Решение от 24 августа 2025 г. по делу № А42-1399/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ

ул. Книповича, 20, <...>,

http://murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №  А42-1399/2025
г. Мурманск
25 августа 2025 г.
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 11.08.2025.

Полный текст решения изготовлен 25.08.2025.


Судья Арбитражного суда Мурманской области Воронцова Н.В., при ведении протокола помощником судьи Южаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции заявление общества с ограниченной ответственностью «НИТРО СИБИРЬ Заполярье»  ул. Ленинградская, д. 2, офис 9, г. Кировск, Мурманская область (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области  ул. Полярные Зори, д. 26, г. Мурманск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 38 698 405 руб. 41 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1, доверенность от 06.05.2025 № 48,

ответчика – ФИО2, доверенность от 09.01.2025 № 24,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «НИТРО СИБИРЬ Заполярье»  (далее – заявитель, Общество)  обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ответчик, Фонд) об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с января 2022 года по декабрь 2024 года в сумме 38 698 405 руб. 41 коп.

В обоснование заявленного требования Общество указало, что осуществляет деятельность по производству взрывных работ (код ОКВЭД 43.12.4) и деятельность по производству эмульсионных взрывчатых веществ типа «Сибирит» (код ОКВЭД 20.59.5).

При подтверждении основного вида деятельности Обществом в заявлениях о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2021, 2022 и 2023 годы был ошибочно заявлен ОКВЭД 07.29 «Добыча руд прочих цветных металлов», который относиться к 32-му классу риска со страховым тарифом 8,5%, несоответствующий фактической деятельности, так как Общество не занимается добычей руд прочих цветных металлов.

Фактически основным видом деятельности Общества за 2021 и 2022 годы являлся ОКВЭД 43.12.4 «Подготовка участка к разработке и добыче полезных ископаемых», за исключением нефтяных и газовых участков», который относится к 11-му классу риска со страховым тарифом 1,2%, а за 2023 год ОКВЭД 20.59.5 «Производство прочих химических продуктов, не включенных в другие группировки», который относится к 6-му классу риска со страховым тарифом 0,7%.

Ответчик представил отзыв на заявление и дополнения к отзыву, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указал, что у ООО «НИТРО СИБИРЬ Заполярье» отсутствует переплата страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Страховые взносы были оплачены заявителем на основании тарифов, установленных ответчиком в соответствии с представленными страхователем сведениями.

Основания для изменения установленных заявителю в соответствии с нормами законодательства страховых тарифов отсутствуют.

Довод заявителя о невозможности осуществления ООО «НИТРО СИБИРЬ Заполярье» вида деятельности, соответствующего коду ОКВЭД 07.29 «Добыча руд прочих цветных металлов» не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Из доказательств, представленных в материалы дела, следует, что основной вид экономической деятельности страхователя в спорный период соответствует коду ОКВЭД 07.29 «Добыча руд прочих цветных металлов», а не 43.12.4 «Подготовка участка к разработке и добыче полезных ископаемых, за исключением нефтяных и газовых участков».   

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.

Материалами дела установлено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «НИТРО СИБИРЬ Заполярье» является «Производство прочих химических продуктов, не включенных в другие группировки» (ОКВЭД 20.59.5).

При подтверждении основного вида деятельности Обществом в заявлениях о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2021, 2022 и 2023 годы был заявлен ОКВЭД 07.29 «Добыча руд прочих цветных металлов», который относиться к 32-му классу риска со страховым тарифом 8,5%.

В декабре 2024 Общество обнаружило допущенные ошибки при определении основного вида деятельности и внесло дополнительный код ОКВЭД 43.12.4 «Подготовка участка к разработке и добыче полезных ископаемых, за исключением нефтяных и газовых участков» в ЕГРЮЛ, что подтверждается листом записи ЕГРЮЛ от 17.12.2024.

