Решение от 19 мая 2023 г. по делу № А76-38120/2022

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А76-38120/2022
19 мая 2023 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 мая 2023 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Архипова А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Челябинск, ОГРНИП 314745336700050 о взыскании излишне перечисленного пособия по временной нетрудоспособности в сумме 11 641 рублей, штрафов в сумме 3728,20 рублей,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО3,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО4 (доверенность №25/68 от 09.01.2023, служебное удостоверение),

от ответчика: ФИО5 (доверенность от 04.04.2023, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Челябинск обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Челябинск, ОГРНИП 314745336700050 (далее – ответчик, страхователь, предприниматель, ИП ФИО2) о взыскании 15 369,20 рублей, в том числе:

- излишне перечисленное пособие по временной нетрудоспособности в сумме 11 641 рублей;

- штрафы в сумме 3728,20 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне ответчика была привлечена ФИО3.

Определением суда от 02.02.2023 года, проведено процессуальное правопреемство путем замены истца Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации его правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – заявитель, Фонд, ОСФР по Челябинской области).

В обоснование иска Фонд ссылается на выявление факта излишней выплаты пособия по нетрудоспособности вследствие непредставлением предпринимателем в ходе проверки сведений для подтверждения правомерности выплаты пособия в ходе проверки, в связи с чем страхователь был привлечен к ответственности.

Поскольку сумма излишне выплаченного пособия не была добровольно возвращена ответчиком, а сумма штрафа не уплачена в установленный срок Фонд обратился в суд рассматриваемым иском.

В ходе рассмотрения дела ИП ФИО2 представлены в суд, а также заявителю документы (расчет суммы пособия ФИО3, трудовой договор, ведомость заработной платы за 2020-2022 г., табели рабочего времени, карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов в отношении ФИО3 за 2020-2021 г.).

По результатам рассмотрения данных документов ОСФР по Челябинской области подтвердил, что представленные страхователем документы подтверждают факт правомерности выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО3, а также правильность размера выплаченного пособия.

Заслушав пояснения представителя истца и исследовав материалы дела, арбитражный суд в ходе судебного разбирательства установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 в Фонд были представлены реестры на выплату пособия работнику по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО3 за период с 26.01.2022 по 31.01.2022 в сумме 3150,96 рублей, с 23.03.2022 по 29.03.2022 в сумме 2100,64 рублей, с 16.04.2022 по18.04.2022 в сумме 1597,35 рублей, с 19.04.2022 по 27.04.2022 в сумме 4792,05 рублей.

Суммы пособий были перечислены Фондом физическому лицу, суммы НДФЛ перечислены в бюджет.

Фондом проведена камеральная проверка предпринимателя в соответствии со статьей 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).

В ходе проверки в адрес ИП ФИО2 направлено почтой по адресу, указанному в ЕГРЮЛ требование от 10.06.2022 № 740222400009901 о предоставлении сведений и документов, подтверждающих правомерность выплаты пособия по временной нетрудоспособности, ответ на которое не получен. Согласно сведениям сайта «Почта России» требование не было получено адресатом в связи с неявкой за его получением.

По результатам проверки Фондом установлено, что в результате не представления страхователем сведений, подтверждающих правомерность выплаты пособия, излишне начислено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО3 в общей сумме 11 641 рублей.

Фондом составлен акт выездной налоговой проверки от 14.07.2022 № 740222400009902, и вынесены:

- решение от 24.08.2022 № 740222400009904 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО3 в сумме 11 641 рублей.

- решение от 24.08.2022 № 74022240000995 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым страхователь привлечен к ответственности по п. 1 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в сумме 1400 рублей, по п. 2 ст. 15.2 Закона № 255-Фз в виде штрафа в размере 2328,20 рублей.

Фондом в адрес страхователя направлены требования от 27.09.2022 №740222100000501 об уплате штрафов, требование от 27.09.2022 № 7402227000001201 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, ответ на которые не получен.

Полагая, что в связи с не предоставлением сведений для расчета пособия фондом произведена излишняя выплата пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, фонд обратился в суд с заявлением о взыскании убытков в размере 11 641 рублей, а также взыскании штрафов в сумме 3728,20 рублей.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы положениями Федерального закона от 29 декабря 2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту - Закон №255-ФЗ).

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является пособие по временной нетрудоспособности.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона №255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам (за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности, исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности.

С 01.01.2022 Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности (далее – Правила № 2010).

В соответствии с положениями указанных Правил №2010 назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Застрахованное лицо представляет страхователю по месту работы (службы, иной деятельности) сведения о себе, необходимые для выплаты пособия (далее - сведения о застрахованном лице), по форме, утверждаемой страховщиком. Сведения о застрахованном лице представляются страхователю при трудоустройстве застрахованного лица или в период осуществления им трудовой, служебной и иной деятельности, а также при их изменении.

Сведения о застрахованном лице оформляются на бумажном носителе либо формируются в форме электронного документа по выбору застрахованного лица.

Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

В соответствии с пунктом 2 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. N 101, денежные средства Фонда являются государственной федеральной собственностью.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ, ч. 1 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик обязан обеспечить контроль за расходами на обязательное социальное страхование и имеет право не принимать расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации об ОСС ВНиМ, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением действующего порядка документов.

В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 11, абз. 3 ст. 1 Закона N 165-ФЗ, п. 4 ст. 4.2 Закона N 255-ФЗ страховщик обязан обеспечить контроль за расходами на обязательное страхование и имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное страхование, произведенные с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Исходя из части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.

