Решение от 25 декабря 2024 г. по делу № А61-2578/2024

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№А61-2578/2024
г. Владикавказ
26 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 20.12.2024

Решение в полном объеме изготовления 26.12.2024

Арбитражный суд РСО – Алания в составе судьи Ясиновской Т.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Туаевой И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго»

к ответчику – Администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания

третьи лица - Муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационное хозяйство» Правобережного района РСО-Алания в лице конкурсного управляющего ФИО1, Правительство Республики Северная Осетия – Алания в лице Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия – Алания, Государственное унитарное предприятие "Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения" Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания

о взыскании задолженности,

в судебном заседании объявлялся перерыв с 16.12.2024 до 20.12.2024

при участии в судебном заседании до перерыва:

от истца – не явились

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 20.03.2024 №507

от Правительства Республики Северная Осетия – Алания в лице Администрация Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия – Алания – ФИО3 по доверенности от 08.08.2024 №03-22/5343

от Минимущества РСО-Алания – ФИО4 по доверенности от 21.11.2024 №34

от МУП "ВКХ" Правобережного района и ГУП «РПВВ» – не явился

при участии в судебном заседании после перерыва:

от истца – не явились

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 18.12.2024 №2669

от Правительства Республики Северная Осетия – Алания в лице Администрация Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия – Алания – ФИО3 по доверенности от 08.08.2024 №03-22/5343

от Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания – ФИО4 по доверенности от 21.11.2024 №34

от ГУП "РПВВ" – ФИО5 по доверенности от 30.05.2024 №105

от МУП "ВКХ" Правобережного района – не явился

установил:

Публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрация местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания о взыскании задолженности за потребленную в период с 01.10.2023 по 30.11.2023 электрическую энергию в размере 784361 рубля 88 копеек и 95571 рубля 47 копеек пеней за период с 19.12.2023 по 27.03.2024 с их дальнейшим начислением по день фактической уплаты основного долга.

Исковые требования основаны на статьях 210, 307, 309, 310, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральном законе от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и мотивированы неисполнением ответчиком обязанности несения бремени содержания своего имущества – двух объектов водоснабжения в г. Беслане и сел. Хумалаг.

Определением от 02.07.2024 к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационное хозяйство» Правобережного района РСО-Алания в лице конкурсного управляющего ФИО1, Правительство Республики Северная Осетия – Алания в лице Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия – Алания (т.1, л.д. 142-144).

Определением от 20.11.2024 к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не

заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное унитарное предприятие "Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения" Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания. Кроме того, удовлетворено заявление истца от 19.11.2024 об уточнении исковых требований и в порядке ст. 49 АПК РФ принято увеличение размера исковых требований в части пеней до 428261 рубля 27 копеек за период с 19.12.2023 по 20.11.2024 (т.1, л.д. 19-21).

АМС Правобережного района в отзывах от 31.05.2024 №1216 (т.1, л.д. 106-109) и от 18.12.2024 (т.2,л.д. 63-66) просила в иске отказать, в том числе, со ссылкой на то, что с 01.01.2023 органы местного самоуправления муниципальных образований не могут иметь в собственности объекты централизованной системы водоснабжения и водоотведения, поскольку полномочия в указанной сфере перераспределены в пользу Правительства РСО-Алания в лице уполномоченного органа исполнительной власти, учреждено Государственное унитарное предприятие "Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения". Фактическим потребителем электроэнергии в спорном периоде было МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» Правобережного района, которое до 30.11.2023 осуществляло водоснабжение и водоотведение в г. Беслане и сел. Хумалаг, фактически владело объектами коммунальной инфраструктуры, использовало их в своей производственной деятельности, осуществляло сбор денежных средств с населения за водоснабжение. Истец не доказал, что водоснабжение осуществлялось силами АМС Правобережного района, которая энергоресурс фактически не получала.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что фактическим пользователем объектами водоснабжения в спорном периоде было МУП "ВКХ", в иске просила отказать.

