Решение от 25 ноября 2019 г. по делу № А32-41106/2019

г. Краснодар Дело № А32-41106/201925 ноября 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 19.11.2019.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 25.11.2019.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

Министерства природных ресурсов Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар,

к обществу с ограниченной ответственностью «Неруд-АО» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Геленджик Краснодарского края,


об обязании совершить действия, о возмещении причиненного вреда,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 10.12.2018 № 202-08.1-09-35188/18;

от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом;



У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее по тексту – министерство) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Неруд-АО» (далее по тексту – юридическое лицо, общество):

- об обязании в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу освободить самовольно занятый лесной участок с местоположением: Краснодарский край, Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал 42А, части выделов 10, 11, 24 , квартал 43А, часть выдела 5, площадью 3,5 га, привести данный участок в состояние пригодное для ведения лесного хозяйства, провести рекультивацию земель за счет собственных средств и вернуть его заявителю по акту приема-передачи;

- о взыскании причиненного вреда за самовольное использование лесов в размере 1 123 906 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, настаивал на удовлетворении заявленных требований. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Неруд-АО» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 18.10.2007, ИНН <***>, адрес (место нахождения): <...>.

Между Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Неруд-АО» (арендатор) заключен договор аренды от 01.10.2009 № 61/09 (далее по тексту - договор) лесного участка земель лесного фонда площадью 3,5 га в Кабардинском участковом лесничестве Геленджикского лесничества для разработки месторождений полезных ископаемых.

Согласно пунктам 1.2, 1.3 договора, лесной участок площадью 3,5 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Краснодарский край, лесничество Геленджикское, участковое лесничество Кабардинское, квартал № 42А части выделов № 10, 11, 24, квартал № 43А часть выдела № 5; номер учетной записи в государственном лесном реестре: 23-05-01-11-00467.

В соответствии с пунктом 7 договора, срок его действия распространяется на период с 01.10.2009 по 31.12.2016.

В ходе проведения проверочных мероприятий в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений лесного законодательства на территории лесного фонда Российской Федерации, 21.12.2018 государственным лесным инспектором Краснодарского края в квартале 42А, выделы 10, 11, 24, квартале 43А, выдел 5 Кабардинского участкового лесничества Геленджикского лесничества выявлено нарушение лесного законодательства, выразившееся в следующем: участок, ранее переданный по договору аренды от 01.10.2009 № 61/09 обществу с ограниченной ответственностью «Неруд-АО» для разработки полезных ископаемых, по окончанию срока аренды не приведен в первоначальное состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, не проведена рекультивация земель в нарушение пункта 3.4.7 договора аренды лесного участка от 01.10.2009 № 61/09.

На основании вышеизложенного, Министерство природных ресурсов Краснодарского края направило в адрес юридического лица требование от 26.12.2018 № 202-06.1-16-37199/18 в добровольном порядке привести лесной участок в первоначальное состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, произвести рекультивацию почв.

08.08.2019 по адресу: Краснодарский край, Геленджикское лесничество Кабардинское участковое лесничество, квартал 42А, части выделов 10, 11, 24, квартал 43 А, части выдела 5, согласно статей 74, 83, 96 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании служебной записки Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 01.08.2019 № 06.1-877, плановых (рейдовых) заданий от 07.08.2019 №№ 15, 16, в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства на территории лесного фонда Российской Федерации, а также привлечения виновных лиц к ответственности за совершенные правонарушения, проведен натурный осмотр местности, в ходе которого установлено следующее.

Арендатор лесного участка использует лесной участок с истекшим сроком аренды, лесной участок не приведен в первоначальное состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, не проведена рекультивация земель в нарушение пункта 3.4.7 договора аренды лесного участка от 01.10.2009 №61/09 и требования Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 26.12.2018 №202-06.1-37199/18.

Результаты осмотра зафиксированы в акте проведения натурного осмотра лесного участка, ранее арендованного ООО «Неруд-АО», от 08.08.2019 № 143К.

Ввиду того, что юридическим лицом не осуществлен возврат лесного участка, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая
решение по настоящему делу, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом, другими федеральными законами.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе (статья 5 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Полномочия по предоставлению лесных участков в пользование, разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 83 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии со статьями 304, 305 ГК РФ собственник (иной законный владелец имущества) может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверочных мероприятий в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений лесного законодательства на территории лесного фонда Российской Федерации 08.08.2019 Министерством природных ресурсов Краснодарского края ГКУ КК «Комитет по лесу» установлено, что ООО «Неруд-АО» (арендатор) заключало с Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края (арендодатель) договор аренды лесного участка от 01.10.2009 №61/09 (проект освоения лесов, имеющий положительное заключение государственной экспертизы в 2009 году; приказ Департамента лесного хозяйства Краснодарского края от 02.02.2010 № 48); площадь арендуемого лесного участка 3,5 га; срок аренды - до 31.12.2016; вид использования - для разработки месторождений полезных ископаемых; арендная плата по договору аренды в 2019 году составляет 112390,63 рублей; задолженность по арендной плате по состоянию на 01.08.2019 у ООО «Неруд-АО» составляет 154 602,33 рублей.

