Решение от 17 января 2017 г. по делу № А40-239760/2016

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-239760/16-21-2156
г. Москва
17 января 2017г.
Арбитражный суд в составе

судьи О.В. Каменской (единолично)

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям

к ООО «Зоомагазины» (119192, Москва, ул. Винницкая, дом 1)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ

без вызова сторон

суд

УСТАНОВИЛ:

Рассматривается заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям о привлечении ООО «Зоомагазины» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Определением заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке ст. 228 АПК РФ, в упрощенном производстве, без вызова сторон.

Ответчик возражает против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о следующем.

Заявление подлежит удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Как следует из материалов дела, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям (далее -Управление) является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и создано в соответствии с п. 2 Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям, утвержденного приказом Россельхознадзора от 15.04.2013 № 204 (далее - Положение) для осуществления функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии.

В соответствии с п. 9.3.8 Положения, Управление осуществляет лицензирование фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, за исключением указанной деятельности, осуществляемой ветеринарными аптечными организациями и индивидуальными предпринимателями, места осуществления деятельности которых, находятся на территории двух и более субъектов РФ, организациями оптовой торговли лекарственными средствами для ветеринарного применения.

Согласно ст.19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионный контроль осуществляется лицензирующим органом.

Согласно пп. «а» п.4 Положения о государственном ветеринарном надзоре (Постановление Правительства РФ от 05.06.2013 N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации") Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют надзор в отношении подконтрольных товаров при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

В соответствии с пп. «д» п.6 Постановления Правительства РФ от 08.04.2004 N 201 "Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору" Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет надзор за соблюдением юридическими лицами и гражданами законодательства Российской Федерации в закрепленной сфере деятельности, в том числе надзор за безопасностью лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок (в том числе изготовленных из генно-инженерно - модифицированных организмов) на всех стадиях производства и обращения.

В соответствии с ч.3 ст.28.3 КоАП РФ должностные лица Управления уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В ходе проведения внеплановой выездной и документарной проверки в отношении ООО «Зоомагазины» по адресу: <...>. с целью проверки информации, указанной в обращении от 06.09.2016 Вх. № ФС-И/1874: продажа ООО «Зоомагазины» незарегистрированных лекарственных средств («JBL Furanol - от бактериальных инфекций», «JBL Ektol Fluid» - лекарство против плавниковой гнили и др. бактер. заболеваний, «JBL Gyrodol» - препарат против жаберных, ленточных и др. червей, «JBL Fundol» - лекарство против грибковых заболеваний и поражения грибком икры, «JBL cristal» - лекарство против паразитов и грибковых заболеваний, «JBL Oodinol»- лекарство против паразитов группы oodinium (бархатная плесень), «JBL Punktol» - лекарство против ихтиофтириозе) в нарушение ст. 13 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», а также соблюдение лицензионных требований законодательства в сфере обращения лекарственных средств.

Установлено, что ООО «Зоомагазины» осуществляет деятельность, по оптовой и розничной торговле лекарственными препаратами для ветеринарного применения и их хранение (лицензия на осуществление фармацевтической деятельности №00-16-2-002921 от 13.10.2016).

15.11.2016 при анализе представленных документов установлено, что незарегистрированные лекарственные препараты приобретены ООО «Зоомагазины» у юридического лица ООО «Юни-Зоотрейд» ИНН <***> согласно представленной по товарной накладной № 10705 от 15.07.2016. Данные препараты поступают на ООО «ТВС» (лицензия на осуществление фармацевтической деятельности по оптовой и розничной торговле лекарственными препаратами для ветеринарного применения и их хранение №00-16-2-002808 от 22.06.2016) которое является базой хранения (договор хранения № х-з-011215 от 01.12.2015) и 22.07.2016 по товарной накладной № 9993024 от ООО «ТВС» вышеперечисленные лекарственные средства и другое товары приходят в зоомагазин «Cats & Dogs» ООО «Зоомагазины » по адресу: <...>. Согласно товарной накладной № 9993090 от 10.08.2016 был произведен возврат незарегистрированных лекарственных препаратов («JBL Furanol - от бактериальных инфекций», «JBL Ektol Fluid» - лекарство против плавниковой гнили и др. бактер. заболеваний, «JBL Gyrodol» -препарат против жаберных, ленточных и др. червей, «JBL Fundol» - лекарство против грибковых заболеваний и поражения грибком икры, «JBL cristab) - лекарство против паразитов и грибковых заболеваний, «JBL Oodinob) - лекарство против паразитов группы oodinium (бархатная плесень), «JBL Punktol» - лекарство против ихтиофтириозе) ООО «ТВС». В свою очередь 12.08.2016 согласно товарной накладной № 12965 товар с ООО «ТВС» производит возврат ООО «Юни-Зоотрейд».

По договору хранения № Х-З-011215 от 01.12.2015 между ООО «ТВС». Из п. 5.3 завоз товаров Поклажедателем на склад разрешен только после получения подтверждения Хранителя. Из этого следует, что ООО «Зоомагазины» осуществляют перевозку лекарственных средств без специального разрешения (лицензии).

Во время проверки проводилась съемка фотоаппаратом «Nikon coolpix S6500» инвентарный №110134001050

Таким образом, нарушены пп. 47 п.1 ст. 12 Федерального закона РФ от 4.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 33. ст. 4 гл. 1, ст. 54 гл.10 Федерального закона РФ от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности».

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В данном случае, установлено наличие события правонарушения, наличие вины лица, привлекаемого к ответственности, отсутствие нарушений процедуры привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 1.1, 1.5, 1.6, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1 ч. 3, 23.1, 24.1, 26.1, 26.2, 29.6, 29.7 КоАП РФ, и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Зоомагазины» (119192, Москва, ул. Винницкая, дом 1)

к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумма штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам: Управления для применения административного взыскания: Сумму штрафа следует внести на: Р/СЧЕТ: <***>; БИК 044583001;

ИНН/КПП 7734638569/77340100 КБК 081 1 16 90020 02 6000 140;

ОКТМО 45 37 1000;

БАНК получателя - Отделение №1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва; Получатель - УФК по Московской области (Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям).

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: О.В. Каменская