Решение от 16 февраля 2023 г. по делу № А33-31470/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

16 февраля 2023 года


Дело № А33-31470/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Туруханского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации города Игарки (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании средств межбюджетного трансфера,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, в судебном заседании.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Туруханского района (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации города Игарки (далее - ответчик) о взыскании средств межбюджетного трансфер в размере 65 000 000 рублей.

Заявление принято к производству суда. Определением от 02.12.2022 возбуждено производство по делу.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд признал подготовку дела к судебному разбирательству завершенной, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, приступить к судебному разбирательству по делу.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте разбирательства для участия в предварительного судебном заседании не явились, явку уполномоченных представителей не обеспечили. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительного судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

03.09.2021 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Туруханского района и Администрацией города Игарки заключено Соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов бюджету города Игарки на обеспечение твердым топливом коммунальных предприятий города Игарки.

В соответствии с п. 1.1 Соглашения был предоставлен иной межбюджетный трансферт на обеспечение твердым топливом коммунальных предприятий города Игарки (далее - трансферт) в 2021 году в размере 65 000 000 (шестьдесят пять миллионов) рублей, который получатель должен был быть использован по целевому назначению, определенному Соглашением, и обеспечить исполнение Соглашения.

В соответствии с п. 1.2 Соглашения Трансферт предоставляется единовременно в течение 2021 года в целях субсидирования коммунальных предприятий города Игарки для формирования резервного запаса твердого топлива (угля) для нужд муниципального образования город Игарка Туруханского района для обеспечения бесперебойного теплоснабжения объектов жилищного фонда, социально значимых и производственных объектов, в том числе предупреждения чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства, связанных с нарушением теплоснабжения в городе Игарке по причине недостатка твердого топлива (угля) у теплоснабжающей организации.

Пунктом 1.3 Соглашения предусмотрено резервный запас твердого топлива (угля) для нужд муниципального образования город Игарка Туруханского района формируется за счет иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета, выделяемых на указанные цели.

Администрацией города Игарки направлен отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов (Исх.№33 от 13.01.2022г.) в котором выявлено, что процедуры по закупке и заключению предприятием МП УК "Дирекция муниципального заказа" договоров на поставку, погрузку, перевозку, выгрузку энергетического угля состоялись в период до заключения Соглашения, соответственно не могут рассматриваться в рамках данного Соглашения.

В целях досудебного урегулирования спора Истцом в адрес Ответчика 11.11.2022 №1302 направлена Претензия в которой предлагалось вернуть полученный межбюджетный трансферт в размере 65 000 000 рублей в срок до 25.11.2022г.

До настоящего времени указанная сумма трансферта на расчетный счет Истца не поступала.

На основании вышеизложенного, Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Туруханского района обратилась в суд с требованием о взыскании с ответчика задолженности в размере 65 000 000 рублей.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетными трансфертами являются средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Согласно статьи 142 БК РФ межбюджетные трансферты из местных бюджетов могут предоставляется в форме иных межбюджетных трансфертов.

Согласно положениям статей 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является адресность и целевой характер бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Как следует из материалов дела 03.09.2021 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Туруханского района и Администрацией города Игарки заключено Соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов бюджету города Игарки на обеспечение твердым топливом коммунальных предприятий города Игарки.

В соответствии с п. 1.1 Соглашения предоставлен иной межбюджетный трансферт на обеспечение твердым топливом коммунальных предприятий города Игарки (далее - трансферт) в 2021 году в размере 65 000 000 (шестьдесят пять миллионов) рублей, который получатель должен был быть использовать по целевому назначению, определенному Соглашением, и обеспечить исполнение Соглашения.

Пунктом 1.3 Соглашения предусмотрено резервный запас твердого топлива (угля) для нужд муниципального образования город Игарка Туруханского района формируется за счет иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета, выделяемых на указанные цели. Трансферт предоставляется при условии выполнения Получателем обязательств, установленных настоящим Соглашением и законодательством Российской Федерации.

Соглашением установлена обязанность получателя:

- Соблюдать условия предоставления трансферта, установленные настоящим Соглашением и законодательством Российской Федерации (пункт 2.3.2);

- Использовать средства трансферта по целевому назначению (пункт 2.3.3).

