными правовыми актами г. Благовещенска на 01.02.2020;

- справка-расчет размера субсидии по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель для г. Благовещенска за декабрь 2020 года;

- отчет о фактическом объеме выпадающих доходов за декабрь 2020 года;

- отчет о фактическом объеме начислений за декабрь 2020 года;

- фактическое потребление тепловой энергии за декабрь 2020 года;

- акты о недопуске к снятию итоговых показаний приборов учета тепловой энергии;

- акты на вывод из эксплуатации узла учета тепловой энергии потребителя;

- акты снятия контрольных показателей ОДПУ ТЭ за 2020 года;

- счета за декабрь 2020 года.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Расчет истцом произведен арифметически верно с применением тарифов, установленных на территории Амурской области в спорный период, доказательств обратного материалы дела не содержат (статья 65 АПК РФ). Возражения по расчету ответчиком заявлены не были, контррасчет не представлен, доказательств полной или частичной компенсации истцу выпадающих доходов не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что заявленные исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу составляет 60 841 руб.

При подаче иска истцом платежным поручением № 5298 от 23.06.2021 оплачена государственная пошлина в размере 60 841 руб.

По смыслу части 2 статьи 126 и части 1 статьи 128 АПК РФ уплата государственной пошлины является условием обращения в арбитражный суд. Уплаченная государственная пошлина поступает в бюджет. Следовательно, отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком лицом, обращающимся в суд, и государством.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора. Поэтому после уплаты истцом государственной пошлины при обращении в арбитражный суд отношения между плательщиком и государством по поводу уплаты государственной пошлины прекращаются.

Иными словами, после прекращения отношений истца с государством по поводу уплаты государственной пошлины и рассмотрения судом дела, возникают отношения между сторонами судебного спора (истцом и ответчиком) по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых законодателем включена уплаченная сумма государственной пошлины.

При этом суд, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

Таким образом, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы по уплате госпошлины в размере 60 841 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств казны Амурской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) убытки, возникшие в связи с невыплатой компенсации выпадающих доходов, связанных с предоставлением населению коммунальных услуг по льготным тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек за период с 01.12.2020 по 31.12.2020 в размере 7 568 266, 07 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 60 841 руб., всего 7 629 107, 07 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Е.В.Иванова