Решение от 25 октября 2019 г. по делу № А02-1570/2019

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А02-1570/2019
25 октября 2019 года
город Горно-Алтайск


Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кулаковой Л. А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Онгудайском районе РА (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Советская, д. 120, с. Онгудай, р-н. Онгудайский, Республика Алтай) к Автономному учреждению Республики Алтай "Онгудай лес" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Юбилейная, д. 32, с. Онгудай, р-н. Онгудайский, Республика Алтай) о взыскании 41500 руб.,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онгудайском районе Республики Алтай (далее – Пенсионный фонд, Управление) обратилось в суд с заявлением к Автономному учреждению Республики Алтай "Онгудай лес" (далее – АУ РА «Онгудай лес», учреждение) о взыскании финансовых санкций в сумме 41500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Заявление принято судом к рассмотрению в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства».

В отзыве на заявление учреждение признало факт допущенного нарушения, просило снизить размер штрафных санкций не менее чем в 2 раза, ссылаясь на совершение допущенного нарушения впервые, отсутствие умысла, незначительный срок просрочки представления отчетности, отсутствие задолженности по страховым взносам, а также статус бюджетного учреждения.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 123 АПК РФ стороны уведомлены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, суд считает требование заявителя подлежащим частичному удовлетворению.

Как видно из материалов дела учреждение зарегистрировано в Пенсионном фонде в качестве страхователя.

29.04.2019 Пенсионным фондом составлен акт № 004S18190001327 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором зафиксирован факт нарушения учреждением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, для представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за март 2019 год (срок представления отчетности до 15.04.2019, фактически сведения были представлены – 19.04.2019).

По результатам проверки Пенсионным фондом принято решение № 004S19190001311 от 03.06.2019 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за март 2019 года в виде финансовых санкций в сумме 41500 руб. (500 рублей в отношении каждого застрахованного лица – 83 * 500 руб.). Требованием № 004S01190001548 от 25.06.2019 учреждению было предложено добровольно уплатить штрафные санкции в размере 41500 руб. в срок до 15.07.2019.

В связи с неисполнением учреждением данного требования в установленный срок, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд оценил требование заявителя о принудительном взыскании с учреждения финансовых санкций и считает его обоснованным.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается факт нарушения страхователем срока представления в Пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-М за март 2019 года в отношении 83 застрахованных лиц – на 4 календарных дня.

Расчет финансовых санкций проверен судом и признан правильным. Требование о добровольной уплате финансовых санкций учреждением исполнено не было.

Судом установлено, что Пенсионным фондом соблюден порядок привлечения учреждения к ответственности. Решение Пенсионного фонда от 03.06.2019 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, и взыскании финансовых санкций, принятое по результатам проверки, вступило в силу и не было признано недействительным.

С учетом этого, требование Пенсионного фонда является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, удовлетворяя требование Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций с учреждения, суд учитывает принцип справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного учреждением правонарушения и считает возможным уменьшить размер финансовых санкций.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), однако с 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей силу.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящий к нарушению прав плательщиков страховых взносов. В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

С учетом изложенного, суд принимает во внимание указанные учреждением смягчающие вину обстоятельства:

отсутствие умысла страхователя на совершение правонарушения;

отсутствие негативных последствий для заявителя и ущерба бюджету в результате совершения данного конкретного нарушения;

совершение правонарушения впервые;

незначительный срок просрочки представления сведений – 4 дня.

В связи с наличием вышеперечисленных смягчающих обстоятельств суд приходит к выводу о явной несоразмерности штрафа характеру совершенного правонарушения и считает возможным снизить размер штрафа, подлежащего взысканию до 5000 рублей.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика. Однако в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 500 рублей в связи с тем, что ответчик является государственным автономным учреждением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с Автономного учреждения Республики Алтай "Онгудай лес" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Юбилейная, д. 32, с. Онгудай, р-н. Онгудайский, Республика Алтай) в пользу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Онгудайском районе РА (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Советская, д. 120, с. Онгудай, р-н. Онгудайский, Республика Алтай) финансовые санкции в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части требования отказать.

Взыскать с Автономного учреждения Республики Алтай "Онгудай лес" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Юбилейная, д. 32, с. Онгудай, р-н. Онгудайский, Республика Алтай) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 (пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.



Судья

Л.А. Кулакова