- Представить Уполномоченному органу в срок до 10 января 2022 года:

- отчет об использовании средств трансферта, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Соглашению.

Отчет об использовании средств трансферта на цели указанные в п. 1. настоящего Соглашения должен содержать:

копии документации о закупке коммунальными предприятиями города Игарки твердого топлива (угля) в 2021 году, заверенные в установленном порядке;

копии заключенных коммунальными предприятиями города Игарки договоров (контрактов) на поставку, погрузку, перевозку, выгрузку твердого топлива (угля) в 2021 году в целях формирования резервного запаса твердого топлива (угля), заверенные в установленном порядке;

копии актов приемки-передачи топлива (угля), сдачи-приемки услуг по погрузке, перевозке, выгрузке твердого топлива (угля), счетов - фактур, заверенные в установленном порядке;

копии платежных документов, подтверждающих осуществление расчетов коммунальными предприятиями города Игарки с поставщиками, исполнителями договоров (контрактов) на поставку, погрузку, перевозку, выгрузку твердого топлива (угля) в 2021 году, заверенные в установленном порядке (пункт 2.3.4.).

Представлять по запросу Уполномоченного органа и органов муниципального финансового контроля, в установленные ими сроки, информацию и документы, необходимые для осуществления контроля исполнения (соблюдения) условий, целей и порядка предоставления трансферта, а также оказывать содействие Уполномоченному органу и органам муниципального финансового контроля при проведении контрольных мероприятий (пункт 2.3.6).

Пунктом 4.2 Соглашения установлено, что получатель возвращает в установленном порядке в доход районного бюджета не использованные, в связи с отсутствием потребности, либо использованные не по целевому назначению средства трансферта.

Факт перечисления денежных средств администрации города Игарки подтверждается платежным поручением от 07.09.2021 № 492124.

Администрацией города Игарки направлен отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов (Исх.№33 от 13.01.2022г.) в котором выявлено, что процедуры по закупке и заключению предприятием МП УК "Дирекция муниципального заказа" договоров на поставку, погрузку, перевозку, выгрузку энергетического угля состоялись в период до заключения Соглашения, соответственно не могут рассматриваться в рамках данного Соглашения.

В целях досудебного урегулирования спора Истцом в адрес Ответчика 11.11.2022 №1302 направлена Претензия, в которой предлагалось вернуть полученный межбюджетный трансферт в размере 65 000 000 рублей в срок до 25.11.2022.

До настоящего времени указанная сумма трансферта на расчетный счет Истца не поступала.

При этом, как следует из материалов дела факт использования денежных средств в заявленной сумме с нарушением условий соглашения администрацией не оспаривается.

Судом установлено, что ранее администрацией города Игарки в суд подан иск о взыскании с Муниципального предприятия города Игарки Управляющая компания "Дирекция муниципального заказа" 65 000 000 рублей, полученных в качестве субсидии коммунальным предприятиям города Игарки для формирования резервного запаса твердого топлива (угля) в бюджет города в связи с несоответствием условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Исковые требования удовлетворены судом в связи с признанием иска ответчиком, с муниципального предприятия города Игарки Управляющая компания "Дирекция муниципального заказа" в пользу администрации города взыскано 65 000 000 рублей субсидии (дело № А33-27325/2022).

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Таким образом, в отсутствие возражений ответчика по факту имеющейся на момент рассмотрения дела задолженности, суд счел установленные по делу обстоятельства признанными ответчиком в соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ, поскольку они им прямо не оспорены, что в силу ч.ч. 2, 3 ст. 70 АПК РФ освобождает истца от необходимости доказывания этих обстоятельств, а судом эти обстоятельства принимаются в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Доказательств возврата ответчиком спорной суммы в размере 65 000 000 руб. материалы дела не содержат, в связи с чем суд полагает требования Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Туруханского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и взыскать с ответчика 65 000 000 руб., в счет возмещения полученных ранее иных межбюджетных трансфертов.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с проигравшей стороны.

Учитывая, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов в указанной части не рассматривается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации города Игарки (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Туруханского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) 65 000 000 рублей межбюджетного трансферта.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.В. Полищук