Решение от 16 сентября 2020 г. по делу № А83-14494/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295003, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-14494/2020
16 сентября 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению Прокурора города Евпатории,

заинтересованное лицо – общество с ограниченной ответственностью «РИКОН» (297408, <...>/7, КВАРТИРА 26, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2014, ИНН: <***>, КПП: 911001001)

о привлечении к административной ответственности,

при участии представителей сторон:

от лиц, участвующих в деле – не явились.

УСТАНОВИЛ:

от Прокурора города Евпатории поступило заявление, согласно которому заявитель просит:

- Привлечь общество с ограниченной ответственностью «РИКОН» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 25.08.2020 суд принял заявление Прокурора города Евпатории.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Об осведомленности сторон о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые уведомлении, возвратившиеся в адрес суда.

16.09.2020 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокольным определением завершил предварительное судебное заседание и открыл слушание дела в первой инстанции.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 16.09.2020 объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, ООО «РИКОН» на основании лицензии на осуществление фармацевтической деятельности № ЛО-82-02-000781 от 29.07.2019 осуществляется розничная продажа лекарственных препаратов для медицинского применения в аптечном пункте, расположенном по адресу: <...> Октября, д.20.

Прокуратурой города Евпатории, совместно со специалистами Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, на основании решения о проведении проверки от 16.06.2020 № 78/2020, проведена проверка в ООО «РИКОН» соблюдения требований законодательства при ценообразовании и формировании ассортимента на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты.

Проведенной прокуратурой города Евпатории 16.06.2020 проверкой выявлено отсутствие препаратов в аптечном пункте, расположенном по адресу: <...> Октября, д. 20, розничную торговлю лекарственных препаратов для медицинского применения в которой осуществляет ООО «РИКОН».

По признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, прокуратурой города Евпатории, в отношении общества 18.08.2020 вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Материалы дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель на основании, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении. Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, отнесена фармацевтическая деятельность.

Нормами, содержащимися в пункте 6 постановления Правительств Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее - Положение о лицензировании) определено, что осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктами «а»-«з» подпункта 5 данного Положения.

Согласно подпункту «г» пункта 5 Положения о лицензировании относится, в том числе, соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения: аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно - количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и установленных предельных размеров розничных надбавок к фармацевтическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Согласно части 6 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечить утвержденный Правительством Российской Федерации и формируемый в установленном им порядке минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден распоряжением правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2020 год, перечня лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечня лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, а также минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи".

В соответствии с утвержденным распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р перечнем для аптечных пунктов, аптечных киосков и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, в минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, в том числе, входит: «хлорамфеникол, таблетки», «ципрофлоксацин, капли ушные», «осельтамивир, капсулы», «пилоарцин, капли глазные».

Проведенной прокуратурой города Евпатории 16.06.2020 проверкой выявлено отсутствие указанных препаратов в аптечном пункте, расположенном по адресу: <...> Октября, д. 20, розничную торговлю лекарственных препаратов для медицинского применения в которой осуществляет ООО «РИКОН».

Также в нарушение пункта 7 Правил хранения лекарственных средств показания гигрометров психрометрических в помещении аптечного пункта, а также термометров в холодильниках по состоянию на 16.06.2020 вносятся заранее в журнал учета температурного режима в помещении, в журнал учета показаний гигрометра психрометрического ВИТ-2 на следующие даты: 17.06.2020, 18.06.2020, в журналы учета температурного режима холодильника №1, №2 на следующую дату: 17.06.2020.

В нарушение пункта 42 Правил хранения лекарственных средств осуществляется хранение лекарственных средств, требующих хранения согласно информации на вторичной упаковке производителя при температуре от +15 до 25°С, при температуре 26,6°С (согласно показаниям гигрометра психрометрического типа ВИТ-2, №28): перца водяного экстракт жидкий, экстракт для приема внутрь жидкий, 25 мл, производитель ООО «Камелия 11ПП», ЛП- 000726, 6 уп., валерианы настойка, 25 мл, производитель ООО «Тульская фармацевтическая фабрика», ЛСР-020500/09, серия 40220, годен до 02.2022, 10 уп.

В нарушение пункта 42 Правил хранения лекарственных средств осуществляется хранение лекарственных средств в холодильнике №2, требующих хранения согласно информации, на вторичной упаковке производителя при температуре не выше 15°С, при температуре 20°С (согласно показаниям термометра ТС-7АМ, заводской №60): тетрациклин, мазь глазная 1%, 5^ производитель АО «Татхимфармпрепараты», серия 921019, годен до 11.2022, 5 уп.

В нарушение пункта 42 Правил хранения лекарственных средств осуществляется хранение лекарственных средств в холодильнике №1, требующих хранения согласно информации, на вторичной упаковке производителя при температуре не выше 10°С, при температуре 19°С (согласно показаниям термометра ТС-7АМ, заводской №57): ретинола ацетат, раствор для приема внутрь и наружного применения масляный 3,44%, 50 мл, производитель ООО «Марбиофарм», ЛС-000913, серия 220519, годен до 06.2022;

В нарушение пункта 42 Правил хранения лекарственных средств осуществляется хранение лекарственных средств в холодильнике №1, требующих хранения согласно информации, на вторичной упаковке производителя при температуре не выше 15°С, при температуре 19°С (согласно показаниям термометра ТС-7АМ, заводской №57): мукалтин, 20 таблеток по 50 мг, ОАО «Фармстандарт-Лексредства», серия 90220, годен до 03.2022.

В нарушение пункта 42 Правил хранения лекарственных средств осуществляется хранение лекарственных средств в холодильнике №1, требующих хранения согласно информации, на вторичной упаковке производителя при температуре от 2 до 8°С, при температуре 19°С (согласно показаниям термометра ТС-7АМ, заводской №57): кандибиотик, капли ушные, 5 мл, производитель Гленмарк Фармасьютикалз Лтд., Индия, РУ П №014930/01, серия 10192536, годен до 09.2021.

Вышеуказанные нарушения Правил хранения лекарственных средств являются нарушением подпункта з) пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081).

Суду 04.09.2020 представлено пояснения ООО «РИКОН» , согласно которому на момент проведения проверки 16.06.2020 года прокуратурой города Евпатории в аптечном пункте ООО «РИКОН» по адресу: <...> Октября, в котором проводилась проверка, отсутствовало электроснабжение в связи проведением планового технического обслуживания электрооборудования ТП-143, что подтверждается письмом Евпаторийского РЭС ГУП РК «Крымэнерго» № 4877 от 28.08.2020 года. Суд принимает данное обстоятельство во внимание, однако проверкой выявлено отсутствие указанных препаратов в аптечном пункте что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081) вышеуказанное нарушение является грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности.

Таким образом, ООО «РИКОН» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

На основании части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии вины ООО «РИКОН» в совершении правонарушения и о наличии оснований для привлечения к административной ответственности части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении, допущенных со стороны прокуратур, исключающих привлечение ООО «РИКОН» к административной ответственности, судом не установлено.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании вышеизложенного, учитывая, что ООО «ЮВЕС ПЛЮС» правонарушение совершено впервые, отсутствие причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в отсутствие имущественного ущерба, суд считает возможным привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить, с учетом положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации назначить наказание в виде предупреждения.

Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд –

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «РИКОН» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.А. Чумаченко