Решение от 20 мая 2018 г. по делу № А05-3147/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-3147/2018
г. Архангельск
21 мая 2018 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишова Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>; Архангельская область, г. Северодвинск)

к ответчику – государственному учреждению – Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; <...>)

о признании недействительным решения,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению – Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, фонд) о признании недействительным решения от 21.12.2017 № 15-08/2218 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Определением суда от 28.03.2018 заявление предпринимателя принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны уведомлен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

            Ответчик представил отзыв на заявление, в котором  с требованиями предпринимателя не согласился, указал, что расходы на обязательное социальное страхование произведены с нарушением законодательства.

Дело рассмотрено в порядке прощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Ответчик провел камеральную проверку в связи с обращением предпринимателя в фонд с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения за период с 01.07.2017 по 30.09.2017.

В ходе проведенной камеральной проверки фонд пришел к выводу о неверном применении страхователем районного коэффициента при определении размера единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности, пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, поскольку использовал вместо коэффициента 1,2 коэффициент 1.25.

Результаты проверки отражены в акте от 16.11.2017 № 15-08/2218.

Рассмотрев материалы проверки, возражения страхователя, фонд 21.12.2017 вынес решение № 15-08/2218, согласно которому, не принял к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 1932 руб. 17 коп. Предпринимателю также предложено доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов за счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 1932 руб. 17 коп.

Не согласившись с решением фонда, заявитель обратился в арбитражный суд а рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, доводы сторон, суд пришел к выводу о том, что заявление предпринимателя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу части 1 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ страхователи, указанные в части 1 статьи 2.1 (в том числе предприниматели), выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ) определено, что размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.

Согласно части 7 статьи 14 Закона № 255-ФЗ особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 11 (1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 (далее – Положение № 375), определено, что в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из минимального размера оплаты труда размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.

Согласно статье 316 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ),  размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 17 постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.1995 № 534 на территории Новосибирской области  с учетом ее природно-климатических условий с 01.01.1996 введен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,2. При этом администрации Новосибирской области на период стабилизации социально-экономической ситуации в области предоставлено право увеличивать в отдельных административных образованиях выплаты по районному коэффициенту на 50 процентов с учетом уровня жизни населения.

Постановлением администрации Новосибирской области от 20.11.1995 № 474 «О введении повышенного районного коэффициента к заработной плате на территории области» в соответствии с предоставленным ей правом с 01.01.1996 установлен повышенный районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25 на всей территории области.

Правомерность применения при исчислении и выплате работникам единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности,  пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам районного коэффициента 1,25, установленного постановлением администрации Новосибирской области от 20.11.1995 № 474, подтверждается определением Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2017 № 307-КГ17-18953.

В соответствии со статьей 5 Закона № 81-ФЗ, пунктом 11 (1) Положения № 375  для исчисления спорных пособий заявитель правомерно применял коэффициент 1,25.

Тот факт, что в постановлении администрации Новосибирской области от 20.11.1995 № 474  источник финансирования не определен, на что ссылался ответчик, значения для рассмотрения настоящего дела не имеет, так как не опровергает законность установленного районного коэффициента в размере 1,25 на всей территории области.

Ссылка ответчика на статью 316 ТК РФ, статью 10 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» о том, что  субъекты Российской Федерации за счет собственного бюджета вправе самостоятельно устанавливать повышенные районные коэффициенты к заработной плате только работников бюджетной сферы субъекта Российской Федерации, судом отклоняет, поскольку выплачивая своим работникам заработную плату с коэффициентом 1,25 за счет собственных средств, заявитель закон не нарушает.

Ссылка ответчика на письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 13.03.2016 № 17-1/10/В-1691 судом отклоняется, поскольку письмо не относится к нормативным правовым актам, носит информационный характер.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Архангельской области по делам №№ А05-10270/2016, А05-305/2017, позиция  заявителя в его спорах с ответчиком по вопросу о применении коэффициента 1,25, признанна верной.

Учитывая изложенное, суд признает оспариваемое решение недействительным, как противоречащее Закону № 255-ФЗ и нарушающее права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком заявителю в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 201, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

признать недействительным, проверенный на соответствие Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ненормативный правовой акт – решение государственного учреждения Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 21.12.2017 № 15-08/2218, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Взыскать с государственного учреждения Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 300 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья                                                                                               Л.В. Шишова