Таким образом, ответственность за ущерб, причиненный Фонду Российской Федерации, наступает, если представлены недостоверные сведения и эти сведения повлекли за собой перерасход средств на выплату пособия, а также имеется вина в действиях (бездействии) лиц, представивших соответствующие сведения.

Осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за предоставление недостоверной информации, влияющей на право получения застрахованным лицом пособия и определение его размера, что находит также свое отражение в определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176.

В соответствии с положениями статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Формы документов, применяемых при проведении проверок, утверждаются страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов. Форма решения о возмещении излишне понесенных расходов утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Решение о возмещении излишне понесенных расходов вступает в силу по истечении десяти рабочих дней со дня его вручения лицу, в отношении которого было вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю).

Решение о возмещении излишне понесенных расходов в течение пяти рабочих дней со дня его вынесения вручается лицу, в отношении которого было вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю), лично под расписку, либо направляется по почте заказным письмом, либо передается в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления по почте заказным письмом указанное решение считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления решения о возмещении излишне понесенных расходов в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.

На основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов страхователю или застрахованному лицу направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - требование о возмещении излишне понесенных расходов).

Требование о возмещении излишне понесенных расходов должно содержать сведения о сумме излишне понесенных расходов, сроке исполнения указанного требования, мерах по взысканию суммы излишне понесенных расходов, которые применяются в случае неисполнения требования страхователем или застрахованным лицом, об основаниях взыскания суммы излишне понесенных расходов. Форма требования о возмещении излишне понесенных расходов утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование о возмещении излишне понесенных расходов направляется страхователю или застрахованному лицу в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов.

Требование о возмещении излишне понесенных расходов должно быть исполнено страхователем или застрахованным лицом в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если в нем не указан более продолжительный период для возмещения указанных расходов.

Требование о возмещении излишне понесенных расходов вручается лицу, в отношении которого вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов (его законному или уполномоченному представителю), лично под расписку, либо направляется по почте заказным письмом, либо передается в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления требования о возмещении излишне понесенных расходов в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.

В случае неисполнения страхователем или застрахованным лицом в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм, указанных в требовании о возмещении излишне понесенных расходов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

В силу пункта 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1000 рублей.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки страхователем по требованию страховщика не представлены документы подтверждающие правомерность выплаты Фондом пособия застрахованному лицу на основании сведений представленных страхователем.

Между тем в ходе рассмотрения дела в суде ИП ФИО2 представлены в суд, а также заявителю документы (расчет суммы пособия ФИО3, трудовой договор, ведомость заработной платы за 2020-2022 г., табели рабочего времени, карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов в отношении ФИО3 за 2020-2021 г.).

По результатам рассмотрения данных документов ОСФР по Челябинской области подтвердил, что представленные страхователем документы подтверждают факт правомерности выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО3, а также правильность размера выплаченного пособия. Кроме того Фонд указал, что для проверки правомерности пособия, выплаченного застрахованному лицу было достаточно представления 4 документов.

При разрешении споров, связанных с достоверностью адреса лица, следует учитывать, что в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон) адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ).

Исходя из материалов дела, учитывая, что требование о предоставлении документов в ходе камеральной налоговой проверки было направлено по адресу индивидуального предпринимателя, указанному в ЕГРЮЛ, организацией связи соблюдены правила доставки почтовой корреспонденции, предпринимателем не обеспечено получение корреспонденции, суд полагает, что имеются основания для привлечения предпринимателя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по п. 1 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ за непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 800 рублей, исходя из непредставления 4 документов, необходимых для проведения контроля.

Соответственно Фонд обоснованно принял решение от 24.08.2022 № 74022240000995 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым страхователь привлечен к ответственности по п. 1 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в сумме 800 рублей.

Доказательств, подтверждающих уплату ответчиком данного штрафа на момент рассмотрения дела в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

Между тем, учитывая, что предпринимателем в ходе рассмотрения дела в суде представлены Фонду документы, подтверждающие правомерность выплаты пособия, и Фондом в связи с этим подтверждена правомерность выплаты пособия застрахованному лицу, суд полагает, что в действиях предпринимателя отсутствует состав правонарушения, выразившегося в представлении страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, предусмотренного пунктом 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, в связи с чем основания для привлечения предпринимателя к ответственности за данное правонарушение отсутствуют, в связи с чем решение Фонда от 24.08.2022 № 74022240000995 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности по п. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в сумме 2328,20 рублей отсутствуют.

Поскольку факт излишней выплаты пособия и соответственно нанесение убытков бюджету Фонда, а также правомерность привлечения предпринимателя к ответственности в виде штрафа в сумме 2328,20 рублей не подтвердились в ходе рассмотрения дела, требование Фонда о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, и взыскания указанного штрафа судом отклоняется.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 2000 рублей.

При подаче искового заявления, госпошлина истцом не уплачивалась, поскольку он от уплаты освобожден в силу закона - подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.


В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку исковые требования удовлетворены в частично (800 рублей), расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика и взыскиваются с него в доход бюджета Российской Федерации в сумме 104,10 рублей пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167-168, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Челябинск, ОГРНИП 314745336700050 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области штраф в сумме 800 рублей.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Челябинск, ОГРНИП 314745336700050 в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 104,10 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.



Судья А.В. Архипова