Решение от 20 марта 2019 г. по делу № А78-18253/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-18253/2018
г.Чита
20 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 20 марта 2019 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.А.Фадеева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Хушенга-Древ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 32425,40 руб. и обязании выполнить обязательства по договору

при участии:

от истца – ФИО2 представителя по доверенности от 09.01.2019;

от ответчика – представитель не явился;

установил:

Министерство природных ресурсов Забайкальского края обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Хушенга-Древ" о взыскании в федеральный бюджет неустойки за нарушения условий договора аренды лесного участка № 1-14 от 28.11.2014 года в виде неудовлетворительной очистки мест рубок в квартале 7 выдел 46, квартале 16 выдел 42, квартал 9 выдел 21 Хушенгинского участкового лесничества Хилокского лесничества Хилокского района Забайкальского края в общей сумме 32 425 руб. 40 коп., обязании выполнить в качестве исполнения обязательств в 2017 году предусмотренные договором аренды лесного участка № 1-14 от 28.11.2014 года очистку мест рубок в квартале 7 выдел 46, квартале 16 выдел 42, квартал 9 выдел 21 Хушенгинского участкового лесничества Хилокского лесничества Хилокского района Забайкальского края.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

В порядке ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом по правилам ст.123 АПК РФ.

Рассмотрев заявленные требования, суд установил следующие обстоятельства.

В своем заявлении истец указал, что Государственной лесной службой Забайкальского края (далее - Арендодатель, Гослесслужба края) и Обществом с ограниченной ответственностью «Хушенга-Древ» (далее -Арендатор, ООО «Хушенга-Древ») заключен Договор аренды лесного участка № 1-14 от 28 ноября 2014 года, сроком действия 25 лет с момента его государственной регистрации (далее -Договор).

По Договору арендатору передан лесной участок общей площадью 15 795 га, расположенный на территории Хушенгинского участкового лесничества, Хилокского лесничества, Муниципального района «Хилокский район» Забайкальского края для заготовки древесины, находящийся в государственной собственности.

По условиям п. 4.17 договора аренды на Арендатора возложена обязанность производить очистку лесосек одновременно с заготовкой древесины способами и методами, указанными в технологической карте разработки лесосек. Проводить доочистку зимних лесосек до наступления пожароопасного периода.

Гослесслужба края при этом была вправе осуществлять контроль за соблюдением Ответчиком лесного законодательства, проекта освоения лесов и обязательств по Договору (п. 3.4.).

В целях контроля за выполнением Ответчиком предусмотренных Договором были проведены осмотры мест рубок.

В ходе данных проверок было установлено, что в 2017 году Ответчиком нарушены правила заготовки древесины, а именно - неудовлетворительная очистка мест рубок в квартале 7 выдел 46, квартале 16 выдел 42, квартал 9 выдел 21 Хушенгинского участкового лесничества Хилокского лесничества Хилокского района Забайкальского края.

По результатам указанной проверки представителем Хушенгинского участкового лесничества ГКУ «Управление лесничествами» был составлен акт, который подписан представителем ООО «Хушенга-Древ».

Согласно подпункта «е» пункта 5.2 за нарушение условий настоящего Договора Арендатор уплачивает Арендодателю неустойки в размере 5 - кратной стоимости работ по очистке мест.

При исчислении стоимости выполнения указанных мероприятий применяются расчетно-технологические и нормативно-технологические карты, рассчитанные арендодателем (п. 5.3. Договора).

ГКУ «Управление лесничествами» (на основании доверенностей Минприроды края № 117 от 21.09.2018 г.) начислило для Ответчика неустойки за неудовлетворительную очистку мест рубок. в сумме 32425,40 руб.

Полагая, что уплата неустойки не освобождает ответчика от исполнения обязательства в натуре, истец также просил обязать произвести очистку мест рубок.

Требования истца суд считает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом в силу ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

При этом в силу п. 11 ч. 1 ЛК РФ одним из основных принципов лесного законодательства является платность использования лесов.

Из ч. 1 ст. 83 ЛК РФ усматривается, что Российская Федерация делегировала субъектам Российской Федерации полномочия, в том числе по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 г. № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30.09.2016 г. № 80» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 14.12.2016 г. № 459) Государственная лесная служба Забайкальского края упразднена, при этом ее полномочия и функции переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края (далее - Министерство).