18.12.2024 Общество, в целях исправления допущенных ошибок при определении основного вида деятельности, направило в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области  следующие документы:

1.           Сообщение об ошибке в заявлении о подтверждении основного вида деятельности за 2021 год (исх. № 677 от 18.12.2024) с приложением заявления о подтверждении основного вида деятельности и справки-подтверждения основного вида деятельности за 2021 год по коду ОКВЭД 43.12.4 «Подготовка участка к разработке и добыче полезных ископаемых», заисключением нефтяных и газовых участков»;

2.           Сообщение об ошибке в заявлении о подтверждении основного вида деятельности за 2022 год (исх. № 679 от 18.12.2024) с приложением заявления о подтверждении основного вида деятельности и справки-подтверждения основного вида деятельности за 2022 года по коду ОКВЭД 43.12.4 «Подготовка участка к разработке и добыче полезных ископаемых», за исключением нефтяных и газовых участков»;

3.           Сообщение об ошибке в заявлении о подтверждении основного вида  деятельности за 2023 год (исх. № 680 от 18.12.2024) с приложением заявления о подтверждении основного вида деятельности и справки-подтверждения основного вида деятельности за 2023 года по коду ОКВЭД 20.59.5 «Производство прочих химических продуктов, не включенных в другие группировки».

В ответ на сообщения Общества о допущенных ошибках при определении основного вида деятельности Фонд направил в адрес Общества ответы исх. № 27-03/82669 от 23.12.2024, исх. № 27-03/82670 от 23.12.2024 и исх. № 27-03/82671 от 23.12.2024, в которых сообщил, что изменение установленного страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение календарного года действующим законодательством не предусмотрено.

Оплата страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев за период с января 2022 года по декабрь 2024 года была осуществлена Обществом в Фонд по страховому тарифу 8,5 % в сумме 43 776 948 руб. 60 коп., в том числе:

- за 2022 год - 11 725 208 руб. 72 коп.,

- за 2023 год - 13 322 296 руб. 85 коп.,

- за 2024 год - 18 729 443 руб. 03 коп.

Сумма переплаты по страховым взносам за указанный период составила                38 698 405 руб. 41 коп.

27.12.2024 Общество направило в Фонд заявление о зачете (возврате) суммы излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за период 2021 – 2023г.г. на сумму 24 021 733 руб. 36 коп. по форме Приложения № 2 к приказу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 7 июня 2023 года № 1027.

28.12.2024 Фонд направил в адрес Общества акт совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации № 510224000022, в котором отразил отсутствие переплаты по завышенному тарифу.

15.01.2025 Фонд направил в адрес Общества ответ исх. № 30-03/2641, в котором сообщил об отказе в возврате излишне уплаченных сумм.

04.02.2025 Общество направило в адрес Фонда претензию исх. № 67 о возврате излишне уплаченных страховых взносов и уточненное заявление о зачете (возврате) суммы излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за период 2022 – 2024г.г. на сумму 38 698 405 руб. 41 коп.

19.02.2025 Фонд направил в адрес Общества ответ на претензию исх. № ВК-30-03/11997, в котором повторно сообщил об отказе в возврате излишне уплаченных сумм, так как изменение установленного размера страхового тарифа в связи с ошибкой страхователя при определении в заявлении и справке-подтверждении основного вида экономической деятельности, а также механизм пересмотра уже установленного страхователю страхового тарифа действующим законодательством не предусмотрены.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с данным заявлением.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает, в том числе, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В пункте 6 части 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ закреплено, что страховщик имеет право принимать решение о направлении страхователями в размере, определяемом ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, части сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 26.12 Закона № 125-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению страхователя, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения территориальным органом страховщика такого заявления.

Страховые тарифы зависят от класса профессионального риска и уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статья 21 и пункты 1, 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ). Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила №713). Согласно пункту 2 Правил № 713 виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска. Страховые тарифы, дифференцированные по 32 классам профессионального риска, ежегодно устанавливаются федеральным законом (часть 1 статьи 21 Закона № 125-ФЗ).

