Решение от 28 февраля 2024 г. по делу № А25-1947/2023

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

Ленина проспект, дом 9, Черкесск, 369000 официальный сайт: www.askchr.arbitr.ru.


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



город Черкесск Дело № А25-1947/2023

«28» февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Биджиевой Р.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борлаковым М.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Черкесск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Прикубанского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании погасить сведения о постоянном (бессрочном) пользовании земельным участком, о взыскании убытков, причиненных уклонением погасить сведения о постоянном (бессрочном) пользовании земельным участком в размере 115 руб. и расходов по уплате государственной пошлины

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>),

- Филиал ППК «Роскадастр» по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>),

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>),

установил:

акционерное общество «Газпром газораспределение Черкесск» (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Прикубанского муниципального района (далее по тексту - заинтересованное лицо, администрация) о взыскании убытков в размере 115 руб., государственной пошлины в размере 2 000 рублей (уточненные требования в порядке ст. 49 АПК РФ).

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на следующие обстоятельства. В адрес общества поступило уведомление МИ ФНС № 3 по КЧР № 3348398 от 28.04.2023 о начислении земельного налога в размере 115 руб. на земельный участок с кадастровым номером 09:02:0090101:541. При этом земельный участок с кадастровым номером за обществом не зарегистрирован. Общество неоднократно обращалось в адрес администрации с заявлением о принятии мер по погашению сведений о постоянном (бессрочном) пользовании земельным участком. До настоящего времени администрацией никакие меры не предприняты. С момента прекращения права пользования обществом указанным земельным участком администрация как его собственник, обязана обратиться в орган регистрации прав в установленном законом порядке. В кадастре недвижимости ЕГРН имеется запись о предоставлении заявителю земельного участка с кадастровым номером 09:02:0090101:541 на праве постоянного (бессрочного) пользования. Указанные сведения по земельному участку были предоставлены органом местного самоуправления. Поскольку указанный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов» и находится в собственности администрации, заявитель обратился в администрацию с письмом о принятии мер для погашения сведений о постоянном (бессрочном) пользовании земельным участком с кадастровым номером 09:02:0090101:541. Общество направило в адрес администрации письмо от 10.09.2020 № 2011/7-03 о принятии мер по погашению сведений о постоянном (бессрочном) пользовании земельным участком с кадастровым номером 09:02:0090101:541. Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 09:02:0090101:541, площадью 143 кв.м., расположен по адресу: КЧР, <...> Октября, д. 2-а. Общество, правообладателем данного земельного участка, не является. В архиве общества отсутствуют сведения о владении земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по КЧР неоднократно указывала на то, что с 03.08.2005 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 09:02:0090101:541, является общество. МИ ФНС № 3 по КЧР уведомлением № 3348398 от 28.04.2023 уведомило общество о взыскании суммы налога в размере 115 руб. на земельный участок с кадастровым номером 09:02:0090101:541. Общество неоднократно подавало в налоговый орган налоговые декларации по земельному налогу, в том числе на указанный земельный участок, где указывало на отсутствие права на указанный земельный участок. Письмами от 14.08.2020 № 1781/5-02, 17.08.2020 № 1787/7-03 общество уведомило МИ ФНС № 3 по КЧР о необходимости актуализации сведений в связи с тем, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 09:02:0090101:541 за обществом не зарегистрировано. На сегодняшний день сведения о земельном участке с кадастровым номером 09:02:0090101:541, расположенном по адресу: КЧР, <...> Октября, д. 2-а, на публичной карте Росреестра отсутствует. При этом имеются сведения об ином земельном участке, расположенном по адресу: КЧР, <...>, с кадастровым номером 09:02:0090101:541, который не имеет координат границ. Следовательно, данный земельный участок зарегистрирован в реестре недвижимости, но не прошел межевание и в ЕГРН отсутствуют координаты поворотных точек его границ.

