Решение от 14 февраля 2022 г. по делу № А56-18843/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, Смольного ул., дом 6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-18843/2021
14 февраля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Орловой Е.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: индивидуальный предприниматель ФИО2,

(адрес: Санкт-Петербург)

ответчик: публичное акционерное общество "Россети Северо-Запад",

(адрес: 196247, Санкт-Петербург, Конституции площадь, дом 3, литер А, помещение 16Н, ОГРН: <***>)

о присуждении к исполнению обязанности в натуре,

при участии:

от истца: предприниматель ФИО2, паспорт,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику – публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад», об обязании ответчика продлить срок действия технических условий на 2 года, и обязании ответчика совершить действия по строительству объектов электросетевого хозяйства (линейное ответвление ВЛЗ-10 кВ) до Трансформаторной Подстанции Истца в течение 6 месяцев с момента вынесения решения, а при нарушении сроков Истец вправе привлечь третье лицо для исполнения решения за Ответчика с возмещением всех расходов Истцу, в том числе превышающих сумму Договора, 6.000 руб. возмещения расходов по госпошлине.

Определением суда от 20.12.2021 г. судом приняты к рассмотрению уточненные требования истца согласно которым последний просил обязать публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» продлить срок действия технических условий на 2 года, и просил обязать публичное акционерное общество "Россети Северо-Запад" совершить действия по строительству объектов электросетевого хозяйства (линейное ответвление ВЛЗ-10 кВ) до общей границы земельных участков 10:12:0051303:669 и 10:12:0051303:986 в течение 6 месяцев с момента вынесения решения, а при нарушении сроков ИП ФИО2 вправе привлечь третье лицо для исполнения решения за публичное акционерное общество "Россети Северо-Запад" с возмещением всех расходов ИП ФИО2 (в порядке пункта 3 статьи 174 АПК РФ), в том числе превышающих сумму Договора (№34-00206С/15от 13.02.2015). Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

Надлежащим образом извещенный по всем представленным в арбитражный суд адресам ответчик, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствии по имеющимся в материалах дела доказательствам в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, арбитражный суд установил, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд установил:

Между ФИО2 (далее - истец, заявитель) и ПАО «Россети Северо-Запад» (далее- ответчик, сетевая организация) заключен договор № 34-00206С/15 от 13.02.2015 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям трансформаторной подстанции для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: Республика Карелия, Лахденпохский район, кадастровый номер земельного участка 10:12:0051303:669 (далее – Договор).

Согласно условиям Договора Ответчик принимает на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя, а Заявитель обязуется выполнить мероприятия по техническим условиям и оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

В соответствии с условиями договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения (п. 5 Договора), срок действия Технических условий составляет 2 года со дня заключения (п. 4 Договора).

Заявителем внесена плата за технологическое присоединение в соответствии с условиями Договора в размере 550 руб.

Дополнительным соглашением к Договору от 05.04.2017 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен до 30.09.2017, срок действия технических условий № 34-00206С/15-01 от 13.02.2015 продлен до 30.09.2017.

Дополнительным соглашением к Договору от 26.09.2017 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен до 31.12.2017, срок действия технических условий № 34-00206С/15-01 от 13.02.2015 продлен до 31.12.2017.

Дополнительным соглашением к Договору от 06.02.2018 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен до 30.04.2018.

Дополнительным соглашением к Договору от 20.07.2018 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен до 31.12.2018, срок действия технических условий № 34-00206С/15-01 от 13.02.2015 продлен до 31.12.2018.

Дополнительным соглашением к Договору от 22.01.2019 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен до 31.12.2019, срок действия технических условий № 34-00206С/15-01 от 13.02.2015 продлен до 31.12.2019.

09.01.2018 Истцом в адрес Ответчика направлено уведомление о выполнении п.12 Технических условий с проектной документацией трансформаторной подстанции МТП 10/0,4 кВт на 160 кВа.

Сетевой организацией в адрес Истца направлены уведомления от 25.12.2019 № МР2/3-50/297-10/4023, от 30.12.2019 № МР2/3-50/297-10/4078, от 24.01.2020 № МР2/3-50/297-10/175 о готовности осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств по договору № № 34-00206С/15, при условии выполнения Заявителем со своей стороны мероприятий, предусмотренных техническими условиями.

