Решение от 1 августа 2022 г. по делу № А56-60039/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-60039/2022
01 августа 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Корчагиной Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тумановой Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (194214, Россия, г. Санкт-Петербург, муниципальный округ Светлановское вн.тер.г., Энгельса пр-кт, д. 73, литера А, ОГРН: <***>)

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Север-Метрополь» (191011, Санкт-Петербург город, проспект Невский, дом 46, литер А, пом. 7-Н, ОГРН: <***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь 2022 года в размере 272 000 руб.,


при участии

- от истца: не явился, извещен;

- от ответчика: ФИО1, по доверенности от 01.02.2020

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Север-Метрополь» (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь 2022 года в размере 272 000 руб.

Истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явился.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований, представил отзыв на иск.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) ООО «Север-Метрополь» (далее - Страхователь, Организация) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

На основании данных сведений индивидуального (персонифицированного) учета ежемесячно уточняется факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений ч. 1 - 3 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Организацией нарушен срок предоставления сведений по ф. СЗВ-М за январь 2022г. Сведения представлены 24.02.2022.

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Руководствуясь абз. 6-8 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, по факту нарушения составлен Акт о выявлении правонарушения от 28.02.2022 года. Из содержания Акта следует, что в случае несогласия с фактами, изложенными в Акте, Организации было предложено представить письменные возражения, а также явиться на рассмотрение Акта.

Рассмотрев Акт и иные документы, на основании абз. 9-13 ст. 17 Закона № 27-ФЗ принято Решение о привлечении Страхователя к ответственности в виде взыскания штрафа.

В соответствии с абз. 15-16 ст. 17 Закона № 27-ФЗ выставлено Требование о добровольной уплате штрафа. Срок исполнения Требования истек, однако до настоящего времени штраф не оплачен.

Акт, Решение, Требование отправлялись Страхователю по почте.

Расчет штрафа произведен на основании абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ (500 рублей в отношении каждого застрахованного лица): 500*544 (количество застрахованных лиц) = 272 000.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Также страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективная сторона указанного нарушения выражается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, на основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на иск, из которого следует, что первоначальная подача сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2022 года была осуществлена им в пределах срока, установленного действующим законодательством РФ (15 февраля 2022 г.).

Данная информация подтверждается и самим Истцом - из приложенного к исковому заявлению скриншота Реестра документов (т.н. АРМ Приема ПФР) видно, что 15 февраля 2022 года в 13-23 Ответчиком в адрес Истца были отправлены сведения по форме СЗВ-М за исх. № 2022/02, которые он получил в этот же день в 13-35.

Факт направления и получения отчетности Истцом подтверждается также и полученным Ответчиком 15 февраля 2020 года в режиме электронного документооборота Подтверждения получения, подтверждающим получение отчета.

Более того, согласно Протокола проверки отчетности, сформированного в 18:30 16 февраля 2022 года, данный документ был принят Истцом без замечаний (Приложения № 2,3).

Получив 16 февраля 2022 года от Истца протокол о приеме отчета, ответственный сотрудник Ответчика не обратил внимание, что отчет принят ошибочным периодом и был уверен, что отчет СЗВ-М за январь 2022 года был сдан и, соответственно, принят в установленный законом срок.

21 февраля 2022 года в адрес Ответчика через систему «Экстерн» (систему электронного документооборота ПФР) поступило Информационное письмо, из которого следовало, что по состоянию на 11-00 21 февраля 2022 года Ответчиком не были представлена вышеуказанная отчетность о застрахованных лицах за январь 2022 года.

Обнаружив 24 февраля 2022 года в личном кабинете системы «Экстерн» вышеуказанное Информационное письмо и проанализировав сложившуюся ситуацию (выявив ошибку в периоде при загрузке отчетности) - Страхователь незамедлительно сформировал и отправил повторный отчет СЗВ-М (уже с правильным периодом), который был принят ПФР в этот же день (Приложение № 4 ).

Таким образом, ошибка заключающаяся в неверном указании периода отчетности, устранена Обществом до составления пенсионным фондом акта проверки от 28 февраля 2021 года.

Данное обстоятельство не ставится под сомнение отделением пенсионного фонда и документально не опровергнуто.

Доказательств того, что скорректированные обществом сведения по форме СЗВ-М за январь 2022 года являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения, не представлено.

Таким образом, контролирующий орган не доказал наличие в деянии заявителя вмененного нарушения.

Первоначально представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, исправленные впоследствии заявителем самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, не могут расцениваться как недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объеме или позже установленного срока; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Кроме того, с 01.01.2017 частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено направление страхователю при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Уведомление вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае имеются правовые основания для освобождения страхователя от ответственности в виде взыскания финансовой санкции, установленной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 N 6-П принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях.

В пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, указано, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая факт направления исправленных сведений Обществом в установленный законом срок, при подтверждении отправки оператором, оснований для взыскания штрафных санкций не имеется, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Корчагина Н.И.