Решение от 19 июля 2024 г. по делу № А53-16712/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-16712/24
19 июля 2024 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2024 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Украинцевой Ю.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Администрации Боковского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) к закрытому акционерному обществу торгово-сервисный центр «РусавтопромРостов» ИНН <***> ОГРН <***>

о взыскании пени, штрафа

без вызова сторон,

установил, что Администрация Боковского района обратилась в суд с иском к закрытому акционерному обществу торгово-сервисный центр «РусавтопромРостов» о взыскании пени в размере 1 085 000 рублей и штрафа в размере 2 500 рублей по муниципальному контракту № 2023.147 от 03.11.2023.

Определением суда от 20.05.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления истцом дополнительных доказательств, и ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

От ответчика через сервис «Мой Арбитр» поступил отзыв на исковое заявление, который приобщен судом к материалам дела.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 10.07.2024 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» .

15.07.2024 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем суд по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

При рассмотрении спора на основании материалов дела судом установлено следующее.

Между ЗАО ТСЦ «РусавтопромРостов» и Администрацией Боковского района Ростовской области заключён муниципальный контракт № 2023.147 03.11.2023 г. (далее Контракт).

Согласно п.1.1 контракта предмет контракта - приобретение пассажирских автобусов малого класса ПАЗ 320436-04 "Вектор Нскет" или эквивалент для нужд Администрация Боковского района (далее - Товар), в соответствии со Спецификацией (приложение 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта.

По данному контракту обязательства ЗАО ТСЦ «РусавтопромРостов» исполнены в полном объёме 29 марта 2024 г.

Истцом претензией исх. N 66.06.02/1653 от 02.04.2024 г. выставлены требования об оплате пени и штрафа в размере 1 125 000 рублей за просрочку исполнения обязательств по контракту.

Ответчик требования истца удовлетворил частично, в общей сумме 562 500 рублей, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями № 672 от 17.04.2024 на сумму 35 000 рублей, № 673 от 17.04.2024 на сумму 2 500 рублей и № 1013 от 06.06.2024.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Между сторонами заключен контракт, правоотношения по которому, в т.ч. вопросы ответственности сторон, урегулированы положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Необходимость включения в контракт условий об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) предусмотрена частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, за факт допущенного нарушения обязательств к исполнителю может быть применена предусмотренная законом либо контрактом ответственность в виде штрафа, за просрочку исполнения – предусмотренная законом либо контрактом ответственность в виде начисляемых пени.

Согласно пункту 6 Правил определения размера штрафа начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, штраф устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 5000 руб., если цена контракта составляет от 3 миллионов рублей до 50 миллионов рублей (включительно).

Согласно пункту 7.9 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств предусмотренных контрактом, которое не имеет стоимостного выражения (при наличии в контракте таких обязательств), поставщик выплачивает заказчику штраф в размере 5000 руб., что соответствует положениями п.6 Правил.

Таким образом, с учетом характера нарушения за нарушением принятых на себя обязательств исполнитель несет ответственность за просрочку в виде начисления пени.

Оснований для применения ответственности в виде взыскания штрафа в размере 5 000 рублей не имеется, поскольку применение двойной меры ответственности за одно и тоже нарушение гражданским законодательством не предусмотрено.

В силу пункта 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В связи с этим суд, рассматривая иск государственного заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Порядок списания неустоек регулируется утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.07.2018 №783 Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил N 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах"; в подпункте "б" пункта 3 Правил N 783 исключены слова "до 1 января 2021 г.".

Согласно пункту 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Пунктом 3 Правил N 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта; б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта; в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней); г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации 09.08.2021 N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение; д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Поскольку в рассматриваемом случае неустойка в размере 1 120 000 рублей составляет более 5% но менее 20% от цены контракта, списание таких пеней регулируется подпунктом "б" пункта 3 Правил N 783.

В силу названного положения Правил N 783 обязанность осуществить списание 50% начисленной и неуплаченной суммы неустойки возникает у заказчика при условии уплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) 50% начисленной и неуплаченной суммы неустойки, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" пункта 3 Правил.

Судом установлено, что ответчиком добровольно произведена оплата пени и штрафа в общем размере 562 500 рублей, что составляет более 50 % обоснованно начисленной и неуплаченной меры ответственности в виде неустойки.

При указанных обстоятельствах у истца имелась обязанность списания заявленных неустоек в порядке, установленном Правилами списания сумм неустоек, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.07.2018 №783.

Таким образом, оснований к удовлетворению иск не имеется независимо от оценки обоснованность наложения санкции в каждом конкретном случае.

Как следствие, в иске должно быть отказано.

Ввиду отказа в иске в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ростовской области.

Судья Ю.В. Украинцева