Решение от 27 ноября 2024 г. по делу № А56-68279/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-68279/2023
28 ноября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи  Душечкиной А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Суменковоц С.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» (196128, Россия, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Московская застава, Варшавская <...>, литера Б, ОГРН: <***>)

заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу

третье лицо: 1. Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу;

                      2. ФИО1

о признании незаконным решения налогового органа,


при участии

- от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 05.03.2024

- от заинтересованного лица: представитель, ФИО3 по доверенности от 09.01.2024

- от Управления ФНС по Санкт-Петербургу: представитель ФИО4 по доверенности от 14.06.2024

в отсутствие представителя ФИО1

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» (далее – Компания) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция № 15, Регистрирующий орган), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция № 27), Управлению Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление), о признании незаконным решения от 05.09.2022 № 20509, на основании которого 23.12.2022 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена запись за государственным регистрационным номером (далее – ГРН) 2227805485840 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Научно-технический центр «Микротурбинные технологии» (далее – Общество) из ЕГРЮЛ, и обязании Инспекции № 15 исключить из ЕГРЮЛ указанную запись.

Определением суда первой инстанции от 14.09.2023 Управление и Общество исключены из числа ответчиков; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление и ФИО1.

 В судебном заседании 12.10.2023 по ходатайству Компании суд исключил Инспекцию № 27 из числа лиц, участвующих в деле.

 Решением суда первой инстанции от 24.10.2023 в заявления отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2024 данное решение оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.08.2024 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 24.10.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2024 по делу № А56-68279/2023 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, своих представителей не направил, дело рассматривается в соответствии с пунктом 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в его отсутствие.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

При новом рассмотрении, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Инспекцией № 15 в связи с проведенной проверкой достоверности сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени Общества в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) 05.09.2022 было принято Решение № 20509 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ.

23.12.2022 Инспекцией № 15 была внесена запись за ГРН 2227805485840 об исключении из ЕГРЮЛ Общества - Исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Истец считает, указанное решение об исключении Общества из ЕГРЮЛ, в связи с наличием в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о юридическом лице, было принято в нарушение положений Федерального закона № 129-ФЗ, что явилось основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

Сведения об Обществе внесены в ЕГРЮЛ 05.07.2007 за ОГРН <***>.

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных, в том числе пп. «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

21.08.2020 в Регистрирующий орган за вх. № 185832А из Прокуратуры Фрунзенского района поступило заявление о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, в отношении адреса (места нахождения) Общества: 192241, Санкт-Петербург, пр-кт Александровской фермы, 1 литер П, помещ. 2Н, р.м.1.

Ввиду отсутствия Общества по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, регистрирующим органом в соответствии с п.6  ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ в адрес Общества, а также по адресу месту жительства учредителя и руководителя Общества, содержащемуся в ЕГРН, заказными письмами направлены Уведомления о    необходимости предоставления достоверных сведений об адресе  (месте    нахождения)    Общества.

31.08.2020 за исх. № 16-11-01/42296-022 Регистрирующим органом, в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона а № 129-ФЗ, были направлены «Уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений».

- Уведомление, направленное заказным почтовым отправлением в адрес Общества (почтовый идентификатор   19084648295569),  согласно  сведениям, содержащимся на сайте ФГУП «Почта России», адресатом не получено;

- Уведомление, направленное заказным почтовым отправлением в адрес руководителя и участника Общества (почтовый идентификатор 190846482900, 19084648296917), согласно сведениям, содержащимся на сайте ФГУП «Почта России», адресатом не получено.

В связи с тем, что в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ, достоверные сведения об адресе Общества представлены не были, 07.10.2020 Регистрирующим органом в ЕГРЮЛ за ГРН 2207804759072 внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) Общества: 192241, Санкт-Петербург, пр-кт Александровской фермы, 1 литер П, помещ. 2Н, р.м.1.

Указанные   действия   Регистрирующего   органа   ни   Обществом, ни участником не оспаривались.

Более  того,  ООО  «Газпром  трансгаз  Санкт-Петербург» является кредитором, а не лицом, контролирующим Общество, не может быть признано надлежащим заявителем при оспаривании записи о недостоверности сведений своего должника и не располагает относимой доказательной базой.

Наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ является основанием для применения административного порядка ликвидации в отношении соответствующего юридического лица.

Предусмотренное пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ основание для упрощенного исключения организации из ЕГРЮЛ является самостоятельным и не связано  с  установлением   фактического  осуществления/неосуществления деятельности юридического лица.

Как следует из п.  5  указанной статьи, законодатель распространяет на случаи, предусмотренные в пп. «а» и пп. «б», порядок исключения юридического лица, предусмотренный в пунктах 1-4 указанной статьи, не затрагивая существа оснований, по которым юридическое лицо может быть исключено согласно подпунктам «а» и «б» пункта 5 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которого внесена запись о недостоверности Регистрирующим органом 05.09.2022 было принято решение № 20509 о предстоящем исключении Общества как действующего юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ 07.09.2022 за ГРН 2227802817933 была внесена соответствующая запись.