По мнению заявителя, бездействие администрации по не направлению в адрес Росреестра заявления о погашении сведений о постоянном (бессрочном) пользовании земельным участком с кадастровым номером 09:02:0090101:541, повлекло несение расходов по уплате земельного налога за 2022 год в размере 115 руб., что являются убытками для общества.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал уточненные требования, просил взыскать с администрации убытки в размере 115 руб. и расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Администрация Прикубанского муниципального района в отзыве на заявление считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, просит в удовлетворении требований отказать. Общество указывает, что на земельный участок с кадастровым номером 09:02:0090101:541 начисляется земельный налог, несмотря на то, что указанный земельный участок за ним не зарегистрировано. Общество указывает на неоднократное обращение в администрацию с просьбой принять меры по погашению сведений о постоянном (бессрочном) пользовании земельного участка. В приложении к исковому заявлению имеется письмо в адрес администрации Прикубанского муниципального района КЧР от 10.09.2020 № 2011/7-03, с просьбой о принятии мер по погашению сведений о постоянном (бессрочном) пользовании земельного участка с кадастровым номером 09:02:0090101:541, площадью 143 кв.м., расположенного по адресу: КЧР, <...> Октября, 2а, ссылаясь, что правообладателем данного земельного участка общество не является. В письме от 10.09.2020 № 2011/7-03 общество обращает внимание, что МИ ФНС №3 по КЧР неоднократно указывала АО «Газпром газораспределение Черкесск» на тот факт, что в кадастре недвижимости ЕГРН есть открытая запись, подтверждающая факт предоставления обществу данного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования. Заявитель прилагает к заявлению копию выписки, где отсутствует запись о праве общества на данный земельный участок.

Согласно Уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых действий от 10.07.2023 №КУВИ-001-2023-158170302 в ЕГРН отсутствуют записи о зарегистрированных правах на спорный земельный участок. Погасить сведения о постоянном бессрочном пользовании, которых в ЕГРН нет, не представляется возможным. Доказательств имеющейся записи о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, заявитель не предоставил.

Общество считает, что в результате незаконных действий (бездействий) со стороны администрации ему причинен ущерб.

По мнению администрации, бездействие будет признано противоправным тогда, когда лицо в силу закона или договора было обязано совершить определенные действия, но от совершения их уклонилось либо не выполнило их надлежащим образом.

Общество направило в адрес администрации письмо от 10.09.2020 № 2011/7-03 о принятии мер по погашению сведений о постоянном (бессрочном) пользовании земельным участком с кадастровым номером 09:02:0090101:541, площадью 143 кв.м., расположенное по адресу: КЧР, <...> Октября, 2а. На сегодняшний день сведения о земельном участке с кадастровым номером 09:02:0090101:541, расположенном по адресу: КЧР, <...> Октября, д. 2-а, на публичной карте Росреестра отсутствуют. Принять меры по погашению сведений невозможно, в связи с отсутствием таковых сведений.

Органом кадастрового учета и регистрации прав является Управление Росреестра по КЧР.

Для возмещения вреда, причиненного действием (бездействием) государственного органа должны быть доказаны признаки состава гражданского правонарушения.

В силу статьи 1069 ГК РФ возмещению подлежит вред, причиненный в результате незаконных действий государственных органов либо их должностных лиц. При этом ответственность за незаконные действия государственных органов и их должностных лиц наступает при наличии в совокупности общих и специальных условий (статьи 1064 и 1069 ГК РФ соответственно). Такими условиями являются наступление вреда, противоправность поведения причинителя, причинная связь между ними, а также вину причинителя вреда, размер причиненного вреда. В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Наличие всех вышеперечисленных условий наступления ответственности по ст. 1069 ГК РФ истцом не доказано (п.4 Обзора практики рассмотрения споров, связанных с возмещением вреда (убытков), причиненного в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов, утвержденные протоколом Президиума Федерального арбитражного суда Уральского округа от 04.07.2003г. №7).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в отзыве, просил в удовлетворении уточненных требований отказать.

Третье лицо, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по КЧР отзыва на заявление не представила, явку своего представителя не обеспечило, при надлежащем уведомлении.

Третье лицо, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике» в отзыве на заявление отметило, что с 01.01.2017 органом регистрации прав, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на территории Карачаево-Черкесской Республики, является Управление Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике.

Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике» не обладает полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Восстановление записи об объектах недвижимости в ЕГРН, а также снятие с кадастрового учета, постановка на кадастровый учет и внесение изменений в базу данных ЕГРН о прекращений права общей долевой собственности, регистрация права собственности не объекты недвижимости на территорий Карачаево-Черкесской Республики осуществляет Управление Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике.

Третье лицо, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике в отзыве на заявление отметило, что ЕГРН содержит запись о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 09:02:0090101:541, расположенном по адресу: <...>. Права на спорный земельный участок не зарегистрированы.

Вместе с тем, имеется запись о незарегистрированном праве постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Карачаево-Черкесскгаз». Сведения и незарегистрированных правах внесены на основании Перечня ранее учтенных и вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала 09:02:009 01 012, по состоянию на 01.07.2005. В случае, если сведения о незарегистрированном праве постоянного (бессрочного) пользования АО «Карачаево-Черкесскгаз» ошибочно внесены в ЕГРН, то соответствующее заявление администрации будет основанием для погашения записи в ЕГРН.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике представила в суд документы, подтверждающие погашение сведений о постоянном (бессрочном) пользований АО «Газпром газораспределение Черкесск» земельным участком с кадастровым номером 09:02:0090101:541: выписка из ЕГРН от 29.12.2023, постановление Главы администрации Прикубанского муниципального района «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка за АО «Газпром газораспределение Черкесск» от 22.01.2021 № 59.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Настоящее заявление рассматривается в порядке частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, при надлежащем извещении.

Изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает уточненные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права, при этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать не только то, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, но также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

Избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Основанием для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: несоответствие таких решений (действий, бездействия) закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности (часть 1 статьи 198, часть 2 статьи 201 Кодекса).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно положениям Федерального закона N 218-ФЗ регистрация прав осуществляется посредством внесения в реестр записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в реестр. Государственная регистрация права в реестре является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального закона (подпункт 6 пункта 4 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как усматривается из материалов дела, общество 10.09.2020 направило в адрес администрации письмо № 2011/7-03 о принятии мер по погашению сведений о постоянном (бессрочном) пользовании земельным участком с кадастровым номером 09:02:0090101:541.

Постановлением Главы администрации Прикубанского муниципального района «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка за АО «Газпром газораспределение Черкесск» от 22.01.2021 № 59 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за АО «Газпром газораспределение Черкесск», из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения газопроводов, площадью 143 кв.м., с кадастровым номером 09:02:0090101:541, расположенный по адресу: <...> Октября, 2а.

Рассмотрев указанное письмо, 25.12.2023 администрация обратилась в Управление Росреестра с заявлением о погашении сведений о постоянном (бессрочном) пользовании АО «Газпром газораспределение Черкесск» земельным участком с кадастровым номером 09:02:0090101:541. К заявлению было приложено постановление Главы администрации Прикубанского муниципального района «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка за АО «Газпром газораспределение Черкесск» от 22.01.2021 № 59.

Согласно представленной Управлением Росреестра в материалы дела Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.12.2023, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 09:02:0090101:541, расположенного по адресу: <...> Октября, 2а. является Администрация Прикубанского муниципального района.

В связи с несвоевременным обращением администрации в Росреестр с заявлением о погашении сведений о постоянном (бессрочном) пользовании АО «Газпром газораспределение Черкесск» земельным участком с кадастровым номером 09:02:0090101:541, общество вынужденно уплатило земельный налог за 2022 года в размере 115 руб.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по КЧР неоднократно указывала на то, что с 03.08.2005 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 09:02:0090101:541, является общество.

МИ ФНС № 3 по КЧР уведомлением № 3348398 от 28.04.2023 уведомило общество о взыскании суммы земельного налога за 2022 год в размере 115 руб. на земельный участок с кадастровым номером 09:02:0090101:541.

Общество неоднократно подавало в налоговый орган налоговые декларации по земельному налогу, в том числе на указанный земельный участок, где указывало на отсутствие права на указанный земельный участок. Письмами от 14.08.2020 № 1781/5-02, 17.08.2020 № 1787/7-03 общество уведомило МИ ФНС № 3 по КЧР о том, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 09:02:0090101:541 за обществом не зарегистрировано.

Заявитель просит возместить понесенные им убытки по оплате земельного налога за 2022 года в размере 115 рублей.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствуется следующим.

Возмещение убытков является способом защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - Гражданский кодекс).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса).

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ и пункта 10 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ № 6 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом и доказательствами.

Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Убытки, причиненные физическому или юридическому лицу в результате неправомерных действий государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежат возмещению в соответствии со статьями 15, 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из статей 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации следует необходимость для удовлетворения иска о возмещении вреда, причиненного органами публичной власти, доказать одновременно: факт причинения вреда незаконными действиями (бездействием) госоргана; наличие понесенных убытков лицу, которому причинен вред незаконными действиям (бездействием) госоргана; причинно-следственную связь между возникновением вреда и действиями его причинителя. Кроме того, лицо, требующее возмещения, должно доказать, что принимало все зависящие от него меры для предотвращения (уменьшения) убытков.

Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом в силу статей 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать наличие состава правонарушения, включающего факт нарушения должностным лицом государственного органа возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер последних. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 N 145 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами" содержится разъяснение о том, что в силу статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о возмещении вреда, причиненного государственными или муниципальными органами, а также их должностными лицами, является соответствующее публично-правовое образование.

Как явствует из материалов дела, общество 10.09.2020 направило в адрес администрации заявление № 2011/7-03 о принятии мер по погашению сведений о постоянном (бессрочном) пользовании земельным участком с кадастровым номером 09:02:0090101:541.