В нарушение пункта 3 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации, лесной участок квартал 42А части выделов 10, 11, 24, квартал 43А части выдела 5 Кабардинского участкового лесничества, переданный в аренду, в натуре не ограничен лесохозяйственными знаками. На ранее арендованном лесном участке по договору аренды от 01.10.2009 №61/09 (кадастровый номер №23:40:0410054:109) имеется техника по транспортировке полезных ископаемых; участок используется; мероприятия по рекультивации земель лесного фонда на данном лесном участке не проводились (фототаблица к акту осмотра).

Из пункта 3.4.8 договора аренды следует, что в случае прекращения действия договора арендатор обязан передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Судом установлено, что срок действия договора аренды лесного участка от 01.10.2009 № 61/09 истек 31.12.2016. Акт приема-передачи лесного участка по договору аренды от 01.10.2009 № 61/09 в материалах дела отсутствует.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что доказательства наличия законных или договорных оснований для занятия ответчиком спорного лесного участка в суд не представлены.

Кроме того, факт самовольного использования обществом лесных земель под разработку месторождения полезных ископаемых без правоустанавливающих документов установлен Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой (письмо от 20.08.2019 № 7-11-3156-2019), а также постановлением Министерства природных ресурсов Краснодарского края о назначении административного наказания от 16.09.2019 № 549-Л/2019 о привлечении ООО «Неруд-АО» к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ за самовольное занятие лесного участка.

Пунктом 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Таким образом, требования заявителя об освобождении самовольно занятого лесного участка с местоположением: Краснодарский край, Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал 42А, части выделов 10, 11, 24 , квартал 43А, часть выдела 5, площадью 3,5 га, и приведении данного участка в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, проведении рекультивации земель за счет собственных средств и возврате его Министерству природных ресурсов Краснодарского края по акту приема-передачи, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Министерством в рамках дела также заявлено требование о взыскании с общества суммы вреда, причиненного самовольным использованием лесов, в размере 1 123 906 рублей. Расчет вреда произведен на основании акта от 08.08.2019 № 143К, Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Рассматривая указанное требование, суд руководствовался следующим.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствие со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьями 15 и 1064 Гражданского Кодекса Российской Федерации для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда окружающей среде истец должен доказать в совокупности факт причинения вреда, его размер, противоправность поведения причинителя вреда и наличие его вины, а также причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими последствиями.

Статья 1 Закона об охране окружающей среды определяет негативное воздействие на окружающую среду, как воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Из указанного в статье 1 Закона об охране окружающей среды определения негативного воздействия на окружающую среду нормы права следует, что факт причинения вреда может считаться установленным, если доказано, что в результате действий (бездействия) нарушителя произошло негативное изменение качества окружающей среды, в настоящем деле – самовольное снятие почвы.

Согласно статье 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Материалами дела подтверждается факт причинения обществом вреда лесным насаждениям, противоправности и виновности причинителя вреда, наличия причинно-следственной связи между данными противоправными действиями общества и наступившими вредными последствиями.

Самовольное занятие лесного фонда для конкретного вида деятельности само по себе является необходимым и достаточным основанием для взыскания ущерба.

В условиях состязательной судебной процедуры (статья 9 АПК РФ) суд исходит из общих и специальных правил возмещения вреда (ущерба), в том числе окружающей среде и лесам (статьи 15, 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации; статьи 3, 77 и 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 99 и 100 Лесного кодекса Российской Федерации), констатировав совокупность доказанных истцом обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда.

Сведения, отраженные в акте от 08.08.2019 № 143К и приложенных к нему документах, суд считает достоверными в соответствии с требованиями статей 64, 65 и 71 АПК РФ, с учетом критериев относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств в их совокупности и взаимной связи.

Документального либо иного опровержения этих сведений ответчиком в материалы дела не представлено.

Размер вреда, согласно пункту 4 Приложения № 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», определен министерством как 5-кратный размер годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, которая для данного участка составила 112 390,63 рублей, размер ущерба увеличен в 2 раза, согласно пункту 6 (подпункта «г») Приложения № 4, так как нарушение совершено в защитных лесах.

Таким образом, размер ущерба за самовольное занятие лесов составил: 112 390,63 х 5 х 2 = 1 123 906 рублей.

Суд, проверив расчет истца, признал его арифметически верным. Доказательств несоответствия расчета ущерба, произведенного истцом, фактическому объему нарушения, равно как и собственный расчет суммы ущерба, общество не представило.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины следует возложить на ответчика, как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Неруд-АО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу освободить самовольно занятый лесной участок с местоположением: Краснодарский край, Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал 42А, части выделов 10, 11, 24 , квартал 43А, часть выдела 5, площадью 3,5 га, привести данный участок в состояние пригодное для ведения лесного хозяйства, провести рекультивацию земель за счет собственных средств и вернуть его Министерству природных ресурсов Краснодарского края по акту приема-передачи.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Неруд-АО» (<...> ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов Краснодарского края сумму вреда, причиненного самовольным использованием лесов, в размере 1 123 906 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Неруд-АО» (<...> ИНН <***>, ОГРН <***>) 24 239 рублей госпошлины в доход федерального бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Д.В. Купреев