Правительство РСО-Алания в лице Администрации Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания в отзыве от 16.12.2024 просило в иске отказать со ссылкой на то, что из представленного истцом уведомления МУП «ВКХ» Правобережного района от 28.11.2023 №70к/49 следует, что предприятие прекращает свою хозяйственную деятельность только с 01.12.2023. Факт осуществления водоснабжения в спорном периоде силами АМС Правобережного района не установлен и истцом не доказан, как и факт потребления ответчиком электроэнергии, использованной в энергопринимающих устройствах объектов коммунальной инфраструктуры (т.2, л.д. 37-41).

Представитель Правительства РСО-Алания в лице Администрации Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания в судебном заседании представил копию приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания от 29.11.2023 №79 «Об определении гарантирующей организации (поставщика услуг) и установления зоны ее деятельности в сфере холодного водоснабжения на территории Бесланского городского поселения и селения Хумалаг Правобережного района» (т.2, л.д. 47-48) и пояснил, что гарантирующим поставщиком в сфере холодного водоснабжения на указанных территориях ГУП «Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения» определено только с 01.12.2023, просил в иске отказать по мотивам письменного отзыва.

Минимущество РСО-Алания в отзыве от 16.12.2024 №3089 указало, что в период с 24.11.2023 (с момента подписания акта приема-передачи спорного имущества из муниципальной собственности Правобережного района в государственную собственность РСО-Алания) по настоящее время имущество, указанное в приложении к распоряжению Минимущества РСО-Алания от 24.11.2023 №635, закреплено за ГУП "Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения". Сведения о фактическом использовании имущества в период с 27.10.2023 по 24.11.2023 в Минимуществе РСО-Алания отсутствуют (т.2, л.д. 46-47).

В судебном заседании представитель Минимущества РСО-Алания решение оставил на усмотрение суда.

Конкурсный управляющий МУП «ВКХ» в отзыве от 19.12.2024 №70к/40 указал, что в соответствии с Постановлением АМС Правобережного района от 27.10.2023 №361 «О прекращении права хозяйственного ведения на объекты водоснабжения» имущество водопроводно-канализационного хозяйства Правобережного района было по акту передачи от 27.10.2023 передано в казну муниципального образования. Хозяйственная деятельность МУП «ВКХ» была прекращена 01.12.2023 (т.2, л.д. 68-69).

ГУП «Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения» письменной позиции не представило. В судебном заседании его представитель пояснил, что спорное имущество было передано Минимуществом РСО-Алания ГУП «Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения» 24.11.2023, к спорому периоду предприятие отношения не имеет, в связи с чем решение оставил на усмотрение суда.

Заслушав мнения представителей участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец 08.12.2023 направил в адрес ответчика с сопроводительным письмом от 06.12.2023 №1834 для подписания договор энергоснабжения от 05.12.2023 №1507052003918 со сроком действия с 27.10.2023 по 31.12.2023. При этом истец сослался на постановления АМС Правобережного района от 27.102.23 №361 «О прекращении права хозяйственного ведения на объекты водоснабжения» и от 27.10.2023 №362 «О прекращении права хозяйственного ведения на объекты водоотведения», акты передачи МУП «ВКХ» объектов водоснабжения и водоотведения Администрации Правобережного района (т.1, л.д. 52-53, 79-96).

В приложении №3 к договору указано спорное имущество – артезианские скважины, расположенные в г. Беслане и сел. Хумалаг.

Ответчик в письме от 18.12.2023 № 3099 указал на отсутствие с 01.01.2023 полномочий на подписание договора энергоснабжения на основании закона РСО-Алания от 08.07.2022 №57-РЗ «О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Северная Осетия-Алания и органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания» (т.1, л.д. 112-113)

Истец 22.12.2023 направил в адрес ответчика претензию от 21.12.2023 №230020 со ссылкой на заключенный с ним договор энергоснабжения от 01.11.2023 №1507052003918, по которому за период с 01.11.2023 по 30.11.2023 образовалась задолженность в размере 784361 рубля 88 копеек (т.1. л.д. 14-17)

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием обращения истца в суд с соответствующим исковым заявлением.

