Решение от 18 мая 2017 г. по делу № А28-3937/2017

308/2017-50747(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-3937/2017
г. Киров
18 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2017 года В полном объеме решение изготовлено 18 мая 2017 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шилоносовой В.А.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610035, Россия, Кировская область,

<...>)

к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Уют» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613648, Россия, Кировская область, пгт. Первомайский, ул. Молодёжная, д.5)

о взыскании 710 179 рублей 14 копеек

при участии в судебном заседании: от истца: ФИО2, по доверенности от 10.04.2017; от ответчика: ФИО3, по доверенности от 15.05.2017;

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Уют» (далее – ответчик, МУП ЖКХ «Уют») о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 3,4 кварталы 2015 года в размере 710 179 рублей 14 копеек.

Требования истца основаны на положениях статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», приказов Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204, от 08.06.2006 № 557, положениях постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 и мотивированы неисполнением

ответчиком обязательства по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, также выявленными в ходе проверки нарушениями в расчете МУП ЖКХ «Уют» размера платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3,4 кварталы 2015 года.

Представитель истца на исковых требованиях настаивал в полном объёме. Ответчик возражений против предъявляемых исковых требований не заявил.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в первой инстанции.

Заслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что МУП ЖКХ «Уют» в спорный период осуществляло деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем предоставляло истцу расчеты платы за негативное воздействие (имеются в деле).

По итогам проверки указанных расчетов Управлением было выявлено нарушение требований законодательства при определении суммы платы, ввиду отсутствия у ответчика разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты, определении ответчиком суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за размещение отходов производства и потребления за 3,4 кварталы 2015 года в пределах установленных лимитов при отсутствии утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в заявленный период. В связи с перерасчетом размер недоимки в отношении платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ составил 251 411 рублей 85 копеек, в отношении платы за размещение отходов производства и потребления - 48 296 рублей 39 копеек.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 23.09.2015 по делу № А28-11047/2015 принято к производству заявление о признании МУП ЖКХ «Уют» банкротом. Решением Арбитражного суда Кировской области от 15.07.2016 по делу № А28-11047/2015 ответчик признан несостоятельным (банкротом), в его отношении открыта процедура банкротства - конкурсное производство.

В связи с невнесением ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3,4 кварталы 2015 года, также в связи с выявленными в ходе проверки расчетов недоимками Управление направило в адрес МУП ЖКХ «Уют», также конкурсного управляющего ответчика требования об уплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, отметив, что в противном случае будет вынуждено обратиться в арбитражный суд. Требование удовлетворено не было.

Указанные обстоятельства явились основанием обращения Управления в суд с настоящим исковым заявлением.

Установленные фактические обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам.

Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области, утвержденным приказом Росприроднадзора от 25.08.2016 № 552 установлено, что Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования регионального уровня, осуществляющим отдельные функции

Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Кировской области. Управление наделено полномочиями администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности (пункт 4.61 Положения).

В соответствии с частью 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней, штрафов.

Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции, действовавшей в спорный период), негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; размещение отходов производства и потребления. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, действовавший в спорный период (далее - Порядок), пунктом 1 которого предусмотрено, что он распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия.

Сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду определены в пунктах 1,2 действовавшего в спорный период Приказа Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», согласно которым плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит внесению по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Согласно частям 1;2 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов.

Поскольку обязательства ответчика по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3,4 кварталы 2015 года возникли после принятия 23.09.2015 заявления о признании МУП ЖКХ «Уют» банкротом,

заявленные требования о взыскании соответствующей задолженности являются текущими и подлежат рассмотрению в общем порядке.

Из материалов дела следует, что ответчик как лицо, осуществляющее деятельность, в результате которой происходит негативное воздействие на окружающую среду, предоставлял в спорный период в Управление расчеты размера платы за негативное воздействие. Доказательства внесения указанной платы в деле отсутствуют.

Согласно представленному истцом расчету у МУП ЖКХ «Уют» имеется переплата за 3, 4 кварталы 2015 года за сбросы ВВ в водные объекты.

Вместе с тем, заявления ответчика об изменении назначения платежа в дело не представлено. Действующим законодательством не предусмотрена возможность Управления в одностороннем порядке изменять назначение полученного платежа.

Доначисление платы за негативное воздействие на окружающую среду произведено истцом по причине отсутствия у ответчика разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты, определения ответчиком суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за размещение отходов производства и потребления за 3,4 кварталы 2015 года в пределах установленных лимитов при отсутствии утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в заявленный период.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Порядка в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, согласно которому плата определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

Ответчик наличие задолженности в заявленном периоде по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, также размер произведенного истцом по итогам проверки расчета ответчика доначисления платы не оспорил.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. При этом в силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Расчет истца, произведенный согласно вышеназванному Порядку проверен судом, признан соответствующим Порядку, ответчиком не оспорен.

На основании изложенного, учитывая доказанность основания и размера долга, его признание ответчиком, требование истца о взыскании с ответчика задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 3,4

кварталы 2015 года в размере 710 179 рублей 14 копеек является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании части 3 статьи 110 АПК РФ с ответчика в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 17 204 рубля 00 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить, взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Уют» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613648, Россия, Кировская область, пгт. Первомайский, ул. Молодёжная, д.5) в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610035, Россия, <...>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 3, 4 кварталы 2015 года в размере 710 179 (семьсот десять тысяч сто семьдесят девять) рублей 14 копеек. Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно- коммунального хозяйства «Уют» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613648, Россия, Кировская область, пгт. Первомайский, ул. Молодёжная, д.5) в федеральный бюджет 17 204 (семнадцать тысяч двести четыре) рубля 00 копеек государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья В.А. Шилоносова