Письмом от 24.01.2020 № МР2/3-50/297-10/175 Сетевой организацией в адрес Истца также направлен Перечень замечаний по выполнению Технических условий в ответ на уведомление от 09.01.2018.

Истец полагает, что в полном объеме исполнил обязательства, предусмотренные договором: осуществил оплату за технологическое присоединение, выполнил мероприятия, предусмотренные техническими условиями. В связи с тем, что процесс технологического присоединения не завершен, обращается в суд с настоящим иском.

Ответчик полагает, что в полном объеме исполнил обязательства, предусмотренные договором и техническими условиями: осуществил строительство линии электропередачи ВЛ-10 кВ до границы земельного участка Истца с кадастровым номером 10:12:0051303:669. Отсутствие завершения процесса технологического присоединения обусловлено действиями Истца, просит в иске отказать.

Нормы, регламентирующие порядок заключения и исполнения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

В соответствии с пунктом 18 Правил № 861 (в редакции Постановления Правительства РФ от 31.07.2014 № 75, действующей на дату заключения Договора) мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

д) проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий;

е) осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с настоящими Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления (для лиц, указанных в пунктах 12.1 - 14 настоящих Правил, осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств должен осуществляться с участием сетевой организации и заявителя);

ж) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»).

Исходя из установленной Правилами № 861 процедуры выполнение фактического присоединения возможно только при условии выполнения обеими сторонами Договора мероприятий по технологическому присоединению.

Пунктом 16.1. Правил № 861 установлено, что заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.

Абзацем 2 п. 16.1 Правил № 861 предусмотрено, что для целей Правил под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 настоящих Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

В соответствии с п. 16.3 Правил № 861, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, названными в пунктах 12.1 - 14 и 34 Правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Согласно п. 25(1) Правил № 861 в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил, должны быть указаны:

а) точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

Во исполнение данного положения Правил № 861, п. 3 Договора содержит условие, согласно которому точка(и) присоединения указана(ы) в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается(ются) на расстоянии 25 метров от границы участка Заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

Пунктом 7 Технических условий – приложение к Договору установлено, что граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности предварительно устанавливается на контактных соединениях проводов на опоре проектируемого ответвления ВЛ-10 кВ Л-11с-07-1.

Таким образом, в силу Правил № 861 и Договора единственным условием определения местоположения точки присоединения, является ее обязательное расположение на границе земельного участка Истца (или на расстоянии 25 метров от границы).

Истец полагает, что с Ответчиком была согласована конкретная точка присоединения, рядом с которой он осуществил строительство трансформаторной подстанции, поэтому линию электропередачи Ответчику следует построить непосредственно к месту установки трансформаторной подстанции.

Ответчик утверждает, что не имеет возможности осуществить строительство линии электропередачи к месту установки трансформаторной подстанции по независящим от Ответчика обстоятельствам. В то же время линия электропередачи ВЛ-10 кВ до границы с другой стороны земельного участка Истца построена.

Ответчиком представлены доказательства, согласно которым во исполнение принятых на себя по договору с ФИО2 обязательств 22.07.2015 между Ответчиком и ООО «Конус» был заключен договор подряда № 39-С на выполнение землеустроительных работ для реализации инвестиционного проекта «Реконструкция ВЛ-10 кВ Л-11С-07 с устройством линейного ответвления в п. Тиурула Лахденпохского района (технологическое присоединение ФИО2 № 34-00206С/15 от 13.02.2015)».

Подрядчиком было сформировано 2 земельных участка под трассу линии электропередачи, которые поставлены на государственный кадастровый учет:

С кадастровым номером 10:12:0051303:986 категория – земли лесного фонда, разрешенное использование –для размещения объектов электросетевого хозяйства;

С кадастровым номером 10:12:0040601:66, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения объектов электросетевого хозяйства.

05.04.2017 с Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия заключен договор аренды лесного участка с кадастровым номером 10:12:0051303:986 сроком на 11 месяцев для строительства линии электропередачи к границам земельного участка Истца.