В исковом заявлении истец сослался на ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и указал, что вопрос организации водоснабжения сельских поселений на территории Правобережного района РСО-Алания относится к компетенции АМС Правобережного района; на сложившиеся фактические отношения по поставке электроэнергии и на ст. 210 ГК РФ, в соответствии с которой собственник несет бремя содержания своего имущества.

Периодом взыскания истец и в исковом заявлении, и в уточнении от 19.11.2024 исковых требований указал с 01.10.2023 по 30.11.2023, тогда как в мотивировочной части искового заявления расчет произведен за период с 27.10.2023 по 24.11.2023 и в уточнении расчет основного долга не изменен. Судом указанная описка учтена как очевидная.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1 ст. 539 ГК РФ).

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашениями сторон.

За период с 27.10.2023 по 24.11.2023 на спорные объекты была поставлена электроэнергия в объеме 81881 кВт*ч, что подтверждается актами снятия показаний приборов учета за указанный период (т.1. л.д. 77-78).

Истец указал, что в результате ненадлежащего исполнения обязательств по оплате электроэнергии, поставленной за период с 27.10.2023 по 24.11.2023, у ответчика перед истцом образовалась задолженность в размере 784361 рубля 88 копеек

Факт и размер задолженности лицами, участвующими в деле, не оспаривался, фактически спор имелся относительно обязанного лица.

Судом установлено, что на основании постановления АМС Правобережного района от 27.10.2023 №361 «О прекращении права хозяйственного ведения на объекты водоснабжения» и от 27.10.2023 №362 «О прекращении права хозяйственного ведения на объекты водоотведения» по актам передачи объекты водоснабжения и водоотведения были переданы МУП «ВКХ» Администрации Правобережного района (т.1, л.д. 52-53, 79-96). Впоследствии распоряжением Минимущества РСО-Алания от 24.11.2023 №635 спорное имущество закреплено за ГУП "Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения" (т.2, л.д. 49-62).

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 08.07.2022 N 57-РЗ "О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Северная Осетия-Алания и органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания" (вступил в силу 01.01.2023) Правительство Республики Северная Осетия-Алания или уполномоченный орган исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющий функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, включая водоснабжение и водоотведение, осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Северная Осетия-Алания в сфере водоснабжения и водоотведения.

Из изложенного следует, что ввиду отсутствия полномочий в границах поселений в части электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения АМС Правобережного района с 01.01.2023 не вправе заключать какие-либо договоры на поставку электрической энергии.

В этой связи оферта договора энергоснабжения от 05.12.2023 №1507052003918 оставлена АМС Правобережного района без удовлетворения (акцепта) правомерно.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания своего имущества.

АМС Правобережного района РСО-Алания не является собственником спорного имущества и не является лицом, обязанным в спорный период нести ответственность за содержание и оплату потребленной электроэнергии на объектах водоснабжения в силу следующего.

Как видно из материалов дела с 24.11.2023 (момента подписания акта приема-передачи спорного имущества из муниципальной собственности Правобережного района в государственную собственность РСО-Алания) имущество, указанное в приложении к распоряжению Минимущества РСО-Алания от 24.11.2023 №635, закреплено за ГУП "Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения".

В период с 27.10.2023 (момента прекращения права хозяйственного ведения на объекты водоотведения МУП «ВКХ») до 24.11.2023 спорное имущество согласно постановлениям АМС Правобережного района от 27.10.2023 №361 и от 27.10.2023 №362 находилось в казне Правобережного района РСО-Алания.

Между тем водоснабжение Правобережного района в указанный период не прекращалось и, как указал в представленном истцом в материалы дела уведомлении от 28.11.2023 №70к/49 в его адрес конкурсный управляющий МУП «ВКХ» ФИО1, предприятие прекращает осуществлять хозяйственную деятельность с 01.12.2023 и с указанной даты расторгает все договоры, заключенные с контрагентами (т.1, л.д. 22-23).

