Решение от 28 мая 2019 г. по делу № А53-7141/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-7141/19
28 мая 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 308615429100096)

к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании бездействия незаконным,

при участии:

от заявителя: ФИО2

от Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области: представитель не явился;

от Инспекции федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области: представитель не явился;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области (далее – заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о выплате процентов в размере 19 282,53 руб. за излишне взысканные страховые взносы за 2014-2015 гг.; об обязании устранить допущенные нарушения путем принятия решения о выплате процентов в размере 19 282,53 руб. за излишне уплаченные страховые взносы в течение 10 дней после вступления судебного акта в законную силу.

Судом к участию в деле в качестве за интересованного лица привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании 15.05.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 21.05.2019 до 09 часов 20 минут. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области http://rostov.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области, Инспекция федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Арбитражный суд Ростовской области по делу N А53-8951/2018 признал незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Таганроге Ростовской области об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов и пени за 2014 – 2015 годы, изложенное в письме от 16.02.2018 №ОПУиВС-17-963; обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Таганроге Ростовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО2 излишне уплаченных страховых взносов за 2014 г. в размере 56 035,68 руб. и за 2015 г. в размере 50 424,60 руб. и пени в размере 12 896,80 руб. Решение арбитражного суда Ростовской области от 28.06.2018 по делу N А53-8951/2018 вступило в законную силу.

Как указал заявитель и не оспаривается заинтересованными лицами, денежные средства были ему возвращены 03.09.2018.

06.09.2018 предприниматель обратился в Пенсионный фонд с заявлением о выплате ему процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму излишне взысканных страховых взносов и пени.

Однако проценты, начисленные на сумму незаконно взысканных денежных средств, в порядке, предусмотренном статьей 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, на расчетный счет заявителя в сумме 19 282,53 руб. не поступили, что послужило основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в суд.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу части 3 статьи 27 Закона N 212-ФЗ решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

Заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов может быть подано плательщиком страховых взносов в письменной форме или в форме электронного документы в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда (часть 5 статьи 27 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 27 Закона N 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

Согласно части 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Таким образом, установленные данной статьей проценты по своему характеру и назначению являются компенсационно-восстановительной мерой.

В судебном порядке признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Таганроге Ростовской области об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов и пени за 2014 – 2015 годы, изложенное в письме от 16.02.2018 №ОПУиВС-17-963.

Таким образом, бездействие Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области, выразившееся в невыплате процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов, не соответствует закону и подлежит признанию незаконным.

Проверив, представленный заявителем расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, суд установил, что он произведен неверно. Заявителем начисление процентов производится на всю сумму денежных средств в размере 119 357,08 руб. за период с 18.10.2016 по 03.08.2019.

Однако, как следует из пояснений Пенсионного фонда сумма излишне уплаченных страховых взносов, которые были возвращены на основании судебного акта по делу N А53-8951/2018 за 2014 г. в размере 56 035,68 руб., была списана со счета заявителя 06.09.2016, пени в размере 8 368,69 руб. списаны 07.09.2016. Сумма излишне уплаченных страховых взносов за 2015 г. в размере 50 424,60 руб. списана 18.10.2016, пени в размере 2 885,92 руб. списаны 19.10.2016. Оставшаяся сумма пени в размере 2 331,98 руб. была списана налоговым органом, в связи, с чем дата списания Пенсионному фонду неизвестна.

Истец просит взыскать проценты, начисленные на общую сумму излишне перечисленных денежных средств, определив начало периода начисления процентов – 18.10.2016.

Как было упомянуто выше проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата (часть 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, предприниматель мог претендовать на проценты, начисленные на суммы 56 035,68 руб., 8 368,69 руб. за более ранний период – с 07.09.2016, 08.09.2016 соответственно.

Вместе с тем, суд не вправе выходить за пределы заявленных требований.

Проценты, начисленные на платежи 50 424,60 руб., 2 885,92 руб. могут быть начислены не ранее 19.10.2016 и 20.10.2016 соответственно.

Суд рассчитал проценты следующим образом: на сумму 64 404,37 руб. (56 035,68 руб. + 8 368,69 руб.) начиная с 18.10.2016, на сумму 50 424,60 руб. начиная с 19.10.2016, на сумму 2 885,92 руб. начиная с 20.10.2016. В связи с тем, что дата уплаты пени в размере 2 331,98 руб. заявителем не подтверждена, суд производит начисление процентов на указанную сумму с даты оглашения резолютивной части решения суда по делу №А53-8951/2018 (более ранняя дата списания указанной суммы материалами дела не подтверждена).

Таким образом, суд самостоятельно произвел расчет процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 18.10.2016 по 03.09.2018, размер которых составил 19 036,65 руб.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" полномочия по администрированию определенных видов страховых взносов переданы от Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования Федеральной налоговой службе. Следовательно, администратором соответствующих платежей является налоговый орган.

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательно пенсионное, социальное и медицинское страхование, которые были установлены Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", с 01.01.2017 между налоговыми органами и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации разграничены полномочия администраторов доходов бюджета в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) этих страховых взносов, проверки расчетов (уточненных расчетов), представленных за истекшие до 01.01.2017 отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, взыскания недоимки по указанным страховым взносам, задолженности по соответствующим пеням и штрафам, а также принятия решений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Поскольку Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области уполномочено только на принятие решения о возврате предпринимателю излишне взысканных страховых взносов и пени, которое подлежит направлению в налоговый орган для исполнения, суд обязывает Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области выплатить индивидуальному предпринимателю ФИО2 проценты в размере 19 036,65 руб. за период с 18.10.2016 по 03.09.2018

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2016 по делу №А32-34528/2015, в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2017 по делу №А32-47843/2017.

Судебные расходы подлежат возмещению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При обращении в суд уплачена государственная пошлина по платежному поручению от 26.12.2018 №250 в размере 300 руб. Расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. возлагаются на Пенсионный фонд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в невыплате процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) выплатить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 308615429100096) проценты в размере 19 036,65 руб. за период с 18.10.2016 по 03.09.2018.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 308615429100096) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЮ.Ю. Андрианова