22.03.2018 Ответчик обратился в Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия с заявлением о заключении договора аренды лесного участка с кадастровым номером 10:12:0051303:986 на новый срок.

Письмом от 09.04.2018 № 2.3/11-4570 Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия отказало сетевой организации в заключении договора аренды в связи с созданием национального парка «Ладожские шхеры».

Лесной участок, на котором первоначально предполагалось осуществить строительство линии электропередачи для присоединения объекта Истца, попал в границы национального парка «Ладожские шхеры», образованного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 № 1684 в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – закон № 33-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации на землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пп. 2 п. 7 ст. 95 Земельного Кодекса Росси1йской Федерации на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами.

Частью 2 статьи 15 Закона № 33-ФЗ установлено, что на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:

д) строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, размещение которых предусмотрено пунктом 1 настоящей статьи, объектов, связанных с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов.

Строительство линии электропередачи до границы земельного участка Истца не входит в установленные законом исключения: участок не находится в границах населенного пункта и не является объектом, связанным с обеспечением функционирования национального парка.

Следовательно, для Ответчика после создания национального парка «Ладожские шхеры» возникли непреодолимые обстоятельства, препятствующие строительству линии электропередачи по ранее разработанному проекту. Поскольку на землях национального парка законодательно запрещена любая деятельность по строительству линейных объектов, не связанных с деятельностью национального парка или энергоснабжением населенных пунктов.

В то же время Ответчиком построена линия электропередачи требуемого класса напряжения 10 кВ с другой стороны земельного участка Истца по землям, которые к территории национального парка «Ладожские шхеры» не относятся. Данное обстоятельство Истцом не оспаривается.

Следует признать, что установленные на границе земельного участка Истца опоры данной линии электропередачи удовлетворяют требованиям к точке присоединения в соответствии с п. 3 Договора и п. 7 Технических условий.

Следовательно, Сетевой организацией выполнены мероприятия по технологическому присоединению, предусмотренные пунктом 11.1.2.1 Технических условий.

При таких обстоятельствах завершение процесса технологического присоединения зависит от действий самого Истца.

До настоящего момента Истцом не устранены замечания, зафиксированные Ответчиком по факту проверки уведомления Истца о выполнении технических условий.

Согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского Кодекса Российской Федерации встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

Встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств, вне зависимости от того, предусмотрели ли стороны очередность исполнения своих обязанностей (п. 57 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 22.11.2016 № 54).

Положениями пункта 3 статьи 328 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать от другой стороны исполнения в натуре, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.

Одним из этапов последовательного порядка технологического присоединения, установленного п. 18 Правил № 861, является выполнение технических условий, как сетевой организацией, так и заявителем.

Правомерно констатировать, что поскольку замечания Ответчика по выполнению Технических условий Истцом не устранены, встречные обязательства Истца нельзя признать выполненными в полном объеме.

Требования Истца о строительстве линии электропередачи к месту установки трансформаторной подстанции не основаны на нормах права, поскольку в силу п. 16.1 Правил № 861 сетевая организация вправе осуществлять строительство до границы участка Заявителя.

При этом, в соответствии с п.16.1 Правил № 861 под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 настоящих Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению, а также границы участка заявителя, установленные абзацами третьим - шестым настоящего пункта.

Для заключения договора об осуществлении технологического присоединения, Истцом ответчику было предоставлено Свидетельство от 04.09.2013 о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 10:12:0051303:669. Следовательно, строительство линии электропередачи осуществляется до границы земельного участка Истца.

Строительство линейного объекта по территории земельного участка Истца силами и средствами Сетевой организации Правилами № 861 не предусмотрено, поскольку на основании п. 16.1 Правил № 861 в пределах границ участка Заявитель осуществляет строительство объектов электросетевого хозяйства самостоятельно.

Суд также не находит оснований для удовлетворения требовании истца о продлении срока действия технических условий на два года, поскольку пунктом 24 Правил № 861 предусмотрено, что срок действия технических условий не может составлять более 5 лет. Установленный законом предельный срок Технических условий № 34-00206С/15 от 13.02.2015 истек 13.02.2020.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Расходы по оплате госпошлины в размере 6.000 руб. оставить на истце.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


СудьяОрлова Е.А.