Пунктом 8 названных Правил № 713 предусмотрено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

В соответствии с пунктом 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно правилам, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55), тариф по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливается согласно действительному основному виду деятельности.

Правила обязывают страхователя ежегодно подтверждать основной вид экономической деятельности в соответствии с Порядком путем представления в территориальное отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ определенного комплекта документов, в том числе и справку - подтверждение основного вида деятельности.

Основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно и отражается в заявлении и справке-подтверждении.

При этом, для получения права на уплату в текущем году страховых взносов по тарифу, соответствующему профессиональному риску заявленного вида деятельности, необходимо подтверждение правильности определения такого вида деятельности со стороны территориального отделения Фонда социальною страхования РФ, который обязан осуществить проверку и подтвердить правильность применения тарифа, основываясь на действующем законодательстве.

Для обеспечения возможности получения такого подтверждения страхователем представляется указанная выше справка-подтверждение, отражающая не только размер годовой выручки, но и содержащая информацию о распределении ее по видам экономической деятельности. По результатам анализа совокупности названных выше документов территориальный орган ФСС уведомляет страхователя о размере страхового тарифа на текущий год при условии подтверждения заявленного основного вида деятельности. Следовательно, установленный законодательством порядок подтверждения основного вида экономической деятельности не может квалифицироваться как исключительно уведомительный (заявительный).

Таким образом, заявление страхователя не является безусловным основанием для определения класса профессионального риска страхователя. В отсутствие контроля со стороны уполномоченного органа применение уведомительного порядка установления основного вида экономической деятельности может повлечь занижение или завышение имущественных обязательств страхователя.

Страховой тариф должен быть законным и обоснованным. Применение завышенного страхового тарифа влечет начисление страхователю страховых взносов, которые не могут считаться законно установленными.

Ошибка страхователя при определении в заявлении и справке-подтверждении основного вида экономической деятельности (при наличии доказательств осуществления страхователем иного основного вида экономической деятельности) не может являться безусловным основанием для отказа в расчете страховых платежей с использованием иного страхового тарифа и возврате суммы уплаченных страховых взносов.

В силу пункта 3 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету по соответствующему бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, в который эта сумма была зачислена, в счет предстоящих платежей плательщика по этому взносу, задолженности по соответствующим пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Согласно положениям пунктов 6, 8, 14 статьи 78 НК РФ возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня его получения территориальным органом страховщика.

Как следует из материалов дела, основным заказчиком Общества по производству взрывных работ является АО «СЗФК», осуществляющее добычу апатит-нефелиновых руд на месторождении «Олений ручей» в Мурманской области, что подтверждается заключенными договорами подряда на производство взрывных работ № ПГР 2/2020 от 31.12.2020, № ПГР 3/2020 от 30.09.2020 № ПГР 4/2020 от 10.06.2020 (код ОКВЭД 43.12.4), а также актами и универсальными передаточными документами.

Основным покупателем производимой Обществом продукции - эмульсионного взрывчатого вещества «Сибирит» является ООО «Карелвзрывпром», осуществляющее производство буровзрывных работ, что подтверждается заключенным договором поставки компонентов эмульсионных взрывчатых веществ № 01/2017 от 01.09.2017 (код ОКВЭД 20.59.5) и универсальными передаточными документами.

Распределение доходов по указанным видам деятельности подтверждается оборотно-сальдовыми ведомостями по счету 90.01 за 2021, 2022 и 2023 годы.

В частности, доходы Общества по виду деятельности взрывные работы составили в 2021 году 311 749 тыс. руб. (40,792%), в 2022 году 405 055 тыс. руб. (45,898 %), по виду деятельности производство ЭВВ «Сибирит» в 2023 году                 482 991 тыс. руб. (42,319 %).

Согласно «Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности» (ОК 029-2014), утвержденному Приказом Госстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, в раздел «В» «Продукция горнодобывающих производств» входит класс 07 «Руды металлические», который содержит подкласс 07.29 «Добыча руд прочих цветных металлов».

Группировка 07 включает добычу металлических полезных ископаемых (руды) подземным и открытым способом и с морского дна.