Как указала РСТ РСО-Алания в письме от 02.07.2024 №214 (т.2., л.д. 44-45) на 2023 для МУП «ВКХ Правобережного района» постановлением РСТ РСО-Алания от 29.11.2022 №74 «О внесении изменений в постановление Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия-Алания от 17 декабря 2020 №25 «Об утверждении долгосрочных параметров регулирования тарифов и тарифов нВ водоснабжение и водоотведение для МУП «ВКХ Правобережного района» на 2021-2023 годы» были установлены тарифы на водоснабжение и водоотведение (т.1, л.д. 116-120).

В целях реализации Графика консолидации объектов водоснабжения и водоотведения Республики Северная Осетия-Алания Распоряжением Минимущества РСО-Алания от 24.11.2023 №635 обслуживаемые ранее МУП «ВКХ Правобережного района» объекты недвижимого имущества были закреплены на праве хозяйственного ведения за ГУП "Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения", которое было создано в рамках реализации протокольных поручений по итогам совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО6 от 01.10.2021.

В этой связи приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания от 29.11.2023 №79 ГУП «Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения» с 01.12.2023 наделено статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения на территории Бесланского городского поселения и селения Хумалаг Правобережного района и тарифы для указанной организации в сфере водоснабжения были установлены с 01.12.2023 по 31.12.2024 (т.2, л.д. 47-48).

РСТ РСО-Алания в письме от 02.07.2024 №214 указала, что в период с 01.10.2023 по 30.11.2023 действующий в установленном порядке тариф на водоснабжение и водоотведение имело МУП «ВКХ Правобережного района».

В отзыве от 19.12.2024 №70к/40 конкурсный управляющий МУП «ВКХ» указал, что хозяйственная деятельность МУП «ВКХ» была прекращена только 01.12.2023 (т.2, л.д. 68-69). Таким образом, именно МУП «ВКХ» фактически пользовалось в спорном периоде объектами водоснабжения и потребляло электроэнергию.

Потребителем электроэнергии признается лицо, приобретающее электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд (пункт 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442).

Ответчик на вопрос суда пояснил, что в спорном периоде водоснабжение в г. Беслане и сел. Хумалаг осуществлялось. Для этой деятельности объективно необходимо было владение и пользование объектами коммунальной инфраструктуры и снабжение этих объектов электроэнергией.

Факт осуществления водоснабжения непосредственно силами АМС Правобережного района истцом не доказан, судом не установлен, как не установлен и факт потребления ответчиком электроэнергии, использованной в энергопринимающих устройствах объектов коммунальной инфраструктуры – спорных артезианских скважинах.

Факт получения лицом энергоресурса как самостоятельного блага является достаточным основанием для того, чтобы обязательство по оплате этого энергоресурса возникло именно у получателя.

При указанных обстоятельствах юридические основания пользования энергопринимающими устройствами не имеют значения для определения надлежащего плательщика за электроэнергию.

В пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения" разъяснено, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи потребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

Из вышеизложенного следует, что в данном случае объем потребленной электроэнергии за период с 27.10.2023 по 24.11.2023 в размере 784361 рубля 88 копеек подлежит взысканию с фактического потребителя электроэнергии, коим ответчик не является.

По смыслу норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец самостоятельно при обращении в суд определяет лицо, к которому предъявляет иск.

Поскольку истец не заявил ходатайства о замене ответчика и настаивал после отзыва ответчика от 31.05.2024 на том, что именно АМС Правобережного района является обязанным лицом по оплате предъявленной ко взысканию задолженности как собственник имущества, дело рассмотрено по предъявленному иску.

Нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума ВАС РФ от 06.03.2012 N 12505/11 по делу N А56-1486/2010).

Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является основаниям отказа в иске. Отказ во взыскании основного долга влечет отказа и во взыскании пеней как производного требования.

Истец при подаче иска по платежному поручению от 03.04.2024 №19800 уплатил 20599 рублей.

Размер госпошлины от цены иска 1212623 рубля 45 копеек (уточненные требования) составляет 25126 рублей.

Учитывая правила ст. 110 АПК РФ, с истца в доход федерального бюджета следует взыскать 4527 рублей госпошлины как с проигравшей стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 4527 рублей госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.fassko.arbitr.ru/.

Судья Т.Д. Ясиновская