Сообщение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ было публиковано в электронной и печатной версии журнала «Вестник государственной регистрации» Часть 2 № 35 (905) от 07.09.2022/4079 в соответствии с п. 3 ст. 21.1 Федерального закона №. 129-ФЗ.

Кроме того, информация о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ размещена в открытом доступе на сайте ФНС России www.nalog.ru в онлайн сервисе «Проверь себя и контрагента» (раздел «Сведения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ»).

Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, регистрирующим органом исчерпывающе реализован предусмотренный действующим законодательством механизм раскрытия информации о принятии решения о предстоящем исключении юридических лиц, направленный на своевременное информирование участников гражданско-правовых отношений о фактах деятельности юридических лиц и о принятии в отношении них соответствующих решений.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В связи с тем, что заявлений о государственной регистрации изменений сведений об Обществе содержащихся в ЕГРЮЛ, в отношении которых содержится запись о недостоверности, в Регистрирующий орган с момента внесения указанной записи (07.10.2020) не поступало, правовые основания для прекращения процедуры исключения Общества из ЕГРЮЛ, введенной на основании пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, у Регистрирующего органа отсутствовали.

На основании наличия в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности Регистрирующим органом 23.12.2022 в ЕГРЮЛ за ГРН 2227805485840 внесена была внесена запись об исключении Общества в административном порядке из ЕГРЮЛ, на основании пп. «б» п. 5 ст. 21.1. Федерального закона № 129-ФЗ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах (Определение от 26.04.2016 № 808-О, Определение от 26.04.2016 № 807-О, Определение от 25.02.2016 № 356-0, Определение от 24.09.2013 № 1346-0, Определение от 17.06.2013 № 994-0, Определение от 17.01.2012 № 143-0-0,  Постановление  от 06.12.2011  №  26-П),  правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре, доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данное законоположение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru, в рубрике "Электронные услуги" в разделе "Проверь себя и контрагента"), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Учитывая открытость информации о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, Истец не проявил необходимой степени заботливости и осмотрительности и не реализовал законодательно закрепленные гарантии, направленные на защиту прав и законных интересов: в течение трех месяцев с момента опубликования данных о предстоящем исключении Общества в журнале «Вестник государственной регистрации» не обратился в регистрирующий орган с соответствующим заявлением.

На момент принятия решения об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица в Регистрирующем органе отсутствовали сведения о судебном акте или акте судебного пристава-исполнителя, содержащие запреты на совершение Регистрирующим органом определенных регистрационных действий отношении Общества.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений (п. 3.2 Письма ФНС России от 28.12.2017 №ГД-4-14/26814@ «О направлении «Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов №4 (2017)», Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.11.2017 17262/2017 по делу №А40-53969/17).

Таким образом, действия регистрирующего органа по исключению Общества из ЕГРЮЛ осуществлены в соответствии с требованиями Федерального закона №129-ФЗ, нарушений действующего законодательства Российской Федерации при исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ регистрирующим органом допущено не было.

Довод Заявителя о том, что Общество фактически свою деятельность не прекратило, осуществляло защиту своих прав в суде и в рамках исполнительного производства, в рассматриваемом споре не имеет существенного значения, поскольку регистрирующим органом оспариваемые регистрационные действия осуществлены в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений.

Регистрирующий орган не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства при рассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Кроме того, 29.08.2022 за вх. №080986 из Прокуратуры Фрунзенского района поступило обращение с целью рассмотреть вопрос об исключении общества. Также сообщено, что  Общество фактически прекратило свою деятельность 12.02.2021.

01.09.2022 за исх.№ 05-08/36796@ Регистрирующим органом был дан ответ в котором сообщено, что в отношении Общества будет принято решение о предстоящем исключении.

В рассматриваемом случае заявитель не реализовал законодательно закрепленные гарантии, направленные на защиту прав и законных интересов, а, именно: в течение трех месяцев с момента опубликования в журнале «Вестник государственной регистрации» данных о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ не обратился в регистрирующий орган, адрес которого был указан в журнале «Вестник государственной регистрации» (в том числе электронной версии, опубликованной на сайте ФНС России) с соответствующим заявлением в соответствии со ст. 21.1. Закона № 129-ФЗ.

Действия по внесению записи о недостоверности сведений об адресе Общества ни Обществом, ни участником не оспаривались, срок установленный на оспаривание указанных действий на момент обращения с настоящим заявлением истек.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Действующим законодательством Российской Федерации о государственной регистрации не предусмотрено исключение записей из ЕГРЮЛ, так как единый государственный реестр формируется посредством внесения записей, а не путем их исключения.

Согласно п.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании ненормативного незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Душечкина А.И.