Решение от 17 января 2020 г. по делу № А41-93682/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-93682/19
17 января 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 17 января 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания Чурсиной С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "МЕТАЛЛИСТ" (ИНН 5016007755, ОГРН 1025001766998)

к Администрации городского округа Ивантеевка Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-е лицо: Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области,

о признании незаконным решения,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

ООО "МЕТАЛЛИСТ" (далее – «Общество», «заявитель») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации городского округа Ивантеевка Московской области (далее – «Администрация». «Заинтересованное лицо») от 14.10.2019 г. № Р001-9156162546-29408935.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Как следует из материалов дела, 15.08.2016 между администрацией и обществом заключено соглашение об установлении сервитута земельного участка № 1.

В соответствии с п. 1.1 соглашения администрация предоставляет обществу право ограниченного пользования земельным участком площадью 4360 кв.м. в границах, указанных на схеме границ сервитута на кадастровом плане территории (Приложение № I к Соглашению), имеющим адресные ориентиры: <...>.

Согласно п. 1.2 соглашения сервитут устанавливается в целях размещения линейных объектов (отстойно-разворотной площадки для строительства производственного цеха). Срок действия сервитута установлен с 15.08.2016 по 15.07.2019. (п. 2.1. соглашения).

Решением Арбитражного суда Московской области от 19 августа 2019 года по делу № А41-31179/19, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02 декабря 2019 года, соглашение от 15.08.2016 № 1 об установлении сервитута земельного участка, заключенное между Администрацией г. Ивантеевки и ООО «Металлист» признано недействительным, суд применил последствия недействительности указанной сделки: возложил на ООО «Металлист» обязанность освободить и привести земельный участок в первоначальное состояние в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Удовлетворяя исковые требования, суды пришли к выводу, что Вместе с тем, общество не лишено возможности реализовать право для размещения отстойно-разворотной площадки для строительства производственного цеха путем оформления в установленном законом порядке права аренды на такой земельный участок.

Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка в аренду или собственность на торгах.

Решением Администрации от 14.10.2019 г. № Р001-9156162546-29408935 в предоставлении земельного участка в аренду обществу отказано, со ссылкой на то, что земельный участок полностью расположен в зоне строительства объектов транспорта регионального значения: переезд Ярославское направление МЖД и Ярославское шоссе – Ивантеевка – Щелково и Лесные поляны, а так же тем, что площадь испрашиваемого земельного участка (4 363 кв.м.) менее 10 000 кв.м., что противоречит требованиям ПЗЗ территории (части территории) городского округа Ивантеевка.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

Статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (пункт 1).

В силу пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.

Подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка не допускается в случае образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов;

2) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. При этом в данном заявлении указывается цель использования земельного участка;

3) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения.

В случае, если на момент поступления в уполномоченный орган заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения поданного позднее заявления об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет такое решение заявителю.

Рассмотрение поданного позднее заявления об утверждении схемы расположения земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении ранее направленной схемы расположения земельного участка либо до принятия решения об отказе в утверждении ранее направленной схемы расположения земельного участка;

4) обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена) на земельный участок, образование которого осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, на основании заявления заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица либо заявления кадастрового инженера, выполнившего кадастровые работы в целях образования земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа;

6) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка;

7) обращение уполномоченного органа с заявлением о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, образованный в соответствии с проектом межевания территории или с утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, и случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи;

8) получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, если наличие таких условий является обязательным условием для проведения аукциона, за исключением случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи;

9) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

Исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых земельный участок не может быть предметом аукциона, перечислен в части 8 статьи 39.11 ЗК РФ.

В соответствии с пп. 14 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если, земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

Доводы Администрации о том, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в зоне строительства объектов транспорта регионального значения: переезд Ярославское направление МЖД и Ярославское шоссе – Ивантеевка – Щелково и Лесные поляны Обществом не оспариваются.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что указанное основание соответствует требованиям закона.

Вместе с тем, отказ в предоставлении земельного участка по итогам торгов в связи с тем, что площадь испрашиваемого земельного участка (4 363 кв.м.) менее 10 000 кв.м., что противоречит требованиям ПЗЗ территории (части территории) городского округа Ивантеевка, частью 8 статьи 39.11 ЗК РФ не предусмотрено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что указанное основание не соответствует требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Администрации городского округа Ивантеевка Московской области от 14.10.2019 г. № Р001-9156162546-29408935.

Взыскать с Администрации городского округа Ивантеевка Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "МЕТАЛЛИСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 рублей расходов по оплате государственной пошлине.

Судья А.О. Уваров