Решение от 28 августа 2018 г. по делу № А28-5277/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело № А28-5277/2018
г. Киров
28 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 28 августа 2018 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев материалы дела по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Чистая энергия» (ИНН: <***>, ОГРН: <***> юридический адрес: 612200, Россия, Кировская область, пгт. Тужа, ул. Колхозная, 1)

к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610020, Россия, <...>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 11.07.2011 № 36-47

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом (представитель ФИО2, по доверенности от 15.08.2018 участвовал в заседании 16.08.2018)

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом (представитель ФИО3, по доверенности от 03.05.2018 участвовал в заседании 16.08.2018)



установил:

общества с ограниченной ответственностью «Чистая энергия» (далее – истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к министерству лесного хозяйства Кировской области (далее – ответчик, Министерство) о внесении изменении в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 11.07.2011 № 36-47.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от исковых требований полностью или частично.

Уточнение требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принято судом. Дело рассмотрено по уточненным требованиям.

Представители сторон изложили позицию относительно заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

11.07.2011 между ответчиком (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Кедр» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 36-47 (далее – договор, договор аренды), согласно которому во временное пользований арендатору передан лесной участок общей площадью 3253 га, местоположение: Кировская область, Тужинский район, Яранское лесничество, Михайловское участковое лесничество<...>, 19-25, 3132; условный номер 43-43-01/026/2011-978.

Границы лесного участка определены на схеме расположения лесного участка согласно приложению № 1. Характеристика лесного участка приводится в приложении № 2 (пункт 3 договора аренды).

Договор аренды лесного участка зарегистрирован в установленном порядке.

Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи.

Срок действия договора аренды устанавливается15 лет с даты его государственной регистрации (пункт 22 договора).

В соответствии с пунктами 5, 6 договора аренды лесного участка арендная плата устанавливается в размере 298 945 рублей 00 копеек в год. Арендатор вносит арендную плату от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля - 15%, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15%.

18.03.2016 общество с ограниченной ответственностью «Кедр» передало права и обязанности по договору переуступки прав обществу с ограниченной ответственностью «Чистая энергия».

Между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение от 12.05.2016 № 1.

Обращаясь в суд с требованием об изменении условий договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 11.07.2011 № 36-47, истец указывает на существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, ссылается на изменения в проект освоение лесов, утвержденный распоряжением департамента лесного хозяйства от 05.11.2014 № 503.

Считает, что изменение характеристик участка влечет за собой и изменение размера арендной платы.

Позиция ответчика относительно заявленных требований отражена в отзыве на исковое заявление.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В части 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка по результатам аукциона, изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ), то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014 года № 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 ЛК РФ о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ, создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Изменение сторонами договора аренды его условия о размере арендной платы со ссылкой на наличие такой возможности, содержащейся в статье 421 ГК РФ, противоречило установленному специальной нормой - частью 2 статьи 74 ЛК РФ - прямому запрету на изменение условий такого договора аренды.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ редакция части 2 статьи 74 ЛК РФ была изменена, указанная норма в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ.

При этом введенная Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ в статью 74 ЛК РФ часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений», договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

Дополнительное соглашение к договору аренды, в части изменения размера арендной платы является недействительным в силу его ничтожности на основании пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), с учетом позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 12157/13 по делу № А28-5083/2012, в определении Верховного суда Российской Федерации от 12.01.2015 № 301-ЭС14-448 по делу № А43-21805/2013.

Проанализировав изменения в проект освоения лесов на арендуемом участке, суд пришел к выводу о том, что с момента заключения договора аренды от 11.07.2011 № 36-47 на лесном участке произошло существенное изменение количественных и качественных его характеристик.

Установленные судом обстоятельства являются основанием для внесения изменений в спорный договор аренды лесного участка.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с положениями указанной нормы права все обстоятельства, на которые истец ссылается в своем иске в отношении изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, суд считает установленными, поскольку Министерство доказательств обратного материалы дела не представило.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 22.05.2007 было принято Постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе изменения объема использования лесов и объема выполняемых работ, не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем использования лесов и размер арендной платы.

На основании изложенного, с учетом статьи 173 АПК РФ требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 11.07.2011 № 36-47 подлежат удовлетворению на условиях, представленных Арендатором в проекте дополнительного соглашения согласованного с Арендодателем.

На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В пункте 3 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Чистая энергия» удовлетворить.

Внести изменения в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 11.07.2011 года № 36-47:

- абзац 1 пункта 5 Договора изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы по договору аренды с 01.01.2018 года составляет 255822 рубля в год».


- приложение № 3.1. исключить, приложения № 2, 3, 4, 6 к договору аренды, находящегося в федеральной собственности, от 11.07.2011 года № 36-47 изложить в следующей редакции:

Приложение № 2

к договору аренды лесного участка

11.07.2011 года № 36-47


ХАРАКТЕРИСТИКА

лесного участка и его насаждений

Характеристика лесного участка

(га)

Общая пло-щадь - всего

В том числе

лесные земли

нелесные земли

покрытые лесной растительностью -

всего

в том числе покры-тые лесными культу-рами

лес-ные питомники, план-тации

непо-крытые лесной расти-тельностью

итого

доро-ги

просеки

болота

другие

итого

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

3253

3208

415

-
3

3211

37

1
4

42


Характеристика насаждений лесного участка


Целевое назначение лесов

Участковое лесничество,

номер квартала

Преобладающая порода

Площадь (га)/ запас древесины (тыс. куб. м)

