Решение от 7 сентября 2020 г. по делу № А46-8726/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8726/2020
07 сентября 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 03.09.2020.

Решение в полном объёме изготовлено 07.09.2020.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ковалевское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 3500 руб. штрафной санкции,

лица, участвующие в деле, не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ковалевское» (далее – заинтересованное лицо, Общество, должник, ООО «Ковалевское») 3500 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, на основании части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В рамках дела № А46-4580/2020 Арбитражным судом Омской области по обращению заявителя определением от 12.03.2020 было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с наличием спора о праве.

Изложенное послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации суммы финансовой санкции в общем размере 3 500 руб. в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по результатам которой составлен акт от 30.05.2019 № 065S18190006935 и принято решение от 11.07.2019 № 065S19190007808, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с назначением наказания в виде штрафа в общем размере 3 500 руб.

С целью досудебного урегулирования спора Пенсионным фондом в адрес Общества направлено требование от 16.08.2019 № 065S01190010614 об уплате суммы финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в указанный в требованиях срок с указанием о том, что сумму финансовой санкции необходимо уплатить в срок до 05.09.2019.

Неисполнение в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с заявлением о взыскании с должника суммы финансовой санкции.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящие требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Статьями 5 и 6 Закона № 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию - лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ Общество является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статья 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии с частями 16 статьи 17 Закона № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В силу частей 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно части 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как усматривается из материалов дела, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с ООО «Ковалевское» штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 3500 руб. по требованию № 065S01190010614 от 16.08.2019 со сроком добровольного исполнения до 05.09.2019.

В рассматриваемом случает суд приходит к выводу о пропуске Пенсионным фондом шестимесячного срока, установленного статьей 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку, с учетом срока исполнения требования – 05.09.2019, крайний день подачи в суд заявления о взыскании штрафа – 05.03.2020, между тем, заявление подано взыскателем в арбитражный суд 13.05.2020.

Факт направления заявления 13.05.2020 в Арбитражный суд Омской области подтверждается штампом почты на конверте (трек-номер 80082448737867).

Пенсионным фондом было заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления.

Восстановление сроков на обращение в суд с заявления о взыскании финансовых санкций Законом № 27-ФЗ не предусмотрено.

В то же время статья 2 Закона № 167-ФЗ относит Закон № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьёй 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с пунктом 5.7. статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» Закона № 212-ФЗ пропущенный по уважительной причине шестимесячный срок подачи заявления может быть восстановлен судом, это же положение предусмотрено пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ.

Между тем, заявителем не указано каких-либо причин пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции.

Также суд обращает внимание на то, что первоначальное заявление о выдаче судебного приказа по делу № А46-4580/2020, отказ в выдаче которого послужил основанием для обращения в суд с настоящим заявлением, также поступило в суд с нарушением срока.

В связи с указанным суд не находит оснований для восстановления срока на подачу заявления.

Принимая во внимание, несоблюдение заявителем без уважительных причин шестимесячного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, требования заявителя подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

требования государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска к обществу с ограниченной ответственностью «Ковалевское» о взыскании 3500 руб. штрафной санкции за непредставление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за календарный год 2018 года оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.А. Третинник