Решение от 15 марта 2019 г. по делу № А56-4752/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-4752/2019
15 марта 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: 103 отдел государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации

заинтересованное лицо: Федеральное государственное унитарное предприятие "ГЛАВНОЕ ВОЕННО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ №14"

о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ

при участии

- от заявителя: не явился, извещен

- от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 17.12.2018, ФИО3 по доверенности от 07.03.2019

установил:

103 отдел государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской (далее – заявитель, Отдел) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление №14» (далее – заинтересованное лицо, Предприятие) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

С 06.02.2018 по 19.02.2018 на основании Приказа от 31.01.2018 №28 о проведении проверки при строительстве объекта капитального строительства: «Реконструкция объектов учебного цента (ЗРВ) ВКА им. А.Ф. Можайского, военный городок №8044/2, п. Новый Учхоз, Гатчинский р-н, Ленинградская обл. Учебный корпус» (шифр 1/47-ЗРВ/1), выявлено, что допущены следующие нарушения обязательных требований.

По итогам проверки составлен акт проверки от 19.02.2018 №14АА, выдано предписание об устранении нарушений №14АА2-1 от 19.02.2018, сроком выполнения до 30.08.2018.

Отделом в период с 03.10.2018 по 12.10.2018 на основании Приказа от 31.08.2018 №251 проведена проверка выполнения ранее выданного предписания №14АА2-1 от 19.02.2018, в результате проверки выявлено неисполнение предписания от 19.02.2018, а именно:

- двери, установленные в противопожарных перегородках, которые разделяют коридор на участки не более 60 метров, имеют запоры (замки), препятствующие их открыванию изнутри без ключа – нарушены требование проекта 1/47-ЗРВ/1-ПБ лист 13;

- на пластиковых трубах отсутствуют предусмотренные проектом манжеты, устанавливаемые с двух сторон противопожарной преграды - нарушены требования проекта 1/47-ЗРВ/1-ПБ лист 11;

- при пересечении противопожарной преграды кабельной продукции отсутствуют противопожарные кабельные проходки – нарушены требования проекта 1/47-ЗРВ/1-ПБ лист 11;

- трубопроводы отопления выполнены из полипропиленовых труб – нарушены требования проекта 1/47-ЗРВ/1-ПБ лист 12 (стальные трубы ГОСТ 3262-75).

По итогам проверки составлен акт проверки №179ДИ2 от 12.10.2018 и выдано предписание №179ДИ2-1 от 12.10.2018.

15.11.2018 Отделом в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление №14» составлен протокол №103.2018.182КИ-1 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сорока невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Факт неисполнения Обществом предписания №14АА2-1 от 19.02.2018 об устранении нарушений при выполнении работ по строительству объекта капитального строительства подтвержден материалами дела.

В деле отсутствуют сведения об объективных причинах невозможности своевременного исполнения Обществом законного предписания административного органа, а равно о принятии Обществом необходимых мер для своевременного исполнения предписания, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, что свидетельствует о наличии в его действиях вины во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом пункта 18 Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Как указано в пункте 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, исследовав и оценив представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что данное нарушение не может быть квалифицировано в качестве малозначительного. Доказательств исключительности обстоятельств, имеющих значение для признания правонарушения малозначительным, Обществом не представлено.

Годичный срок давности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела не истек.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управление №14» (117556, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.04.2003, ИНН: <***>, КПП: 772601001) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по СПб (Филиал №1 ФКУ «УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», л/с <***>)

Счет 40101810200000010001 в Северо-Западное ГУ Банка России

БИК 044030001

ИНН <***>

КПП 784143001

ОКТМО 40908000

КБК 18711690020027000140

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.