В том числе по группам возраста древостоя (га/тыс. куб. м)

молод-няки

средне-возрастные

приспе-вающие

спелые и перестой-ные

1
2

3
4

5
6

7
8

Защитные

Михайловское, 23ч-25ч

Е
16/1,704

4/0,094

4/0,697

8/0,913

-
Б

46/4,011

19/0,550

14/1,727

4/0,676

9/1,058

Ос

2/0,333

-
-

2/0,333

-
Итого

64/6,048

23/0,644

18/2,424

14/1,922

9/1,058

Эксплуатационные

Михайловское, 10-15,19-22,23ч-25ч,31,32

С
149/9,53

129/5,674

11/2,021

8/1,692

1/0,143

Е
363/20,363

332/

15,769

16/2,738

-
15/1,856

Б
1701/176,627

424/

12,293

936/117,221

18/2,365

323/44,748

Ос

768/82,701

167/5,008

241/20,766

290/42,859

70/14,068

Олс

16/0,722

-
16/0,722

-
-

Олч

1/0,1

-
1/0,1

-
-

Лп

146/15,750

44/0,878

28/3,288

8/1,143

66/10,441

Итого

3144/305,793

1096/

39,622

1249/

146,856

324/48,059

475/71,256



Всего

3208/311,841

1119/

40,266

1267/149,28

338/49,981

484/72,314







Средние таксационные показатели насаждений лесного участка


Целевое назначе-ние лесов

Пре-

обла-

даю-

щая порода

Состав насаждений

Воз-раст насажде-ний

Бони-тет насаж-дений

Полнота древо-стоев

Средний запас древесины (куб. м/га)

средне-возрастные

приспевающие

спелые и пере-стойные

1
2

3
4

5
6

7
8

9
Защитные

Б
4,7Б2,4Е

1,6Ос0,6Олс

0,5П0,2Ивд

46,9

2,5

0,57

135

137

118

Эксплуатационные

Б
4,2Б3,2Ос

1,5Е0,7Лп

0,2С0,1Ивд

0,1РОлс+П,

Кло,Олч

32,8

2,1

0,65

117

148

150


Приложение № 3

к договору аренды лесного участка

11.07.2011 года № 36-47



Общие сведения

о проектируемых ежегодных объемах заготовки древесины


Хозяйство

Объемы заготовки древесины

Площадь, га

Запас, тыс. куб. м

корневой

ликвидный

1
2

3
4

с 2018 года

Эксплуатационные леса

При рубке спелых и перестоянных насаждений:

сплошные рубки

Хвойное

1
0,1

0,1

Мягколиственное

15

1,6

1,4

Итого

16

1,7

1,5

Выборочные рубки

Хвойное

-
-

-
Мягколиственное

24

1,4

1,2

Итого

24

1,4

1,2

Итого при рубке спелых и перестойных насаждений

Хвойное

1
0,1

0,1

Мягколиственное

39

3,0

2,6

Итого

40

3,1

2,7

При уходе за лесами: прореживание

Хвойное

2
0,04

0,03

Мягколиственное

13

0,40

0,28

Итого

15

0,44

0,31

Проходные рубки

Хвойное

1
0,05

0,04

Мягколиственное

11

0,51

0,44

Итого

12

0,56

0,48

Итого при уходе за лесами

Хвойное

3
0,09

0,07

Мягколиственное

24

0,91

0,72

Итого

27

1,00

0,79

При создании объектов лесной инфраструктуры:

Строительство лесных дорог

Хвойное

-
-

-
Мягколиственное

0,2

0,02

0,01

Итого

0,2

0,02

0,01

Всего в эксплуатационных лесах

Хвойное

4
0,19

0,17

Мягколиственное

63,2

3,93

3,33

Итого

67,2

4,12

3,50

Всего в эксплуатационных лесах

При рубке спелых и перестойных насаждений

Хвойное

1
0,1

0,1

Мягколиственное

39

3,0

2,6

Итого

40

3,1

2,7

При уходе за лесами

Хвойное

3
0,09

0,07

Мягколиственное

24

0,91

0,72

Итого

27

1,00

0,79

При создании объектов лесной инфраструктуры

Хвойное

-
-

-
Мягколиственное

0,2

0,02

0,01

Итого

0,2

0,02

0,01

Всего на лесном участке:

Хвойное

4
0,19

0,17

Мягколиственное

63,2

3,93

3,33

Итого

67,2

4,12

3,50



Приложение № 4

к договору аренды лесного участка

11.07.2011 года № 36-47

РАЗМЕР И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ПО СРОКАМ ВНЕСЕНИЯ




Размер и распределение арендной платы по срокам внесения

с 2018 года


(рублей)


Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка – всего

В том числе

в местный бюджет

в федеральный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

1
2

3
4

5
15 февраля

38374


16506

21868

15 марта

25582


11003

14579

15 апреля

25582


11003

14579

15 июня

25582


11003

14579

15 июля

25582


11003

14579

15 сентября

38374


16506

21868

15 ноября

38373


16505

21868

15 декабря

38373


16505

21868

Итого за год

255822


110034

145788


Приложение № 6

к договору аренды лесного участка

11.07.2011 года № 36-47


Приложение 6 к договору аренды лесного участка изложить в редакции:

«Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке производятся в строгом соответствии с проектом (изменениям в проект) освоения лесов и действующим законодательством»


Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья Кулдышев О.Л.