Решение от 16 октября 2020 г. по делу № А07-19283/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19283/20
г. Уфа
16 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2020

Полный текст решения изготовлен 16.10.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в предварительном судебном заседании дело по заявлению Отдела МВД России по Янаульскому району (<...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: согласно протокола.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратился Отдел МВД России по Янаульскому району (<...>) с заявлением

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 18.10.2019 в 16 час. 40 мин. в магазине "Руден", расположенном по адресу: <...> (далее - магазин), в котором осуществляет деятельность ИП ФИО2, сотрудниками административного органа выявлен факт розничной продажи спиртосодержащей продукции (пищевкусовой добавки "Хлебная", объемом 0,5 л с содержанием спирта 37,4%, стоимостью 160 руб., пищевкусовой добавки "Коньячная", объемом 0,5 л с содержанием спирта 39,9%, стоимостью 180 руб.), а также отсутствие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции; изъято - алкогольная продукция «Коньячная» -10 штук; - «Хлебная», - 16 штук;

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления Отделом МВД протокола об административном правонарушении от 12.08.2020г. и обращения его в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) установлен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий, а также на розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

Согласно статье 2 названного Закона под спиртосодержащей пищевой продукцией понимается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 4); алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции.

Судом установлено, что факт реализации (открытого предложения к продаже размещением на прилавках магазина с ценниками) продукции подтверждается протоколом осмотра и объяснениями продавца, владельца магазина).

Также судом установлено, что в ходе проведения химического исследования образцов изъятой алкогольной продукции государственным казенным учреждением «Испытательный центр» проведена экспертиза от 27.12.2019 N 1568/2019, согласно которой представленные на исследование жидкости "Пищевкусовая добавка Хлебная", "Пищевкусовая добавка Коньячная", являются спиртосодержащими, изготовленными на основе ректифицированного этилового спирта с концентрацией спирта от 37,4% до 39,9%.

В соответствии с примечанием к Перечню для целей его применения необходимо руководствоваться как наименованием товара, указанного в графе, касающейся наименования товара, так и указанным для этого наименования кодом Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

В пункте 5 Перечня указано наименование товара - пряности пищевкусовые, приправы и добавки-концентраты и отходы их производства, а также коды ОКПД2-10.84.23 и 10.89.19.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил, что реализуемый предпринимателем товар к поименованным в Перечне исключениям не относится; подпадает под приведенное в пункте 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ понятие алкогольной продукции.

Поскольку доказательств, подтверждающих принятие ИП ФИО2, необходимых и достаточных мер, направленных на соблюдение требований законодательства, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, материалы дела не содержат, суд пришел к выводу о наличии в ее деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений Отделом МВД требований КоАП РФ в ходе производства по административному делу не выявлено; срок давности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и положения статьи 28.2 КоАП РФ, направленные на защиту прав лиц, привлекаемых к ответственности, соблюдены.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ в данном случае наказание в виде штрафа в размере от 100000 до 200000 руб. не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса.

Приняв во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, статус заявителя, исходя из принципа справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер, суд решил определить размер административного штрафа 50000 рублей. Оснований для дальнейшего снижения размера штрафа не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные Отделом МВД России по Янаульскому району (<...>) требования удовлетворить.

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (26.11.1973года рождения, уроженку Пермской области, зарегистрированной по адресу <...>, ОГРН <***> зарегистрирована МРИ ФНС по г. Янаулу и Янаульскому району 17.10.2001г) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю Хайртдиновой Людмиле Федоровне административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (пятьдесят тысяч рублей) с направлением на уничтожение спиртосодержащей продукции:

- «Коньячная», емкостью 0,5 л., в количестве 10 штук;

- «Хлебная», емкостью 0,5 л., в количестве 16 штук;

изъятых сотрудниками ОМВД по протоколу осмотра места происшествия от 18.10.2019 года.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Банковские реквизиты для перечисления штрафа:

Р/С <***> Отделение НБ Республики Башкортостан г. Уфа.

БИК 048073001

ИНН получателя: 0271000741

КПП получателя: 027101001

УИН: 18880402200030015617

ОКТМО 80659101

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.ru.

Судья С.А. Решетников