Решение от 29 декабря 2019 г. по делу № А20-2080/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2080/2019
г. Нальчик
29 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена «21» декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено «29» декабря 2019 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кабардино-Балкарского акционерного общества энергетики и электрификации (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик

к муниципальному казенному учреждению «Местная администрация городского поселения Нарткала Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нарткала

о взыскании задолженности в размере 551 126 руб. 27 коп.

при участии:

от истца: ФИО2 -по доверенности от 09.01.2019 года;

от ответчика: ФИО3 -по доверенности от 10.12.2019 года №1; ФИО4 -по доверенности от 05.11.2019 года;

УСТАНОВИЛ :

Кабардино-Балкарское акционерное общество энергетики и электрификации (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Местная администрация городского поселения Нарткала Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нарткала о взыскании задолженности в размере 579 240 руб. 03 коп. за период с 01.01.2017 г. по 31.08.2018 г., а также за период с 01.11.2018 г. по 31.01.2019 г.

Определением от 26.07.2019 года (резолютивная часть объявлена 23.07.2019 года) судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были приняты уточненные требования истца в котором просил взыскать с МУ «Местная администрация г.п. Нарткала Урванского муниципального района КБР» стоимость электрической энергии, потребленной на общедомовые нужды в многоквартирных жилых домах в г.п. Нарткала за период с 01.01.2017 г. по 31.08.2018 г., а также за период с 01.12.2018 г. по 31.01.2019 г. в размере 551 126 руб. 27 коп.

Этим же определением судом был принят отказ истца от иска в части 28 113 руб. 76 коп. долга, начисленных за ноябрь 2018 года. Производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании приняли участие представители истца и ответчика.

19.12.2019 года через канцелярию Арбитражного суда КБР от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований в котором просил взыскать убытки в виде стоимости электроэнергии, потребленную на общедомовые нужды сверх норматива в многоквартирных жилых домах в г.п. Нарткала в размере 550 671 руб. 71 коп., из которых:

-305 186 руб. 75 коп. за период с 01.01.2017 по 31.12.2017г., 212 645 руб. 78 коп. за период с 01.01.2018 по 31.08.2017г. и декабрь 2018 г, 32 838 руб. 77 коп. за январь 2019 года. В части взыскания задолженности за ноябрь 2018 года в размере 28 113 руб. 76 коп. просил прекратить.

Представитель истца поддерживал уточненные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика пояснил, что исковые требования не признают, поддерживают доводы, изложенные в отзыве, также пояснено, что в представленных уточненных требованиях истца не учтены возражения, квартиры заселены, имеются собственники и наниматели, которые оплачивают услуги по ОДН, включенные в квитанциях на оплату.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, проанализировав доводы искового заявления и приложенных к нему документов, суд установил следующие обстоятельства.

Исковые требования общество мотивировало тем, что собственники помещений в указанных домах не приняли решение о выборе способа управления. Поэтому в отношении этих домов администрация согласно пункту 4 статьи 161 Жилищного кодекса была обязана провести конкурс по отбору управляющей компании. Вместе с тем администрация конкурс не провела. Общество полагает, что, поскольку собственники помещений в домах не выбрали способ управления и ими не принято решение о распределении между всеми собственниками сверхнормативного потребления электроэнергии на ОДН, гарантирующий поставщик вправе предъявить им к оплате электрическую энергию на ОДН только в пределах установленного норматива. В связи с этим администрации предъявлена к оплате стоимость электрической энергии, потребленной на общедомовые нужды, в объеме, превышающем нормативное потребление.

Кабардино-Балкарское акционерное общество энергетики и электрификации «Каббалкэнерго» (АО «Каббалкэнерго»), в соответствии с Приказом Региональной энергетической комиссии Кабардино-Балкарской Республики от 12.10.2006 №111-Э, является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Претензия от 08.10.2018 № 2222-орэ с требованием об оплате не удовлетворена, что явилось основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

По общему правилу обязанность оплатить поставленную электроэнергию является договорной и вытекает из договора, заключенного между энергоснабжающей организацией и потребителем. В отношении многоквартирного дома пунктами 6-17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, дана правовая регламентация, учитывающая специфику соответствующих правоотношений.

В частности, отражено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 указанных Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

В свою очередь, поставка холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договора ресурсоснабжения, заключенного в письменной форме с ресурсоснабжающей организацией.

Условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются:

а) в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива (далее - товарищество или кооператив) с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом;

б) в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив;

в) в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Соответственно, применительно к каждой из перечисленных ситуаций исполнителем коммунальной услуги будет являться управляющая организация; товарищество или кооператив; ресурсоснабжающая организация.

Условия предоставления коммунальных услуг нанимателю, ссудополучателю по договору безвозмездного пользования помещением, арендатору жилого помещения определяются:

а) в договоре найма, в том числе договоре социального найма, договоре найма специализированного жилого помещения, договоре найма жилого помещения, находящегося в частной собственности, - для нанимателя жилого помещения по такому договору;

б) в договоре безвозмездного пользования - для ссудополучателя по такому договору;

в) в договоре аренды жилого помещения или ином договоре о предоставлении жилого помещения во владение и (или) пользование, заключаемом собственником жилого помещения с юридическим лицом, которое может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

При этом собственник жилого помещения, выступающий наймодателем, ссудодателем или арендодателем жилого помещения, в целях обеспечения предоставления нанимателям, ссудополучателям, арендаторам коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства жилого помещения, заключает с исполнителем коммунальной услуги договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа указанных выше договоров. Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

В силу подпункта «б» пункта 17 названных правил ресурсоснабжающая организация приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом.

Из приведенных норм права следует, что вне зависимости от того, что управление спорными многоквартирными домами не может осуществляться непосредственно собственниками, а управляющая компания не выбрана, истец обязан приступить к предоставлению коммунальной услуги по электроснабжению и является исполнителем соответствующей коммунальной услуги для собственников помещений в спорных домах.

При этом, как полагает истец, если ранее (до 2017 года) он как исполнитель коммунальной услуги по электроснабжению мог получить плату за объем электроэнергии, поставленной на общедомовые нужды непосредственно с собственников помещений многоквартирного дома, поскольку такая плата была включена в объем платы за коммунальные услуги, то в связи с изменением законодательства с 01.01.2017 года такая возможность утрачена.

А именно, с принятием Федерального закона № 176-ФЗ редакция статьи 154 ЖК РФ была изменена и в состав платы за содержание жилого помещения была включена помимо платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме также плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Между тем, истец как ресурсоснабжающая организация не является лицом, имеющим право на получение от собственников помещений многоквартирного дома платы за содержание жилого помещения.

Соответственно истец полагает, что бездействие ответчика исключает для него возможность получения платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды.

В силу части 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) и пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, установленный ЖК РФ (статья 60 Кодекса).

На основании статьи 678 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пункта 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 2 статьи 153 ЖК РФ установлено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

Согласно части 3 статьи 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.

В силу части 4 названной статьи Кодекса наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей компанией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей компании, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 названной статьи.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), также устанавливают обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи.

Таким образом, жилищное законодательство не устанавливает обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи наймодателю.

Суд отмечает, что произведенные вышеуказанными нормативными актами изменения положений ЖК РФ и Правил № 354 не изменили правомерность указанной позиции.

Так, согласно части 1.1 статьи 154 ЖК РФ в действующей редакции плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования включает в себя: плату за наем жилого помещения, устанавливаемую в соответствии со статьей 156.1 данного Кодекса и плату за коммунальные услуги. При этом плата за наем определяется особым образом и не включает в себя согласно положениям статьи 156.1 ЖК РФ плату за коммунальные услуги, потребленные на обжедомовые нужды.

Статья 154 ЖК РФ дополнена частью 4.1, согласно которой наниматель жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги наймодателю такого жилого помещения, если данным договором не предусмотрено внесение нанимателем платы за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям.

В данном случае, согласно протоколам общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, способом управления выбрали непосредственное управление и по каждому многоквартирному дому выбраны уполномоченные, которым поручено представлять интересы собственников помещений многоквартирного дома в органах государственной власти, местного самоуправления и в отношении с третьими лицами.

Таким образом, плата за электроэнергию, потребленную на обжедомовые нужды, не может быть вменена ответчику и как наймодателю по договорам социального найма.

В связи с этим в удовлетворении исковых требований следует отказать.

При обращении в суд с иском истцу была предоставлена отсрочка в уплате государственной пошлины. Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, государственная пошлина взыскивается с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать полностью.

Взыскать с Кабардино-Балкарского акционерного общества энергетики и электрификации (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик 14 013 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.

Судья Х.Н. Шогенов