В соответствии с п. 1 ст. 160.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) главный администратор доходов бюджета осуществляет, среди прочего, формирование перечня подведомственных ему администраторов доходов бюджета.

П. 2 ст. 160.1. БК РФ установлено, что администратор доходов бюджета осуществляет, среди прочего, начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, взыскивает задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Федеральный закон от 19.12.2016 года № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (Приложение № 7) закрепил за Федеральным агентством лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) функции главного администратора доходов федерального бюджета в виде денежных взысканий (штрафы) за нарушения лесного законодательства на лесных участках, находящихся в федеральной собственности.

В своем приказе от 10.04.2015 года № 108 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета» (в редакции с прилагаемого к настоящему заявлению приказа от 25.01.2017 года № 10) в настоящее время Рослесхоз закрепил за Министерством полномочие по администрированию доходов федерального бюджета в виде неустоек и пеней за нарушения условий договоров аренды лесных участков и купли-продажи лесных насаждений.

Таким образом, Арендодателем в Договоре является Министерство природных ресурсов Забайкальского края.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой.

Согласно статьям 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме. Независимо от формы основного обязательства.

По расчету истца размер неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств составляет 32425,40 руб.

Расчет неустойки был произведен с использованием нормативно-технологических карт по соответствующим видам мероприятий (далее - НТК), которые были утверждены приказом №962 от 10.07.2017.

Факт нарушений условий договора подтверждается материалами дела (л.д.35-40) и не оспаривается ответчиком

В соответствии со ст. ст. 53, 55, 61, 62, 64 Ж РФ, «Правилами заготовки древесины», утвержденных приказом Минприроды России № 474 от 13.09.2016 года, «Правилами пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 года, предусмотрено, что меры пожарной безопасности, меры санитарной безопасности, уход за лесами, лесовосстановительные мероприятия на каждом предоставленном в аренду лесном участке осуществляются арендаторами этих лесных участков.

Установленные судом факты нарушения обязательств являются основанием для начисления неустойки и обязания ответчика выполнить соответствующие мероприятия.

Согласно статье 333 ГК РФ, правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке

Согласно статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в пунктах 69, 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 24 марта 2016 года "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). Если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 24 марта 2016 года "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Относительно условий гражданско-правовой ответственности за нарушение договора аренды земельного участка Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено иного регулирования, отличного от установленного гражданским законодательством, состоящего из Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов и иных правовых актов, к которым относятся Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации (пункты 3, 4 статьи 3 ГК РФ).

Договорная неустойка устанавливается соглашением о неустойке, которое согласно статье 331 Гражданского кодекса Российской Федерации должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Включение в договор указанного условия предполагает необходимость установления между участниками гражданских правоотношений взаимоприемлемых и взаимовыгодных условий, не нарушающих права и имущественные интересы друг друга. Заключая договор и устанавливая необходимые условия, стороны должны придерживаться принципов разумности собственных действий и добросовестности исполнения принятых на себя обязательств.

Ответчик, принимая права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка, знал о размере ставки неустойки, согласованной сторонами при его заключении, и в силу собственного волеизъявления и добровольного согласия принял на себя среди прочих обязанность по своевременному выполнению мероприятий связанных с очисткой лесосек.

В нарушение требования части 1 статьи 65 АПК РФ ответчиком в материалы настоящего дела не представлено доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства.

Суд также учитывает длительный срок ненадлежащего исполнения обязательств, когда ответчик имел возможность устранить допущенные нарушения лесного законодательства и выполнить соответствующие мероприятия с целью минимизации возможных рисков и сохранения лесного фонда РФ.

Лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности в силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Хушенга-Древ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета неустойку в сумме 32425,40 руб.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Хушенга-Древ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) выполнить предусмотренную договором аренды лесного участка № 1-14 от 28.11.2014 года очистку мест рубок в квартале 7 выдел 46, квартале 16 выдел 42, квартал 9 выдел 21 Хушенгинского участкового лесничества Хилокского лесничества Хилокского района Забайкальского края.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Хушенга-Древ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8000,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.




Судья Е.А. Фадеев