Эта группировка также включает: обогащение и очистку руды например, дробление, измельчение, промывка, просушка, спекание, прокаливание или выщелачивание, операции гравитационного разделения или флотации

Группировка 07.29 включает: добычу и подготовку руд цветных металлов, не содержащих железа: алюминия (боксита), меди, свинца, цинка, олова, марганца, хрома, никеля, кобальта, молибдена, тантала, ванадия, а также руд драгоценных металлов (золота, серебра, платины).

Основной вид деятельности АО «СЗФК» является код ОКВЭД 09.91 «Добыча минерального сырья для химической промышленности и производства минеральных удобрений», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Добываемые на месторождении «Олений ручей» апатит-нефелиновые руды относятся к минеральным рудам, а не к металлическим и используются для производства минеральных удобрений.

В соответствии ГОСТ Р 58605-2019 «Руды апатит-нефелиновые добытые. Технические условия», утвержденным приказом Госстандарта от 18 октября 2019 г. № 1021-ст, апатит-нефелиновые руды относятся к горно-химическому неметаллическому сырью - промышленно значимому добытому необогащенному полезному ископаемому для химической промышленности и производства минеральных удобрений.

Таким образом, вопреки доводам Фонда вид деятельности, соответствующий коду ОКВЭД 07.29 «Добыча руд прочих цветных металлов», не мог осуществляться заявителем на месторождении апатит-нефелиновых руд «Олений ручей», так как руды цветных металлов на указанном месторождении не добываются.

В пояснениях к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах за 2021, 2022 и 2023 год, представленных в материалы дела, заявитель подтвердил, что основными видами деятельности является производство взрывных работ и производство эмульсионных взрывчатых веществ «Сибирит».

Для вида деятельности «производство взрывных работ в подземных условиях» подходит код ОКВЭД 43.12.4 «Подготовка участка к разработке и добыче полезных ископаемых, за исключением нефтяных и газовых участков».

Для вида деятельности «производство эмульсионных взрывчатых веществ «Сибирит» подходит код ОКВЭД 20.59.5 «Производство прочих химических продуктов, не включенных в другие группировки».

Указанные коды ОКВЭД были отражены в заявлениях и справках о подтверждении основного вида деятельности, направленных Обществом в Фонд 18.12.2024.

Таким образом, фактически основным видом деятельности Общества за 2021 и 2022 годы являлся ОКВЭД 43.12.4 «Подготовка участка к разработке и добыче полезных ископаемых», за исключением нефтяных и газовых участков», который относится к 11-му классу риска со страховым тарифом 1,2%, а за 2023 год ОКВЭД 20.59.5 «Производство прочих химических продуктов, не включенных в другие группировки», который относится к 6-му классу риска со страховым тарифом 0,7%.

Доказательства того, что Общество осуществляло свою деятельность по иным видам экономической деятельности, в том числе по такому виду деятельности как ОКВЭД 07.29 «Добыча руд прочих цветных металлов», Фондом не представлены.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Заявителем при обращении в суд платежным поручением № 433 от 21.02.2025 в доход федерального бюджета уплачена государственная пошлина в сумме                    611 984 руб.

На основании статьи 110 АПК РФ, пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины размере 50 000 руб. подлежат отнесению на ответчика, государственная пошлина в размере 561 984 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л :

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «НИТРО СИБИРЬ Заполярье»  удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области возвратить обществу с ограниченной ответственностью «НИТРО СИБИРЬ Заполярье» (ИНН <***>, ОГРН <***>) излишне уплаченные страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с января 2022 года по декабрь 2024 года в сумме 38 698 405 руб. 41 коп.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «НИТРО СИБИРЬ Заполярье» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 50 000 руб.

Возвратить  обществу с ограниченной ответственностью «НИТРО СИБИРЬ Заполярье» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 561 984 руб., перечисленную по платежному поручению № 433 от 21.02.2025, выдав справку на возврат.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                                       Н.В. Воронцова