Постановлением Главы администрации Прикубанского муниципального района «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка за АО «Газпром газораспределение Черкесск» от 22.01.2021 № 59 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за АО «Газпром газораспределение Черкесск», из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения газопроводов, площадью 143 кв.м., с кадастровым номером 09:02:0090101:541, расположенный по адресу: <...> Октября, 2а.

Спустя три года Администрация обратилось с заявлением в Управление Росреестара о погашении сведений о постоянном (бессрочном) пользовании АО «Газпром газораспределение Черкесск» земельным участком с кадастровым номером 09:02:0090101:541.

Согласно представленной Управлением Росреестра в материалы дела Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.12.2023, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 09:02:0090101:541, расположенного по адресу: РФ, Карачаево-Черкесская Республика, <...> Октября, 2а. является Администрация Прикубанского муниципального района.

В связи с несвоевременным обращением администрации в Росреестр с заявлением о погашении сведений о постоянном (бессрочном) пользовании АО «Газпром газораспределение Черкесск» земельным участком с кадастровым номером 09:02:0090101:541, общество вынуждено уплатило земельный налог за 2022 года в размере 115 руб.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции, действовавшей в спорный период, государственная регистрация прав проводится не позднее чем в месячный срок со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, если иные сроки не установлены федеральным законом.

Действуя разумно и добросовестно, администрация могла обратиться в регистрирующий орган с заявлением о погашении сведений о постоянном (бессрочном) пользовании в течение десяти дней со дня получения письма общества № 2011/7-03 от 10.09.2020.

Таким образом, заявитель, действуя разумно и добросовестно, предполагал возможность погашения сведений о постоянном (бессрочном) пользовании АО «Газпром газораспределение Черкесск» земельным участком с кадастровым номером 09:02:0090101:541 в месячный срок с момента обращения администрации к государственному регистратору с соответствующим пакетом документов.

Погашение сведений о постоянном (бессрочном) пользовании АО «Газпром газораспределение Черкесск» земельным участком с кадастровым номером 09:02:0090101:541 в установленный срок не повлекло бы расходов по уплате земельного налога за 2022 года в размере 115 руб.

Таким образом, вина администрации в причинении обществу убытков в заявленном размере доказана.

При таких обстоятельствах заявитель доказал, что в результате неправомерных действий (бездействия) администрации у заявителя возникли убытки в виде уплаты земельного налога за 2022 год в размере 115 рублей.

Исходя из субъективно-объективного понимания вины в гражданском праве, сущность которого выражена в абзаце втором пункта 1 статьи 401 ГК РФ, применимой к деликтным обязательствам по аналогии закона, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обстоятельств причинения вреда, оно приняло все меры для предотвращения причинения вреда. Поскольку ответчиками не представлены доказательства совершения действий, направленных на предотвращение причинения спорных убытков истцу, постольку суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии вины в поведении ответчика как условии возникновения обязательства вследствие причинения вреда.

Должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов (статьи 16, 1069 ГК РФ, пункт 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами Бюджетного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами Бюджетного кодекса Российской Федерации» в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно пункту 2 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Таким образом, финансовое управление является главным распорядителем бюджетных средств и может выступать процессуальным ответчиком в данном деле от имени муниципального образования Прикубанский муниципальный район.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 при удовлетворении исков о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства во взаимосвязи и в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности наличия всех элементов состава правонарушения, необходимых для возложения ответственности в виде взыскания убытков.

При таких обстоятельствах убытки в сумме 115 руб. подлежат взысканию в пользу общества с муниципального образования Прикубанского муниципального района в лице Администрации Прикубанского муниципального района за счет средств казны муниципального образования.

При указанных обстоятельствах, уточненные исковые требования о взыскании убытков в размере 115 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

При подаче заявления заявителем по платежному поручению № 1434 от 05.05.2023 уплачена госпошлина в сумме 2 000 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с проигравшей стороны.

Согласно пункту 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 117 от 13.03.07 с 01.01.07 подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренных главой 9 АПК РФ и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа, не в пользу которого принят судебный акт.

Таким образом, государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с Администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Черкесск».

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

1. Уточненное заявление акционерного общества «Газпром газораспределение Черкесск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Взыскать с муниципального образования Прикубанского муниципального района в лице Администрации Прикубанского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств казны муниципального образования в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Черкесск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) убытки, понесенные в связи с несвоевременным обращением в органы государственной регистрации в размере 115 (сто пятнадцать) рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 (две тысячи) рублей.


Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в месячный срок после принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина 9, город Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).


Судья Р.М. Биджиева